Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dr. Abdurrahman Yurtaslan Ankara Onkoloji Hastanesi Başhekimliği
/
2023/107603-2023 Yılı Tıbbi Biyokimya ve Mikrobiyoloji Laboratuvarları 12 Kalem Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2023/107603
Başvuru Sahibi
Makromed Tıbbi Teknik Makina ve Sağlık Malzemeleri Sanayi ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Dr. Abdurrahman Yurtaslan Ankara Onkoloji Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2023 Yılı Tıbbi Biyokimya ve Mikrobiyoloji Laboratuvarları 12 Kalem Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 4
: 31.05.2023
: 2023/UH.IV-796
BAŞVURU SAHİBİ:
Makromed Tıbbi Teknik Makina ve Sağlık Malzemeleri Sanayi ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr. Abdurrahman Yurtaslan Ankara Onkoloji Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/107603 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı Tıbbi Biyokimya ve Mikrobiyoloji
Laboratuvarları 12 Kalem Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dr. Abdurrahman Yurtaslan Ankara Onkoloji Hastanesi Başhekimliği tarafından
08.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023 Yılı Tıbbi Biyokimya ve
Mikrobiyoloji Laboratuvarları 12 Kalem Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 18.05.2023 tarih ve 93349 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/656 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesindeki benzer iş tanımının eski halinin "Herhangi
bir kamu kurumu veya özel kurum/kuruluşta Laboratuvar Hizmeti işi yapmış olmak benzer iş
olarak kabul edilecektir" şeklinde iken idare tarafından yapılan zeyilname ile yeni hali
"Herhangi bir kamu veya özel sektöre yapılmış her türlü test/kit/sarf karşılığı tıbbi cihaz alımı
veya sonuç karşılığı laboratuvar hizmet alımı benzer iş olarak kabul edilecektir" şeklinde
değiştirildiği,
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Temel ilkeler" başlıklı 5'inci maddesinde
"Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve
yapım işleri bir arada ihale edilemez" denildiği, ihaleye ait ilan metninden ve İdari
Şartname'den ihalenin hizmet alımı olduğunun anlaşıldığı, hizmet alımı ihalelerinde iş
deneyim belgesi için aranan kriterler ile mal alımı ihalelerinde aranan kriterlerin
birbirlerinden farklılıklar gösterdiği, bu nedenle İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesindeki
benzer iş tanımının tekrar eski haline değiştirilmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 4
: 31.05.2023
: 2023/UH.IV-796
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin ikinci
fıkrasında; “Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha
sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.”
hükmü yer almaktadır.
İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına
varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 4
: 31.05.2023
: 2023/UH.IV-796
gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru
sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda ise idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde başvuru sahibi
tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması, söz konusu sürelere
uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi halinde ise başvurunun süre yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.
Yapılan incelemede;
Başvuru sahibinin idareye 19.04.2023 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu,
idarece şikayet başvurusu üzerine süresinde alınan kararın, başvuru sahibine 27.04.2023
tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin idarece alınan kararın tebliğ tarihini (27.04.2023)
izleyen 10 (on) günü takip eden ilk işgünü olan 08.05.2023 Pazartesi günü mesai bitimine
kadar -idarenin cevabında kararın bildirimini izleyen 10 gün içinde Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabileceğinin belirtilmesine rağmen- Kurum’a itirazen şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken; bu süreyi geçirdikten sonra 18.05.2023 tarihinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Her ne kadar başvuru sahibi dilekçesinde; idareye şikayet edilen işlemin farkına
varıldığı tarihi 27.04.2023 olarak, idareye başvuru tarihini ise 03.05.2023 tarihi olarak
belirtmiş olsa da; şikayet edilen işlemin farkına varıldığı tarihin, zeyilnamenin bildirim tarihi
olan 18.04.2023 tarihi olduğu ve başvuru sahibinin 19.04.2023 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunduğu, 19.04.2023 tarihinde yapılan şikayet başvurusuna idarece verilen
cevap başvuru sahibine 27.04.2023 tarihinde tebliğ edildikten sonra, başvuru sahibinin
03.05.2023 tarihinde ilk başvurusu ile aynı mahiyetteki ikinci başvuru ile idareye tekrar
başvuruda bulunduğu (işbu ikinci başvuruya idarece cevap verilmediği) tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, başvuru sahibinin 19.04.2023
tarihinde yapmış olduğu şikayet başvurusunun idarece reddedilmesi üzerine 08.05.2023
Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması
gerektiği açık olup, 03.05.2023 tarihinde idareye yaptığı ilk başvurusu ile aynı mahiyetteki
daha sonraki şikayet başvurusunun bu durumu ortadan kaldırmayacağı ve Kuruma itirazen
şikayet süresini yeniden başlatmayacağı, bir diğer ifadeyle itirazen şikayet süresinin son günü
olan 08.05.2023 tarihini geçirdikten sonra 18.05.2023 tarihinde yapmış olduğu itirazen
şikayet başvurusunun süresinde yapılmış olduğu sonucunu doğurmayacağı izahtan varestedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 4
: 31.05.2023
: 2023/UH.IV-796
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.