2023/UM.I-1500 - Kamu İhale Kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

BAŞVURU SAHİBİ:

Entovek Makina Kimya Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Siirt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1321175 İhale Kayıt Numaralı “Haşere İlacı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Siirt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.01.2023 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “Haşere İlacı” ihalesine ilişkin olarak Entovek Makina Kimya Ltd.

Şti. tarafından 13.11.2023 tarih ve 116816 sayı ile doğrudan Kuruma yapılan ve Kurum

kayıtlarına alınan 13.11.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/1266 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Maksoyoğlu Tarım

Mühen. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği “Pyriproxyfen” ve

“Clothinadin” maddelerinin Çin üretimi olduğu, anılan istekli tarafından sunulan söz konusu

maddelere ilişkin toksikolojik ve ekotoksikolojik belgelerin WHO (Dünya Sağlık Örgütü),

FAO (Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü), EU (Avrupa Birliği), ECHA (Avrupa

Kimya Ajansı) tarafından onaylanan belgeler olmadığı, anılan aktif maddelere atfedilerek

sunulan toksikolojik/ekotoksikolojik çalışmalara ilişkin belgelerin akredite kurumlar olan ve

idarece istenilen “WHO, WHOPES, EPA, FAO, EU, ECHA”dan alınmadığı, bunun tam

aksine bahse konu şartları taşımayan Çin menşeili ve yine bu menşei belgelerle yetkili ve

hiçbir kurum tarafından akredite olmayan kurumlarca hazırlanmış belgeler olduğu, bu

nedenle insan ve çevre sağlığını tehdit edici idarenin istemediği ürünlerin teklif edildiği

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: HAŞERE İLACI

…

e) Miktarı: Siirt/Merkezde haşere ile mücadele kapsamında 1.250 lt. larvasit 1, 650 kg

Granül Formda Larvasit 2, 2.500 kg Karasinek, 4.200 lt Uçkun1(Ergin) Sivrisinek, 2.000 lt

Rezidüel Etkili Biyosidal, ve 2 adet ULV Cihazı alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: SİİRT BELEDİYESİ TEMİZLİK İŞLERİ

MÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ı) İlaçların her biri için;

Sağlık Bakanlığı Türkiye Halk Sağlığı Kurumu tarafından Halk sağlığı alanında

kullanılmak üzere düzenlenmiş ruhsatları

Ürün Garanti Belgeleri



Onaylı Etiket Örnekleri

YETERLİK BİLGİLER TABLOSUNDA BEYAN EDİLECEKTİR.

…

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını

belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi

durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci

olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden

biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya

yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

İstekli İmalatçı ise;

a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite

Raporu,

c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat

Yeterlik Belgesi,

ç) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı

Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi,

ğ) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili

kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren

belgelerden birini 'YETERLİLİK BİLGİLERİ TABLOSUNDA'' belirtecektir.

İstekli Yetkili satıcı ise; İmalatçı tarafından adına düzenlenmiş ve 2022 yılı itibari ile

geçerli olan yetkili satıcılık belgesini ''YETERLİLİK BİLGİLERİ TABLOSUNDA''

belirtecektir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

650 KG GRANÜL FORMDA LARVASİT 2 ÜRÜNÜ İÇİN: WHO/WHOPES veya FAO

veya EPA veya Biocides 98/8 EC Directive uluslararası otoritelerinin en az biri tarafından

onay almış olmalı ve üretici firmanın yaptırmış olduğu Toksikolojik veya ekotoksikolojik

çalışmanın özeti veya ECHA tarafından yayınlanan özet tabloları;

2500 KG KARASİNEK MÜCADELESİ ÜRÜNÜ İÇİN: Hedef dışı canlılara kabul

edilemez zararlı etkisi olmamalıdır. İlaçların oluşturacağı muhtemel toksik risklerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

önlenebilmesi ve risk yönetimi için aktif madde üreticisinin yaptırmış olduğu DSÖ veya FAO

veya EU tarafından yayınlanmış Toksikolojik ve Ekotoksikolojik çalışmaları/yayınları Veya

ECHA

tarafından

yayınlanan

özet

tabloları;

YETERLİK BİLGİLER TABLOSUNDA BEYAN EDİLECEKTİR.

