Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elazığ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
/
2023/701925-Müdürlüğümüze Bağlı Hanpınarı Asfalt Şantiyesine Yol Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Malzemesi
Bilgi
İKN
2023/701925
Başvuru Sahibi
Murat Demirci İnş. A.Ş.
İdare
Elazığ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Hanpınarı Asfalt Şantiyesine Yol Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 28
: 20.09.2023
: 2023/UM.I-1244
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat Demirci İnş. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/701925 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Hanpınarı Asfalt Şantiyesine Yol
Yapımında Kullanılmak Üzere Agrega Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elazığ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 08.08.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Hanpınarı Asfalt Şantiyesine Yol Yapımında
Kullanılmak Üzere Agrega Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Murat Demirci İnş. A.Ş.nin
28.08.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.08.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 05.09.2023 tarih ve 107207 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
05.09.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1033 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Teta-İnş. İmalat
San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
1) Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar ve ortaklık oranları ile
yöneticilere ilişkin beyan edilen bilgilerin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ndeki bilgiler ile
uyumlu olmadığı,
2) Anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ile geçici teminat
mektubunun standart forma aykırı olduğu, söz konusu teminat mektubunun süresinin İdari
Şartname’deki kriteri karşılamadığı,
3) Başvuru konusu ihaleye ilişkin Özel Teknik Şartname’nin 4.19’uncu maddesinde
yer verilen düzenleme gereğince agrega malzeme analiz raporunun yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilmesi ve idarenin talep etmesi halinde sunulmasının zorunlu olduğu,
ancak bahse konu rapora ilişkin bilgilerin anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilmediği, söz konusu istekli tarafından beyan edilen rapora mücavir alan sınırları
içerisinde başvurulmadığı, raporun akredite edilmiş laboratuvardan alınmadığı, raporu
düzenleyen kuruluşun TSE vb. kurumlar nezdinde yeterliğinin bulunmadığı, raporun gerçeğe
aykırı olarak düzenlendiği, ki bu durumun raporu düzenleyen kuruluş ile yapılacak olan
yazışmalar ve sorgulamalar neticesinde tespit edilebileceği, raporun anılan Şartname’de yer
verilen teknik özellikleri karşılamadığı, raporu düzenleyen kuruluşun bahse konu raporu
düzenleme konusunda yetkisinin bulunmadığı, raporun son üç ay içinde düzenlenmediği,
raporun düzenlenmesine esas teşkil eden deneylerin eksik yapıldığı ve bahse konu deneylerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 28
: 20.09.2023
: 2023/UM.I-1244
idarece istenilen kriterlere uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI HANPINARI ASFALT ŞANTİYESİNE YOL
YAPIMINDA KULLANILMAK ÜZERE AGREGA MALZEMESİ ALIMI İŞİ
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
ÇEŞİTLİ ÖLÇÜLERDE 80.000 TON AGREGA MALZEMESİ ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Elazığ Belediye Başkanlığı, Fen İşleri
Müdürlüğü, Hanpınarı Asfalt Üretim Şantiye Sahası” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 28
: 20.09.2023
: 2023/UM.I-1244
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP
üzerinden 4 adet ihale dokümanının indirildiği ve 08.08.2023 tarihinde yapılan ihaleye 4
isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde; Zara
Taah. İnş. A.Ş. ve Solmaz Taah. İnş. A.Ş.nin tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
fiyatına göre yüksek olması nedeniyle reddedildiği, ihalenin Teta-İnş. İmalat San. Tic. Ltd.
Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de Murat
Demirci İnş. A.Ş. olarak belirlendiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 17.08.2023
tarihinde onaylandığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Teta-İnş. İmalat San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün
“Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait bilgiler” başlıklı kısmında
“TURĞUT TUZSUZOĞLU, 398******62, 4000000,00/4000000,00, Türkiye”, “Yöneticilere
Ait Bilgiler” başlıklı kısmında ise “TURĞUT TUZSUZOĞLU, 398******62, Müdür,
Türkiye” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.
