Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/348944-76 Kısım Cerrahi El Aletleri Alımı
Bilgi
İKN
2023/348944
Başvuru Sahibi
Ostin İnşaat Taahhüt Medikal Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
İdare
Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
76 Kısım Cerrahi El Aletleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/041
: 25
: 09.08.2023
: 2023/UM.I-1096
BAŞVURU SAHİBİ:
Ostin İnşaat Taahhüt Medikal Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/348944 İhale Kayıt Numaralı “76 Kısım Cerrahi El Aletleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Osmaniye İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 11.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “76 Kısım Cerrahi El Aletleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ostin İnşaat
Taahhüt Medikal Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin 05.07.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 12.07.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.07.2023 tarih ve 100781 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.07.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/876 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye teklif verildiği, ihale
komisyonu kararına göre yaklaşık maliyet üzerinde teklif verdikleri kısımlar dışındaki; 27
kısma ilişkin sunmuş oldukları numunelerin Teknik Şartname’nin 13, 21(d) ve 22’nci
maddelerine, 19 kısma ilişkin sunmuş oldukları numunelerin ise Teknik Şartname’nin 21(d)
ve 22’nci maddelerine uygun bulunmayarak söz konusu kısımlarda tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif ettikleri ürünlere ilişkin sunmuş oldukları şahit
numunelerin Teknik Şartname’nin söz konusu maddelerine uygun olduğuna ilişkin idareye
şikayet başvurusunda bulunulduğu ve teklif ettikleri ürünlere ilişkin ikinci bir demonstrasyon
yapılarak tekrar değerlendirme yapılmasının istenildiği, ancak idare tarafından şikayet
başvurularının reddedildiği,
Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesine uygun bulunmayan numunelerin yapısal
anlamda kavis, ağız yapıları ve eğimlerinin ihalede istenilen ürünlerle aynı olduğu, ancak
idare tarafından bu şartların sağlanmadığına yönelik karar alındığı, sunmuş oldukları
numunelerin söz konusu Teknik Şartname maddesini karşıladıklarını ispat etmek üzere
firmalarının da katılacağı demonstrasyon talepleri olmasına rağmen idare tarafından bu
taleplerinin reddedildiği,
Teknik Şartname’nin 21(d) maddesine uygun bulunmayan numunelerin konteyner valf
sisteminin otomatik valf sistemi olduğu ve herhangi bir alete ihtiyaç duyulmadan temizliği ve
bakımının sterilizasyon kurallarına göre yapılabildiği, ancak idare tarafından “filtre kısmının
sökülüp takılabilir nitelikte olmalıdır” içerikli bir karar alındığı, Teknik Şartname’nin söz
konusu maddesinde teklif edilen ürünün temizliği bakımı ve kontrolünün her hangi bir
aparata ihtiyaç duyulmadan yapılabilmesi gerektiğinin düzenlendiği, bununla birlikte filtrenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/041
: 25
: 09.08.2023
: 2023/UM.I-1096
sökülüp takılabilecek yapıda olmasının ise istenilmediği, bu nedenle idare tarafından Teknik
Şartname’de düzenlenmeyen bir husus gerekçe gösterilerek söz konusu ihale kısımlarında
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının ihale mevzuatına aykırı olduğu, sökülüp
takılabilir valf sisteminin ihaleye iştirak eden sadece bir firmada olduğu, otomatik valf
sisteminin filtre değişimine gerek olmayan en az 5000 döngü işlevini yitirmeyen, bakım
gerektirmeyen bir sistem olduğu, ihale listesinde de yer alan konteyner kalemlerine ait
referans ürünlerin özelliklerinde de bu özelliğin yer almadığı, istenilen referans konteynerler
için ÜTS’den alınan ürün künyelerinde de valf sisteminin sökülüp takılabilir özellikte
olacağının düzenlenmediği, bu kapsamda teklif ettikleri ürünler Teknik Şartname’nin 21(d)
maddesine uygun olduğundan söz konusu kısımlarda tekliflerinin değerlendirmeye alınması
gerektiği,
Teknik Şartname’nin 22’nci maddesine uygun bulunmayan numunelerin ise kapak
kilit sistemlerinin alüminyumdan imal edildiği gerekçesiyle uygun bulunmadığı, ancak
sunmuş oldukları numunelerin kapak kilit mekanizmaları paslanmaz çelikten imal edildiği, bu
nedenle idarenin bu gerekçesinin de uygun olmadığı, bu nedenlerle teklif ettikleri ürünlere
ilişkin sunulan numuneler, Teknik Şartname’nin 13, 21(d) ve 22’nci maddelerine uygun
olarak sunulduğundan değerlendirme dışı bırakıldıkları kısımlarda tekliflerinin
değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde
“İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla,
ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir
personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,
yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: ...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; …
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları” hükmü bulunmaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/041
: 25
: 09.08.2023
: 2023/UM.I-1096
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir…
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen
ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden
teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi
halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya
numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/041
: 25
: 09.08.2023
: 2023/UM.I-1096
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 76 KISIM CERRAHİ EL ALETLERİ ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 76 KISIM CERRAHİ EL ALETLERİ ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
OSMANİYE DEVLET HASTANESİ
KADİRLİ DEVLET HASTANESİ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri, …
ı) İstekliler teklif ettikleri malzemelerin Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel
Müdürlüğünün 2018/26 sayılı genelgesince TİTUBB de kayıtlı olması şarttır. Ayrıca aynı
genelgeye istinaden isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı
olması ihale sürecinde aranacaktır. Ürünün T.C. Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası
TİTUBB' kayıtlı olmadığı veya Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olmadığının tespit edilmesi
halinde ilgili kaleme ait teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır. (Kapsam Dışı olan ürünler
hariç)
Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücut
Dışında Kullanılan (in vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği kapsamında ürün teklif eden
istekliler, Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği gereği Satış Merkezi Yetki
Belgesini ihale dosyasında sunmalıdırlar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi
kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik
şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: {Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. 1- İhale Komisyonu teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla 1. ve 2. avantajlı tekliflerden başlamak üzere
firmalardan ihale sonrasında numune isteyebilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/041
: 25
: 09.08.2023
: 2023/UM.I-1096
2- İstekliler teklif ettikleri malzemenin teknik şartnameye uygun olduğunu teklif
mektubunda kabul ve taahhüt etmektedir. İhale komisyonu tarafından numune incelemesi
sırasında tespit edilemeyen kusurlar muayene komisyonu tarafından tespit edilebilir. İhale
komisyonunca yapılan numune incelemesi sonucu malzemenin satın alındığı gerekçesiyle
istekliler hiç bir hak talebinde bulunamaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi” başlıklı 7.7’nci
maddesinde “7.7.1. İhale Komisyonu teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla 1. ve 2. avantajlı tekliflerden başlamak üzere
firmalardan ihale sonrasında numune isteyecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 76 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; 76 KISIM ” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi isteklinin ihalenin 47 kısmında sunmuş olduğu numunelerin idare
tarafından uygun bulunmama gerekçeleri arasında yer verilen “Cerrahi Aletler Teknik
Şartnamesi’nin 12, 13, 21, 22 ve 28’inci maddelerinde “12. İhale dokümanı meyanında
verilen Cerrahi Aletler teknik şartname ve listesinde yazılı tanımlar istenen cerrahi aleti
belirlemek açısından yazılmış olup, istekli Cerrahi Alet teknik şartnamesinde ve ihtiyaç
listesinde belirtilen tanımlamalara uygun ve aynı fonksiyonları görecek şekilde kendi
markalarına ait cerrahi aletleri teklif edeceklerdir. Teklif edilen aletlerin ölçüleri; (mikro
aletler hariç) istenilenden (20 cm altı aletlerde ±0,5cm, 20cm ve üstü aletlerde ±1cm) farklı
uzunluklarda olabilecektir. Ancak aletlerde ana işlevi gören uç kısımları işlev ve metal yapısı
bakımından istenilenin aynı olmak zorundadır.
13. Cerrahi alet açıklamalarında belirtilen modeller; aletlerin eğim, kavis, ağız yapısı
ve ağız diş yapısını belirttiğinden ve her model aletin kullanım yerinin farklı olmasından
dolayı istenenden farklı model teklif edilen aletler değerlendirme dışı bırakılacaktır.