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İle İlgili Olarak Alınması Gereken Belgeler

Ve Kullanılacak İlaçlar” başlıklı bölümünde “…Kullanılacak tüm ilaçların, Ruhsat sahibi

veya ithal eden firmanın, Sağlık Bakanlığından onaylı etiket örneği, ruhsatı asıl veya noter

onaylı ve yüklenici adına düzenlenmiş 2022 yılına ait Satış Yetki Belgesi ön yeterlilik

tablolarında sunulacaktır.” düzenlemesi,

“Amaç” başlıklı bölümünde “İlaçlama hizmetleri 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha

Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 27.01.2005 tarih ve 25709 sayılı Halk Sağlığı

Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri

gereğince bu hizmet alımındaki Siirt Belediyesi sorumluluğundaki vektör kontrol mücadele işi

ile kent zararlıları olarak tanımlanan haşerelerin, üreme, dinlenme ve yaşama alanları ile

yeşil alanlarda yapılacak; açık alan, sivrisinek, karasinek, tatarcık, kene mücadelesine

yönelik larva, rezidüel ve uçkun mücadelesi, atık su hatları, açık alan haşere mücadelesi ile

kanal, fosseptik ve gerekli görülen tüm üreme ve saklanma yerlerinde larva, rezidüel ve uçkun

mücadelesi yapılması ile cadde ve sokaklarda yapılacak olan vektör mücadelesi, insanlarda

rahatsızlığa sebep olan haşereler ile bilimsel mücadele yöntemleri kullanılarak çevre ve

toplum sağlığının korunmasıdır. Cami, okul ve oyun parklarının bakteriyel sporlarını önleme

ve hijyenik ortam sağlamak için yapılacak mücadeledir.” düzenlemesi,

“Tanımlar” başlıklı bölümünde “…5. Biyosidal Ürün: Bir veya birden fazla aktif

madde içeren, kullanıma hazır halde satışa sunulmuş, kimyasal veya biyolojik açıdan

herhangi bir hedef organizma üzerinde kontrol edici etki gösteren veya hareketini kısıtlayan,

zararsız kılan, yok eden aktif madde ve preparatları,…” düzenlemesi,

“LARVA MÜCADELESİNDE KULLANILACAK BİYOSİDAL ÜRÜNLER”

başlıklı bölümün “650 KG GRANÜL FORMDA LARVASİT 2” isimli kısmında “İlaçlar

aşağıdaki miktarlarda etken madde oranları formülasyonda belirtilen miktarda olacaktır.

SPİNOSAD % 0,5 G veya Pyriproxyfen % 0,5 G



Biyosidal ürün veya içeriğindeki aktif madde için yapılmış olan Toksikolojik ve

ekotoksikolojik çalışmalarının bilimsel otoriteler tarafından kabul edilmiş olması

gereklidir ve bu amaçla İlaç veya ilaç içeriğindeki aktif maddelerin WHO/WHOPES

veya FAO veya EPA veya Biocides 98/8 EC Directive uluslararası otoritelerinin en az

biri tarafından onay almış olmalı ve üretici firmanın yaptırmış olduğu Toksikolojik

veya ekotoksikolojik çalışmanın özeti aslı veya noter onaylı olarak, ön yeterlilik

tablolarında sunulmak zorundadır.veya ECHA tarafından yayınlanan özet tablolarının

aslı veya noter onaylı olarak ön yeterlilik tablolarında sunulacaktır.

Biyosidal ürün sivrisinek larvalarına karşı en az 2 hafta kalıcılığa sahip olmalıdır. Bu

durum T.C. Sağlık Bakanlığı onaylı etiketinde belirtilmelidir.” düzenlemesi,



“AÇIK VE KAPALI ALAN KARASİNEK MÜCADELESİNDE KULLANILACAK

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

BİYOSİDAL ÜRÜNLER” başlıklı bölümün “2500 KG KARASİNEK MÜCADELESİ”

isimli kısmında “İlaç etkin maddeleri ve oranları aşağıdaki formülasyonlardan biri ve

belirtilen miktarda olacaktır.

Clothianidin %2,3 SC veya Thimethoxam % 10 WG

İlaç, max1 kg orijinal ambalajında olmalıdır.

Belirtilen ilaç miktarının % 50 si sözleşme tarihinden itibaren 5 iş günü içerisinde,

kalan miktar bir ay içerisinde teslim edilecektir.



Hedef dışı canlılara kabul edilemez zararlı etkisi olmamalıdır. İlaçların

oluşturacağı muhtemel toksik risklerin önlenebilmesi ve risk yönetimi için aktif

madde üreticisinin yaptırmış olduğu DSÖ veya FAO veya EU tarafından

yayınlanmış Toksikolojik ve Ekotoksikolojik’ çalışmaları/yayınları ön yeterlilik

tablolarında sunulacaktır. Veya ECHA tarafından yayınlanan özet tablolarının aslı

veya noter onaylı olarak ön yeterlilik tablolarında sunulacaktır.” düzenlemesi,



“KULLANILACAK BİYOSİDAL ÜRÜNLERİN GENEL ÖZELLİKLERİ ve

İSTENEN BELGELER” başlıklı bölümünde “1. Dünya Sağlık Örgütü(WHO) tarafından

vektör mücadelesinde kullanılmasına izin verilen aktif maddelerden olmalıdır.

