Bilgi
İKN
2023/908016
Başvuru Sahibi
Vekon İlaçlama Temizlik Peyzaj İnş. ve Ajans San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Melikgazi Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Biyosidal Ürün Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 11
: 25.10.2023
: 2023/UM.I-1347
BAŞVURU SAHİBİ:
Vekon İlaçlama Temizlik Peyzaj İnş. ve Ajans San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Melikgazi Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/908016 İhale Kayıt Numaralı “Biyosidal Ürün Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Melikgazi Belediye Başkanlığı tarafından 29.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Biyosidal Ürün Alımı” ihalesine ilişkin olarak Vekon İlaçlama Temizlik
Peyzaj İnş. ve Ajans San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 17.10.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.10.2023 tarih ve 113209 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.10.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1173 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'nin birinci kısım (uçkun
insektisit) 1'inci maddesinde ürünün sahip olması istenilen formülasyonların belirlendiği,
ancak söz konusu maddenin yazılmasında "en az" veya "en çok" " şeklinde %'lik aktif madde
miktarı yazılmamasından dolayı bir anlam kargaşasının bulunduğu, teklif ettikleri ürünün
dokümandaki EC formülasyon yapısında %10 Cyfluthrin, %5 Tetramethrin ibaresi
doğrultusunda Livfuluthrin EC ürünü olduğu söz konusu ürünün içeriğinde EC %40
Cyfluthrin, %7 Tetramethrin, %15 PBO bulunduğu ve EC formülasyonlu olduğu, teklif edilen
ürünün hektar alan maliyeti en düşük ürün olduğu ve Teknik Şartname'de belirtilen şartlara
uygun olduğu iddia edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
“
Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 11
: 25.10.2023
: 2023/UM.I-1347
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Şartnameler” başlıklı 12 nci
maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini
belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının
ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine
göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü bulunmaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
“
maddesinde
(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım
kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması
ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 11
: 25.10.2023
: 2023/UM.I-1347
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.
(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın
prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına
yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.
(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas
alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve
niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca teknik
düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi olması
durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik
yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın
özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik
şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına
hazırlattırılabilir.” hükmü
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 11
: 25.10.2023
: 2023/UM.I-1347
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1 a) Adı: Biyosidal Ürün Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1. Kısım 270.000 hektar Açık Alanlarda Kullanılacak Uçkun İnsektisit
2. Kısım 2.500.000 m2 Rezidüel İnsektisit
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Melikgazi Belediyesi İnecik Tesisleri Çevre
Koruma ve Kontrol Müd. Deposu ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5.4.
İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki
maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Tüm Kısımlar
Belge Adı
Açıklama
Biyosidal Ürün İzni veya Ruhsatnamesi
T.C. Sağlık Bakanlığından alınmış olan
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. Teklif edilen ürünün teknik şartnamede belirtilen kriterleri sağladığını gösteren
katalog vb belgeler. (Teklif edilen ürün katalog üzerinde açıkça işaretlenmelidir.)”
düzenlemesi yapılmıştır.
Şikayete konu edilen ihalenin Teknik Şartnamesi’nin 1’inci kısmının 1’inci
maddesinde iddiaya konu edilen düzenlemenin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 11
: 25.10.2023
: 2023/UM.I-1347
“1- Ürün aşağıdaki formülasyonlardan birisine sahip olmalıdır:
-EC formülasyon yapısında , %20 Cyphenothrin, %10 Tetramethrin, %40 PBO
-EC formülasyon yapısında, %10 Cyfluthrin, %5Tetramethrin
-EC formülasyon yapısında, doğal solventli %30 Etofenprox, %5 Tetramethrin,
%15 PBO” şeklinde yapıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvurusunda kendileri tarafından teklif
edilen ürünün dokümandaki EC formülasyon yapısında %10 Cyfluthrin, %5 Tetramethrin
ibaresi doğrultusunda Livfuluthrin EC ürünü olduğu söz konusu ürünün içeriğinde EC %40
Cyfluthrin, %7 Tetramethrin, %15 PBO bulunduğu ve EC formülasyonlu olduğu, teklif edilen
ürünün hektar alan maliyeti en düşük ürün olduğu ve ürünlerinin Teknik Şartname'de
belirtilen şartlara uygun olduğu iddia edilmektedir.
İdarece alınan 17.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararında söz konusu ihale için 12
doküman indirildiği, ihalenin şikayete konu 1’inci kısmı için 4 istekli tarafından teklif
verildiği, ihalenin 1’inci kısmının ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren Roksan İlaç San.
ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda İdari
Şartname’nin 7.5.6 maddesi gereği “Katalog vb. belgeler” kapsamında LIV Fuluthrin EC
marka ürünün kataloğuna dair beyana yer verildiği tespit edilmiştir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde de söz konusu ürüne dair teknik
dokümanın var olduğu görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümlerinden, idare tarafından ihale konusu
işin niteliğine göre mevzuatta belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik
değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale dokümanında ve ihale ilânında belirtileceği, ayrıca
yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenen
belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ve idari
şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, bu kapsamda ihale konusu işin niteliğine göre
idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale
veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde, isteklilerin teklif ettikleri
ürünlerin teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunun belirlenmesi amacıyla,
ürünün teknik şartnamenin her bir maddesi açısından gerekli kriteri sağladığını beyan eden
“teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” ile ürüne ait teknik bilgilerin
yer aldığı kataloglar, fotoğraflar vb. istenilebilmektedir.
