Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü / 2023/536394-Narlıdere Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2023/536394
Başvuru Sahibi
Tutkun Grup Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Narlıdere Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/036  
: 15  
: 10.07.2023  
: 2023/UH.IV-959  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Tutkun Grup Gıda İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/536394 İhale Kayıt Numaralı “Narlıdere Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon  
Merkezi Müdürlüğünde Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı,  
Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 04.07.2023 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Narlıdere Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi  
Müdürlüğünde Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtım  
ve Servis Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.07.2023 tarih ve  
98414 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/837 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İhale dokümanı düzenlemelerinden sadece işçilik maliyetlerine ilişkin olarak mı  
fiyat farkı verileceği yoksa işçilik maliyetleri ile birlikte malzeme ve diğer giderler için de mi  
fiyat farkı verileceği hususunun tam olarak anlaşılamadığı, yürürlükte bulunan fiyat farkına  
ilişkin esaslar doğrultusunda sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan hizmet alımlarında tüm  
girdiler için fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu,  
ancak sadece personel maliyetlerine ilişkin olarak fiyat farkı hesaplanacağının belirtildiği, bu  
durumun mevzuata aykırı olduğu, tüm girdiler için fiyat farkı hesaplanacağının ihale  
dokümanında açık ve net bir şekilde belirtilmesi gerektiği,  
2) Sözleşme Tasarısı’nda bir tarafta gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin hayati  
faaliyetlerinin kesin olarak sona ermesi halinde bütün sorumluluğun yükleniciye ait olacağı,  
protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların gelir  
kaydedilerek sözleşmenin feshedileceği belirtilmişken; diğer tarafta sözleşme süresi boyunca  
3 defa gıda zehirlenmesi nedeniyle kişilerin gıda zehirlenmesi vakasını gelmesi durumunda,  
(zehirlenme vakasının tespit edildiği her ana öğün veya ara öğün için tek bir işlem  
yapılacaktır.) ifadesinin belirsizlik taşıdığı, tek bir işlemden kastın anlaşılır olmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/036  
: 15  
: 10.07.2023  
: 2023/UH.IV-959  
3) Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinden yıllık izinli  
olan personellerin yerine aynı gün içerisinde başka bir personelin temin edilmesi gerektiğinin  
anlaşıldığı, ancak mevzuata göre yıllık izin kullanan personelin yerine başka bir personelin  
getirilerek çalıştırılması zorunlu olmadığından ilgili düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,  
4) İhale dokümanı düzenlemelerine göre 01.09.2023/31.12.2023 tarihleri arasında  
nasıl bir hizmet verileceği hususunda bir belirsizlik ve çelişki bulunduğu, bu durumun sağlıklı  
bir şekilde fiyat teklifi hazırlanabilmesine engel teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale  
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile  
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil  
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete  
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
hükmü,  
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya  
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına  
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine  
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin  
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik  
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan  
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.  
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir  
karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar  
tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik  
başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”  
hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”  
başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/036  
: 15  
: 10.07.2023  
: 2023/UH.IV-959  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş  
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.hükmüne yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin 22.06.2023 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,  
idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 23.06.2023 tarihinde başvuru sahibine  
bildirildiği, ayrıca Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Devlet,  
işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini  
belirtmek zorundadır.” hükmü uyarınca, idarenin şikâyete cevap yazısında on gün içinde  
Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceğinin açıkça belirtildiği,  
buna karşılık başvuru sahibinin idarenin alınan kararına yönelik olarak kararın kendisine  
bildirilmesini izleyen on günlük süre içerisinde, daha açık ifadeyle 03.07.2023 Pazartesi günü  
mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre  
geçtikten sonra 04.07.2023 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/036  
: 15  
: 10.07.2023  
: 2023/UH.IV-959  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.