Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi
/
2023/641994-72 Kalem Üroloji Ad Cerrahi El Aletleri Alımı
Bilgi
İKN
2023/641994
Başvuru Sahibi
Optiz Medikal Araçlar San. ve Tic. Ld. Şti.
İdare
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
72 Kalem Üroloji Ad Cerrahi El Aletleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 8
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1488
BAŞVURU SAHİBİ:
Optiz Medikal Araçlar San. ve Tic. Ld. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/641994 İhale Kayıt Numaralı “72 Kalem Üroloji Ad Cerrahi El Aletleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından
09.08.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “72 Kalem Üroloji Ad Cerrahi El
Aletleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Optiz Medikal Araçlar San. ve Tic. Ld. Şti.nin
18.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2023 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 08.11.2023 tarih ve 116234 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
08.11.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1249 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Tekliflerinin Teknik Şartname’ye uygun olmasına rağmen, numune değerlendirmesi
sonucunda uygun bulunmamasının mevzuata aykırı olduğu, numune değerlendirmesinin
yenilenmesi gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 13, 16, 17, 18, 22, 24, 25, 26, 38, 35, 40,
41, 52 ve 64’üncü kalemlerde teklif edilen ürünlerin idarece talep edilen özelliklere ve Teknik
Şartname’nin yedinci maddesinde belirtilen tolerans aralıklarına uygun olmadığı,
3) 32. 33. ve 59’uncu kalemlerde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif
edilen ürünlerin referans kodlarının sırasıyla AS Medizintechnik 15-736-25, AS
Medizintechnik 15-737-25 ve AS Medizintechnik 15-700-27 olduğu, ürünlerin ÜTS
kayıtlarının Adatürk Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait olduğu, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin bu firma ile bayilik ilişkisinin bulunmadığı ve bahse konu ürünleri teklif
edemeyeceği, sistem üzerinde AS Medizintechnik firmasına ilişkin olarak iki firmanın
distribütörlüğünün gözüktüğü, ihale üzerinde kalan isteklinin bu iki firmadan Asengel Enerji
İnşaat Medikal Sanayi Tic. A.Ş.’ye ait bayilik kayıtlarının bulunduğu, anılan firmanın
ürünlere ilişkin ÜTS kaydının bulunmadığı iddia edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 8
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1488
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur…
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, ‘veya dengi’ ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
…
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 8
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1488
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü
maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir...
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) …Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve
teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere
tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son
başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından
belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim
edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem
bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi
halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer
verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına
bakılır.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 8
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1488
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ikinci maddesinde işin adı “72 Kalem Üroloji AD Cerrahi El
Aletleri Alımı” olarak belirtilmiş,
Aynı Şartname’nin tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin yedinci maddesinde
“İstekliler verecekleri numuneleri teknik şartnamenin 14.maddesinde belirtilen tasniflemeye
göre işaretleyerek ve isimlendirerek numune teslim tutanağı ile birlikte verecektir.”
düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” kısmında “İstenen numuneler aşağıdaki
kriterlere göre incelenecektir:
Elle, gözle, gerekirse mikroskop altında ve ameliyatlarda kullanılarak incelenecek ve
otoklavda test edilecektir. Aletlerde ağızların birbirine tam olarak temas etmemesi, teknik
özellikler 7. madde kısmandaki ölçülerdeki toleranslar, saplarındaki elastik yapının
bulunmaması, kilitlenebilen tiptekilerin zor açılıp zor kapanması, eklem yerlerinde ve
serasyonlu ağızlarda çapak bulunması, kesici ağızdakilerin ağız kısmı kapatıldığında dokuyu
travmatize edecek şekilde yapılar bulunması, düzgün kesmemesi, koparıcı ağızdakilerin
koparılan bölgede parçalanmalara sebep olması, ağız şeklinin aynısını pürüzsüz bir şekilde
koparmaması gibi durumlardan herhangi birinin tespit edilmesi durumunda ürün kabul
edilmeyecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından numunelerin tutanak karşılığında idareye teslim edildiği,
ihale komisyonu uzman üyesi tarafından düzenlenen numune değerlendirme raporunda
“…şartnamenin genel hususlar 6.maddesine göre steril edilen cerrahi aletlerde mükerrer
sterilizasyon işlemleri sonrası renk koyulaşması/kararma şeklinde renk değişikliği
oluştuğu…yine şartnamenin 6.maddesine göre kullanılan portegülerden iğne tutuşunun zayıf
olduğu ve kullanımda iğnenin döndüğü gözlenmiştir.” şeklinde tespitler yapıldığı ve
numunelerin uygun bulunmadığı,
İhale komisyonu kararında, başvuru sahibinin teklifinin numune değerlendirme
raporunda belirtilen gerekçelere dayanılarak değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İhale konusu ürünlerin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanlar,
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere
uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman üzerinden değerlendirileceği, ihale dokümanında öngörülmüş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 8
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1488
olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya tanıtım sunumu (demonstrasyon) yapılarak
teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının
tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup,
ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan numune değerlendirmesi neticesinde
alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır. Bu
durumda, numune değerlendirilmesi ile ilgili olarak; idarece ihale komisyonu üyesi/üyeleri
gözetiminde ilgili istekli tarafından sunulan ürünün denenmesi, yapılan iş ve işlemlerin
denetime açık bir şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin
sonuçlandırılması önem arz etmektedir.
Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen
şikâyet başvurularında Kurum tarafından; yukarıda yer verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun
biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında yer verilen
tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı yönlerinden
inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira
değerlendirmeye ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu
kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına
ilişkin yapılmış numune değerlendirmesi işleminde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini
yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.
Yapılan incelemede, numune değerlendirme işleminin ihale komisyonu uzman üyesi
tarafından gerçekleştirildiği ve başvuru sahibine ait numunelerin değerlendirilmesi
neticesinde Teknik Şartname’de istenilen özelliklere uygun bulunmadığı tespitinin tutanak
altına alındığı görülmüş, yukarıda yapılan değerlendirmeler çerçevesinde başvuru sahibinin
teklif ettiği ürünlerin numune değerlendirmesinde uygun bulunmadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasında ihale dokümanına ve mevzuata aykırılık bulunmadığı
değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin yedinci maddesinde, “…7.5.6. İstekliler teklif ettikleri cerrahi
aletlere ait bu şartname ve ekindeki ihtiyaç listesine göre hazırlayacakları " teknik şartnameye
cevap " başlıklı belgeyi vereceklerdir. İsteklilerin bu belgenin her bir maddesine cevap vererek
kabul ettiğini açıkça belirtmesi zorunludur.
İstekli firmalar teklif ettikleri ürünlerin orjinal kataloglarını ihale evrakları ile
verecektir. Teklif edilen malzemeler kalem kalem orijinal katalogdan işaretlenerek
gösterilecektir. Fotokopi, fax ve benzeri dokümanlar kabul edilmeyecektir. Orijinal katalogda
olmayan malzemelere ait üretim beyanları kabul edilmeyecektir.
İstekli firma, kurumumuzun, ihale listesindeki malzemelerden yanlış yazılmış olan alet
kodlarının toplamından %20 değiştirme hakkına sahip olduğunu kabul ettiğine dair belge
verilecektir.
İstekliler verecekleri numuneleri teknik şartnamenin 14.maddesinde belirtilen
tasniflemeye göre işaretleyerek ve isimlendirerek numune teslim tutanağı ile birlikte
verecektir.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 8
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1488
Teknik Şartname’nin yedinci maddesinde “İhale dokümanında Cerrahi Aletler teknik
şartname ve listesinde yazılı cerrahi aletlerin referans katalog numaraları verilmiş olup,
istekli Cerrahi Alet teknik şartnamesinde ve ihtiyaç listemizde belirtilen özellikleri, aynı
fonksiyonları görecek şekilde dengi diğer marka aletleri de teklif edebilir. Teklif edilecek
aletler hassas cerrahi operasyonlarda kullanılacağından uzunlukları çapları, ağız yapıları
oldukça önem arz etmektedir. Dolayısı ile teklif edilecek aletlerin, istenilen ölçüden uzun veya
kısa olması ve ağız yapılarındaki milimetrik ölçüler kullanım hassasiyetini etkileyeceğinden
±1 cm tolerans uzunluklardaki aletler değerlendirmeye tabi tutulacaktır. Bu fark ana işlemi
gören uç, eğim, kavis, şekil ve metal yapısında ±%5’den fazla olmamalıdır. Ağız ve uç
kısımlarında belirtilen +/- opsiyonları aşan ürünlerin teklif edilmesi durumunda teklif edilen
ürünün işlevsel olarak kabulü veya reddi kullanıcı hekimlerin takdirindedir.” düzenlemesi yer
almaktadır. Aynı Şartname’nin sekizinci maddesinde her bir kaleme ilişkin teknik özellikleri
gösteren referans numaralarına yer verildiği görülmüştür.