Yine yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, idarelerin yapılacak ihalelerde
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 11
: 25.10.2023
: 2023/UM.I-1347
sağlamakla sorumlu olduğu, teknik şartnamelerin idarenin alım konusu ihtiyacına göre
hazırlanacağı ve bu ihtiyacı karşılayacak ürünlerin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün
istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği anlaşılmıştır.
Öte yandan idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinin ihale dokümanında
nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik kriterleri dikkate alınarak gerçekleştirileceği, tekliflerin
değerlendirmesinde dikkate alınacak yeterlik kriterlerinin ihale ilanı ile İdari Şartname’de
düzenlenmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile
Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabilmesi için
anılan belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde açıkça düzenlenmesi gerektiği,
bahse konu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı hususları çerçevesinde;
Başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde teklif edilen
ürünlere ilişkin biyosidal ürün ruhsatnamesinin, 7.5.6’ncı maddesinde ise ürünlere ilişkin
katalogların yeterlik kriteri olarak belirlendiği, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan
maddesinde ise alımı yapılacak olan biyosidal ürünün sağlaması gereken formülasyonların üç
ayrı seçenek olarak düzenlendiği, ilgili düzenlemede belirtilen oranların net olarak
belirlendiği, isteklilerin teklif ettiği ürünlerinde bu oranları sağlaması gerektiği,
Öte yandan ihale dokümanının söz konusu düzenlemelerine yönelik olarak süresi
içerisinde itirazen şikayet başvurusu bulunmadığından düzenlemelerin bu haliyle kesinleştiği,
teklif değerlendirmesinin de kesinleşen ihale dokümanı düzenlemelerine göre yapılması
gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede idarece Teknik Şartname’nin 1’inci kısım (Uçkun İnsektisit) alımı için
belirlemiş olduğu üç adet ürün formülasyonundan birisine sahip olmasının yeterli görüldüğü
söz konusu ihalede başvuru sahibi de dahil ihaleye teklif veren istekliler açısından verilen
teknik dokümanlar üzerinden yapılan incelemeler neticesinde başvuru sahibinin teklif etmiş
olduğu Livfluthrin EC markalı ürünün söz konusu düzenlemede yer alan 3 formülasyondan
hiçbirini karşılamadığı tespitiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Nitekim teknik dokümanlar arasında yer alan Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel
Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesinde idarece kabul edilmeyen
aktif maddeler ve oranlarının gösterildiği satırda a/h Cyfluthrin %40, Tetramethrin %7, PBO
%15 oranlarına yer verildiği görülmektedir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda yer verdiği iddiasının “idarece
yapılan düzenlemede “en az, en çok veya %’lik aktif madde miktarı” gibi düzenlemelerin
yapılmamasından dolayı anlam kargaşasına sebep olunduğu” şeklindeki kısmının ihale
dokümanına itiraz niteliğinde olduğu, başvuru sahibinin bu hususları ihale dokümanının
edinildiği tarihi izleyen on gün içinde ve her halükarda ihale tarihinden üç iş günü öncesine
kadar idareye şikayet başvurusuna konu edebileceği, başvuru sahibi tarafından ise bu süreler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 11
: 25.10.2023
: 2023/UM.I-1347
geçtikten sonra 16.10.2023 tarihinde idareye şikayete konu etmesi nedeniyle iddianın
belirtilen kısmının süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvurusunda EC formülasyon yapısında
idarenin belirlediği %10 Cyfluthrin, %5 Tetramethrin ibaresinin yer aldığı 1’inci maddenin b
bendine uygun ürün sunulacak olduğu yönünde bir iddiada bulunulmuş olmasına karşın
Sağlık Bakanlığı Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Biyosidal Ürün
Ruhsatnamesinde ve başvuru dilekçesinde teklif edilen ürünün içerik olarak Livfuluthrin EC
%40 Cyfluthrin, %7 Tetramethrin ve %15 PBO ihtiva ettiği bilgilerine yer verildiği, söz
konusu oranların aktarılan Teknik Şartname maddesinde net olarak belirlenen içerik bileşim
oranlarını (EC formülasyon yapısında, %10 Cyfluthrin, %5Tetramethrin) sağlamadığı
görüldüğünden teklif edilen ürünün dokümana uygun görülmemesi sebebiyle anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin ihalenin 1’inci kısmına ilişkin itirazen şikayet başvurusunda
bulunduğu, söz konusu kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin toplam 2.551.162,50 TL olduğu
dikkate alındığında, başvuru bedelinin 27.322,00 TL ve başvuru sahibi tarafından yatırılan
başvuru bedelinin de 27.322,00 TL olduğu anlaşıldığından bu açıdan bir bedel iadesi
olmayacağı tespit edilmiştir. Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında
haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde
başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde
Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine
kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/053
: 11
: 25.10.2023
: 2023/UM.I-1347
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.