21. Sterilizasyon konteynerlerinin özellikleri aşağıda belirtilen şekilde olacaktır;
a- Konteyner filtreleri sağlıklı sterilizasyon yapılması için belirli sayıda
sterilizasyondan sonra değiştirilmektedir ve ameliyathane ortamında bunun kontrolü güç
olmaktadır. Ayrıca periyodik olarak konteyner filtresi tedariki de kuruma ek maliyet
getirmektedir. Bunların önlenmesi için, cerrahi alet setleriyle birlikte verilecek konteynırlar
alüminyum kapaklı 5000 kullanımlık filtreli olmalıdır. Filtre ömrü bir taahütname olarak
ihale evrakları arasında verilmeli ve orijinal katalogunda bu özellik işaretlenmelidir.
b- Her bir set için alınacak konteynerlerde farklı setlere ait konteynerlerin birbiri ile
karışmasını önlemek amacıyla konteyner kapaklarında veya kulplarında en az 5 adet renk
seçeneği olmalıdır.
c- Teklif edilen konteynerların kapakları ısıya dayanıklı polimer veya alüminyum
malzemeden üretilmiş olmalıdır.
d- Konteynerlarda bulunacak filtre veya metal valflerin temizliği ve çalışma
mekanizmalarının kontrolü herhangi bir alete veya aparata ihtiyaç duyulmadan kullanıcı
tarafından elle kolayca yapılabilmelidir.
22. Konteynır kapak kilitleme mekanizması ve filtre tutucu gibi diğer bütün parçaları
Elektro Polisaj işlemi uygulanmış 304 kalite paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalı, kilit
filapıları istenilen pozisyonda sabit kalabilmek ve 180 dereceye kadar kutu kapaklarının içine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/041
: 25
: 09.08.2023
: 2023/UM.I-1096
katlanabilir olmalıdır. Ayrıca konteynırlar üst üste konulabilecek şekilde dizayn edilmiş
olmalıdır.
28. İhale esnasında iştirakçi firmalar, alınacak set içerisinden aşağıda belirtilen
numuneleri teklif dosyası ile birlikte ihale komisyonuna sunacaklardır.
Numuneleri eksik ve hatalı getiren firmaların teklifleri değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Numune listesindeki konteyner ve sepet numuneleri bütün setleri temsilen
getirilecektir.” düzenlemeleri bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “76 Kısım Cerrahi El Aletleri Alımı” olduğu, 04.07.2023
tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibi Ostin İnşaat Taahhüt Medikal
Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından 76 kısım olarak gerçekleştirilen ihalenin 64
kısmına toplam 11.686.000,00 TL teklif verildiği, ancak ihalenin hiçbir kısmında teklifinin
değerlendirmeye alınmadığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından teklif verilen 64 kısma ilişkin ihale komisyonu tarafından
yapılan değerlendirmeye aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Değerlendirme Dışı Bırakılma Gerekçesi
Numune sunulmadığı gerekçesi
Değerlendirme Dışı Bırakılan Kısımlar
3, 13, 29, 45, 52 (İptal), 59, 69, 70, 71,
72, 73’üncü kısımlar
Yaklaşık maliyetin üstünde teklif verildiği 12, 17, 28 (İptal), 46 (İptal), 57 (İptal),
gerekçesi 58 (İptal)’inci kısımlar
Teknik Şartname’nin 12, 21(d) ve 22’nci 11’inci kısım
maddelerine
gerekçesi
uygun
numune
sunulmadığı
Teknik Şartname’nin 12, 13, 21(d) ve 22’nci 39’uncu kısım
maddelerine
gerekçesi
uygun
numune
sunulmadığı
Teknik Şartname’nin 13, 21(d) ve 22’nci 1, 2, 5, 6, 7, 10, 14, 15, 16, 19, 20, 21,
maddelerine
gerekçesi
uygun
numune
sunulmadığı 22, 23, 24, 25, 26, 27, 37, 40, 43, 44, 47,
48, 49, 50, 51’inci kısımlar
Teknik Şartname’nin 21(d) ve 22’nci maddelerine 8, 9, 18 (İptal), 30, 31, 32, 33, 34, 35,
uygun numune sunulmadığı gerekçesi
36, 38, 42, 53, 54, 55, 56, 68’inci
kısımlar
Teknik Şartname’nin 21(d), 22 ve 28’inci 41’inci kısım
maddelerine
gerekçesi
uygun
numune
sunulmadığı
Bu kapsamda başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği 64 kısımdan 6 kısmın geçerli teklif
çıkmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, başvuru sahibi istekli tarafından iptal edilmeyen 58