Özetle, idarece talep edilen ürünlerin teknik özelliklerine ilişkin referans kodlarına
Teknik Şartname’de yer verildiği, aynı Şartname’de malzemelerin boyutlarına ilişkin olarak
±1 cm ve ±%5 tolerans aralıklarında teklif edilen ürünlerin kabul edileceğinin ve belirtilen
opsiyonları aşan ürünler için nihai değerlendirmenin kullanıcı hekimler tarafından
yapılacağının düzenlendiği ve İdari Şartname’nin yedinci maddesinde de numunelerin Teknik
Şartname’de belirtilen tasniflemeye uygun şekilde teslim tutanağı ile birlikte verileceğinin
düzenlendiği anlaşılmıştır.
İtirazen şikayet dilekçesinde, ihale üzerinde kalan istekli Flora Tıbbi Araçlar Limited
Şirketi tarafından teklif edilen kalemlerden 14’ünün idarece talep edilen özelliklere ve
belirlenen tolerans aralıklarına uymadığı iddia edilmektedir. İhale üzerinde bırakılan istekli
tarafından numunelerin İdari Şartname’nin yedinci maddesinde belirtildiği şekilde tutanak
karşılığında idareye teslim edildiği, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddesinde
düzenlendiği üzere tolerans aralıkları için belirlenen opsiyonları aşan ürünlerin işlevselliğine
ilişkin nihai değerlendirmenin hekim takdirine bırakıldığı, anılan isteklinin teklif ettiği
ürünlere ilişkin sunulan numuneler üzerinden ihale komisyonu uzman üyesinin yaptığı
değerlendirmeler neticesinde numune değerlendirme raporu düzenlendiği, düzenlenen
numune değerlendirme raporunda numunelerin kullanım amacına uygun bulunduğu, rapor ile
uyumlu şekilde ihale komisyonu kararı alındığı, idarece şikayete verilen cevapta bahse konu
farklılıkların kabul edilebilir düzeyde olduğunun belirtildiği ve şikayet başvurusunun uygun
bulunmadığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, numune değerlendirmesi neticesinde ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından teklif edilen ürünlerin uygun bulunmasına ilişkin idare işleminin, Teknik
Şartname’nin yedinci maddesinde yer verilen koşullar çerçevesinde ürünlerin işlevselliğine
yönelik kullanıcı hekimlere tanınan takdir yetkisi kapsamında bulunduğu ve ihale
dokümanına aykırılık içermediği değerlendirilmiş, iddianın yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 8
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1488
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı yedinci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) T.C. Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü 01/05/2008 tarih ve
15167 sayılı genelge hükümlerince, teklif edilen ürünlerin ihale tarihi itibari ile T.C. İlaç ve
Tıbbi Cihaz Ürün Takip Sistemi(ÜTS)’e kayıtlı olması ve alımı yapılacak ürünlerin TİTUBB'
de Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olması gerekmektedir.…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin yedinci maddesinde teklif edilen ürünlerin ÜTS’ye kayıtlı olması
gerektiğinin düzenlendiği, üretici/ithalatçı/distribütör vs. ile yapılmış bayilik sözleşmesinin
ise yeterlik kriteri olarak belirlenmediği görülmüş olup bu husustaki iddiaya ilişkin inceleme
yapılmasına yer olmadığı değerlendirilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda Ürün Takip
Sistemi (ÜTS) numaralarının beyan edildiği, ürünlere ait ÜTS çıktılarının sunulduğu ve
utsuygulama.saglik.gov.tr internet sitesi üzerinden bu ürünlere ilişkin kayıtlara ulaşılabildiği
anlaşılmış olup, bu husustaki iddianın da yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 8
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1488
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.