Anılan isteklinin EKAP üzerinden ticaret sicili bilgilerinin sorgulanması neticesinde,
isteklinin %100 hissesine sahip ortağının ve şirket müdürünün Turğut Tuzsuzoğlu olduğu,
bahse konu isteklinin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine göre, ortakları ve ortaklık
oranlarına üyelerine/kurucularına yönelik beyan edilen bilgilerin ihale tarihi itibarıyla
EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde yer verilen
hükümler ile İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (a) bendinin 2 numaralı alt bendinde yer
alan düzenlemelere göre tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre,
ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin
bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağının hüküm altına alındığı,
Anılan isteklinin limited şirket statüsünde ve tek ortaklı olduğu, bu nitelikteki tüzel
kişilerin ortaklık yapısı ve yönetimdeki görevlilerine ilişkin bilgilerin MERSİS entegrasyonu
kapsamında EKAP’a aktarıldığı, söz konusu isteklinin yönetimindeki görevlileri ile ilgisine
göre, ortakları ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına yönelik yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgilerin ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgilerle uyumlu
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti
ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü
maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Teminat mektupları.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 28
: 20.09.2023
: 2023/UM.I-1244
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
…
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.
Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
(5) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile uygulama
yönetmeliklerindeki tanımların yanında;
…
c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına
yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu
maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale
dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik
belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar.
Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-
teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 28
: 20.09.2023
: 2023/UM.I-1244
tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır.
Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar
EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen
teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.2.
Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak
sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir…” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1.
İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda
geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 21.10.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
degerlendirme dışı birakilacaktır.” düzenlemesi,
Bahsi geçen Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde
“28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici
numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların ELAZIĞ BELEDİYESİ MALİ
HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜNE VEYA VAKIFBANK ELAZIĞ ŞUBESİ: TR 85 0001 5001
5800 7270 5239 96 İBAN NOLU HESABA yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren
belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir…”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 28
: 20.09.2023
: 2023/UM.I-1244
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda
gerçekleştirildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif mektubu ve eki
birim fiyat teklif cetvelinin EKAP üzerinden doldurularak hazırlandığı, anılan istekli adına
birim fiyat teklif mektubunun Turğut Tuzsuzoğlu (398******62) tarafından e-imza ile
imzalanmak suretiyle ihaleye katılım sağlandığı tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler”
bölümünün “Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar” başlıklı kısmında “Elazığ
Belediyesi, 07.08.2023, 1643, 350.000,00 TL” beyanına yer verildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından geçici teminatın Elazığ Belediyesi Mali Hizmetler
Müdürlüğü’ne nakit olarak yatırıldığı, buna ilişkin olarak 07.08.2023 tarihli ve 1643 numaralı
“Tahsilat Makbuzu” bilgilerine yeterlik bilgileri tablosunda yer verildiği, bahse konu
makbuzun “Gelir Açıklama” kısmında “Geçici Teminat Bedeli”, “Açıklama” kısmında ise
“2023/701925 ASFALT ŞANTİYESİNE YOL YAPIMI İŞİ” ifadelerinin yer aldığı, idare
hesabına yatırılan tutarın 350.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, geçici teminat
mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına
ilişkin bilgilerin de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği,
diğer bir ifadeyle isteklilerin ihaleye katılabilmeleri ve yeterlik kriterlerini sağlamaları için,
bu şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu
veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerektiği,
Mevcut durumda anılan istekli tarafından geçici teminatın Elazığ Belediyesi Mali
Hizmetler Müdürlüğü’ne nakden yatırıldığı, söz konusu idare hesabına nakden yatırılan geçici
teminata ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde beyan edildiği, geçici
teminat mektubuna yönelik ise beyanda bulunulmadığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin
26.3’üncü maddesinde yer verilen “Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında
geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 21.10.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli
tarafından belirlenir.” düzenlemesinin geçici teminat mektupları dışındaki teminatlar için
karşılanması gereken bir kriter olarak değerlendirilemeyeceği,
İtirazen şikâyete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda
gerçekleştirilen bir ihale olduğu, birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin
EKAP üzerinden doldurularak hazırlanmak suretiyle ihaleye katılım sağlanacağı, dolayısıyla
birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin usulüne uygun olmadığından
bahsedilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 28
: 20.09.2023
: 2023/UM.I-1244
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Teknik Şartnamenin "4.19 Maddesinde" talep
edilen belgenin teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
Agrega Malzeme Analiz Raporu
düzenlemesi,
Özel Teknik Şartname’nin 4.19’uncu maddesinde “İhaleye giren firmalar kendi
malzemelerini akredite 1 laboratuar da şartnamede belirtilen teknik özelliklere uygun ve son 3
ay içerisinde yapılmış sonuçlarını ihale dosyasına koymak zorundadır. Aksi durumda rapor
sunmayan veya Teknik şartnamedeki özellikleri taşımayan malzemelerle alakalı isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı kalacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İdari Şartname’nin 7’nci
maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen diğer belgeler” başlıklı
bölümünde “Agrega Malzeme Analiz Raporu, Milenyum Çevre ve Yol Yapı Analiz
Laboratuvarı San. ve Tic. Ltd. Şti., 22.07.2023 tarih, 23/my/0242” beyanına yer verildiği,
İdarece anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen 08.08.2023 tarihli ve 433 sayılı
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI HANPINARI
ASFALT ŞANTİYESİNE YOL YAPIMINDA KULLANILMAK ÜZERE AGREGA MALZEMESİ
işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve
belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki
belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 10.08.2023
tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
•İdari Şartname 7.5.4 Maddesi” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İdarece anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen söz konusu yazıda sunulması
gerektiği belirtilen belgelerin bahse konu istekli tarafından sunulduğu, sunulan belgelerin
incelenmesi neticesinde, agrega malzeme analiz raporunu düzenleyen Milenyum Çevre ve
Yapı Analiz Laboratuvarı San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının Türkiye Akreditasyon Kurumu
(TÜRKAK) tarafından yapılan denetim sonucunda “TS EN ISO/IEC 17025:2017”
standardına göre akredite edildiği, bahse konu işleme yönelik akreditasyon sertifikasının
sunulduğu, söz konusu sertifikada “Akreditasyon No: AB-1545-T”, “Akreditasyon Tarihi:
17.03.2020”, “Revizyon Tarihi/No: 07.11.2022/05” bilgilerine yer verildiği, ayrıca söz
konusu sertifikanın anılan firmanın “TS EN ISO/IEC 17025:2017” standardına, ilgili
Yönetmelik ve Tebliğ’lere uygunluğunu sürdürmesi halinde 15.03.2024 tarihine kadar geçerli
olacağının ifade edildiği,
Anılan istekli tarafından Elazığ ilinde bulunan Esbeton A.Ş. Sütlüce Kalker
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 28
: 20.09.2023
: 2023/UM.I-1244
Ocağı’ndan getirilen numuneler kullanılarak Milenyum Çevre ve Yapı Analiz Laboratuvarı
San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından 22.07.2023 tarihli ve 23/MY-0242 sayılı agrega
malzeme analiz raporunun düzenlendiği, söz konusu raporda “Numunenin kabul tarihi:
10.07.2023”, “Analizlerin yapıldığı tarih: 11.07.2023/22.07.2023”, “Raporun sayfa sayısı:
5” bilgilerine yer verildiği,
Özel Teknik Şartname’nin 4.19’uncu maddesinde yer verilen düzenlemeye göre
ihaleye katılan istekliler tarafından teklif edilen malzemelerin akredite edilmiş bir
laboratuvarda Şartname’de belirtilen teknik özelliklere uygun olacak şekilde son üç ay içinde
yapılan deney sonuçlarına teklif dosyasında yer verilmesinin zorunlu olduğu, aksi takdirde
söz konusu raporu sunmayan veya anılan Şartname’deki özellikleri sağlamayan malzemeleri
teklif eden isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.
İsteklilerce teklif edilen malzemelerin Özel Teknik Şartname’de belirtilen teknik
özelliklere uygun olacak şekilde yapılan deney sonuçlarını gösteren ve teklif dosyasında
sunulması zorunlu olan agrega malzeme analiz raporunun TÜRKAK tarafından akredite
edilmiş Milenyum Çevre ve Yapı Analiz Laboratuvarı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlendiği, anılan Şartname’de bahse konu raporu düzenleyecek olan firmanın ihale
konusu işin yapılacağı mücavir alan sınırları içerisinde faaliyette bulunması gerektiğine dair
bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu raporun “Kayabaşı Mah. 6309. Cad.
No: 76 Kocasinan/KAYSERİ” merkez adresinde faaliyette bulunan Milenyum Çevre ve Yapı
Analiz Laboratuvarı San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmesinin ihale dokümanı
düzenlemelerine aykırılık teşkil etmediği, anılan raporun düzenlenme tarihinin (22.07.2023)
ihale tarihi olan 08.08.2023 tarihinden önceki üç ay içinde olduğu, söz konusu istekli
tarafından agrega malzeme analiz raporunun yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde
beyan edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/047
: 28
: 20.09.2023
: 2023/UM.I-1244
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.