kısma ilişkin olarak; 10 kısma yönelik sunulan teklifin numune sunulmadığı gerekçesiyle, 2
kısma yönelik sunulan teklifin yaklaşık maliyet üstünde olduğu gerekçesiyle, 46 kısma
yönelik sunulan teklifin ise idareye sunmuş oldukları numunelerin tabloda aktarılan şekliyle
Teknik Şartname’nin 12, 13, 21(d), 22 ve 28’inci maddelerine uygun olmadığı gerekçeleriyle
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından teklif verilen 64 kısımdan iptal edilmeyen 57 kısmın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/041
: 25
: 09.08.2023
: 2023/UM.I-1096
(1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30,
31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 59,
68, 70, 71, 72, 73’üncü kısımlar) Bahadır Tıbbi Alet Cihaz İnşaat Makine ve Ticaret Anonim
Şirketi üzerinde, 1 kısmın (69’uncu kısım) ise Emir Grup Medikal Sanayi ve Dış Ticaret
Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı ve 7.7.1’inci maddelerinde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında yeterliliği uygun bulunan ekonomik açıdan birinci ve ikinci teklif sahibi
isteklilerden teklif ettikleri ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere
uygunluğunun belirlenmesi amacıyla ihale sonrasında numune istenileceği düzenlenmiştir.
İdare tarafından başvuru sahibi Ostin İnşaat Taahhüt Medikal Gıda Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi’nden 29.05.2023 tarihli ve “Numune ve evrak isteme” konulu yazı ekinde yer
alan listedeki numunelerin 08.06.2023 tarihine kadar idareye sunulmasının talep edildiği, bu
talebe istinaden başvuru sahibi isteklinin numuneleri idareye teslim ettiğine ilişkin idare
tarafından numune teslim tutanağının düzenlendiği görülmüştür.
İhaleye katılan tüm isteklilerin sunmuş oldukları numunelerin değerlendirilmesi
kapsamında, ihale komisyonunun uzman üyeleri tarafından ihalenin her kısmına ilişkin ayrı
ayrı “Numune İnceleme Raporları”nın tanzim edildiği, bu raporlarda başvuru sahibi isteklinin
ihalenin itirazen şikayet başvurusuna konu olan 46 kısmına yönelik sunmuş olduğu
numunelerin ilgisine göre Teknik Şartname’nin 12, 13, 21, 22 ve 28’inci maddelerine uygun
olmadığının ayrı ayrı ifade edildiği, bu bağlamda söz konusu raporlarda yer verilen
tespitlerle, ihale komisyonu kararı arasında uyuşmazlık bulunmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu üzerine idare
tarafından görevlendirilen ve aynı zamanda ihale komisyonunda uzman üye olan raportörler
tarafından hazırlanan raporda ve bu rapora bağlı olarak verilen şikayete cevap yazısında “1-
Konteyner valf sisteminin perçinli ve sabit olduğu tespit edilmiş olup, bu nedenle konteynerin
temizliğini olumsuz etkilemektedir.
2- Konteyneri oluşturan kapak kilitleme mekanizmasının çelikten olması gerekirken
firmanıza ait konteynerin kapak kilitleme mekanizmasının alüminyum olduğu tespit edilmiştir.
3- Cerrahi aletlerde istenilen numuneler birebir istenilen uyumlu olmalıdır. Firmanızın
getirmiş olduğu numunelerin eğim, kavis ve ağız yapısının uymadığı tespit edilmiştir. Bu
durum ameliyat esnasında kullanıcıya zorluk çıkarmaktadır.
4- Teknik şartnamede ve idari şartnamede tüm kısımlar için açık bir şekilde numune
istenmiştir. Firmanızın bahsi geçen kısımlara eksik ve hatalı numune getirdiği tespit edilmiştir.
Ayrıca ihale dokümanına (ilan süresince) ilgili firma tarafından itiraz edilmediği ve
ihale dokümanını kabul ve beyan ettiği, teklif mektubunda ve teknik şartnameye cevap
kısmında tüm şartları kabul edip ve karşılayacağını açıkça ifade etmiştir.” ifadelerine yer
verilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde itirazen şikayet
başvurusuna konu olan 46 kısma yönelik sunulan numunelerin Teknik Şartname’nin 13, 21(d)
ve 22’nci maddelerine uygun olduğu iddia edilmektedir.
Bununla birlikte, ihale komisyonunun uzman üyeleri tarafından düzenlenen numune
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/041
: 25
: 09.08.2023
: 2023/UM.I-1096
değerlendirme tutanaklarında, ihale komisyonu kararında ve idare tarafından verilen şikayete
cevap yazısında, iddia edilen hususlarla ilgili kısımlara ilişkin olarak; sunulan numunelerin
eğim, kavis ve ağız yapısının uygun olmadığı tespitlerine yer verilerek bu durumun Teknik
Şartname’nin 13’üncü maddesine aykırı olduğu, sunulan numunelerde konteyner valf sistemi
perçinli ve sabit olduğundan bu durumun konteynerlerin temizliğini olumsuz etkilediği ve bu
nedenle sunulan numunelerin Teknik Şartname’nin 21(d) maddesine aykırı olduğu ve sunulan
numunelerde konteyneri oluşturan kapak kilitleme mekanizması alüminyum olduğundan
sunulan numunelerin Teknik Şartname’nin 22’nci maddesine aykırı olduğu tespitlerine yer
verilmiştir. Ayrıca ihale komisyonunun uzman üyeleri tarafından düzenlenen numune
değerlendirme tutanaklarında ve ihale komisyonu kararında; ihalenin 11 ve 39’uncu
kısımlarında sunulan numunelerin (diğer aykırılıkların yanı sıra) Teknik Şartname’nin 12’nci
maddesine, ihalenin 41’inci kısmında sunulan numunenin de (diğer aykırılıkların yanı sıra)
Teknik Şartname’nin 28’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler bir arada
değerlendirildiğinde, istekliler tarafından teklif edilen ürünlerin idarece belirlenen teknik
kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunda, ihale dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla,
idarelerce numune değerlendirmesi yapılarak, teklif edilen ürünün ilgili kriterler bakımından
Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespiti yapılabilmektedir. Buna bağlı olarak numune
değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale
komisyon kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirmesi işlemlerinde
yetki ve sorumluluğun, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu
açıktır.
Diğer taraftan numune değerlendirmesine yönelik alınan ihale kararlarına ilişkin
itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, yukarıda yer verilen iş ve
işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme
tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup
bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılması
gerekmektedir.
Bu bağlamda idarenin yetki ve sorumluluğu kapsamında yapılan numune
değerlendirmesi neticesinde, idarenin alacağı ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun
denetimini yapma ve buna göre karar verme zorunluluğu göz önünde bulundurulduğunda,
başvuruya konu ihalede başvuru sahibi isteklinin teklifine ait numune değerlendirmesinin
ihale komisyonunun uzman üyeleri tarafından yapıldığı, söz konusu uzman üyeler tarafından
tanzim edilen numune değerlendirme tutanaklarında yer verilen tespitlerle, ihale komisyonu
kararı arasında uyuşmazlık bulunmadığı, yapılan değerlendirme sonucunda başvuru sahibi
isteklinin teklif ettiği ürünlere ilişkin sunulan numuneler Teknik Şartname’nin ilgili
maddelerine uygun bulunmadığından anılan isteklinin bu gerekçelerle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasında ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibi
isteklinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan belgeler incelendiğinde başvuru
sahibi tarafından 82.018,00 TL başvuru bedelinin Kurum hesabına yatırıldığı görülmüştür.
Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin 46 kısmı itirazen şikâyet başvurusuna konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/041
: 25
: 09.08.2023
: 2023/UM.I-1096
edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu kısımların yaklaşık maliyetinin 11.842.670,54 TL
olduğu, yaklaşık maliyeti 4.557.797,00 TL’den 18.231.255,00 TL’ye kadar olanlar ihaleler
için Kanun’da öngörülen başvuru bedelinin 54.677,00 TL olduğu dikkate alındığında,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer
alan “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki
işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır.
Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum
tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması uyarınca, fazla yatırılan (82.018,00 TL -
54.677,00 TL=) 27.341,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi
gerektiği anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/041
: 25
: 09.08.2023
: 2023/UM.I-1096