2. Sağlık Bakanlığınca, Halk Sağlığı Alanında mücadelesi yapılacak şartname

kapsamındaki haşerelere karşı kullanılmak üzere ruhsatlandırılmış olmalıdır.

3. Bununla ilgili olarak, ürünün Sağlık Bakanlığı onaylı etiketi, ürün ithal ise ithal

izin belgesi, yerli üretim ise üretim izin belgesi veya ruhsatının aslı veya noter onaylı belgesi

ön yeterlilik tablolarında sunulacaktır. İhaleye katılacak iştirakçilerin üretici ise üretici, yetkili

satıcı ise ruhsat sahibi firmadan aldığı 2022 yılına ait yetkili satıcı belgesini ihale ön yeterlilik

tablolarında sunmak zorundadır. İmalatçı ya da yetkili satıcı belgesi sunmayan iştirakçiler

değerlendirmeye alınmayacaktır. İhale katılacak iştirakçilerin buna itirazı söz konusu değildir.

4. Ürünler kapsam dâhilindeki vektör türlerine karşı etkili olmalıdır.

5. Kullanılacak konsantrasyonun Dünya Sağlık Örgütü(WHO) toksik sınıflandırmasına

göre akut, oral ve dermal olarak LD50 değeri Sağlık Bakanlığı tarafından kabul edilebilir

olmalıdır.

6. İdare, ihale kapsamında bulunan tüm Biyosidal ürünler ve ürünlere ait maddelerden

herhangi birinin Sağlık Bakanlığı tarafından yasaklanması durumunda muadil ürünlerle

değiştirme hakkına sahiptir.

7. İlaçların sağlık bakanlığı tarafından onaylı ruhsat ve etiket örneklerin asılları veya

noter onaylı evraklar ön yeterlilik tablolarında sunulacaktır.

8. İlaçların ürün garanti belgeleri ön yeterlilik tablolarında sunulacaktır.

9. Yüklenicinin temin edeceği ürünlerin ambalajları dış etkenlere karşı dayanıklı

olmalıdır.

10. Biyosidal ürünlerin orijinal ambalajlarında üretim ve son kullanma tarihleri net

olarak belirtilecektir.

11. Ürünler ve uygulama konusunda, talep edildiği takdirde yüklenici ücretsiz

danışmanlık hizmeti verecektir.

12. Bu ihale kısmi teklife kapalı olup bir bütün olarak teklif verilecektir.

13. İhaleye katılacak iştirakçıların bu şartnamenin tüm şartlarını kabul etmiş

sayılacaktır ve herhangi bir itirazı söz konusu değildir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Siirt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.01.2023 tarihinde yapılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

“Haşere İlacı” mal alımı ihalesine ilişkin alınan 11.01.2023 onay tarihli ihale komisyonu

kararından sonra başvuru sahibi tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulduğu, başvuru üzerine alınan 22.03.2023 tarihli ve 2023/UM.I-500 sayılı Kurul

kararında “…İdari Şartname’de ihaleye katılan isteklilerden belirtilen maddelere ilişkin

toksikolojik veya ekotoksikolojik çalışmanın özeti veya ECHA tarafından yayınlanan özet

tablolarından birinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale komisyonu kararında, başvuru sahibi istekliye ait teklifin yalnızca toksikolojik ve

ekotoksikolojik belgelere ait eklerin eksik olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

sunulan belgelere yönelik herhangi bir değerlendirmede bulunulmadığı dikkate alındığında

idarenin anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakma gerekçesiyle sınırlı olarak

yapılan incelemede, anılan istekli tarafından 2 maddeye ilişkin toksikolojik veya

ekotoksikolojik noter onaylı belgelere ilişkin beyanların yeterlik bilgileri tablosunda

bulunduğu, ayrıca anılan belgelerin idareye süresi içerisinde sunulduğu, dolayısıyla idare

tarafından anılan istekliye ait teklifi değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin gerekçenin

yerinde olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna

ulaşılmıştır.

…

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Maksoyoğlu Tarım Müh.

Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu

aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği

görülmüştür.

Anılan Kurul kararı sonrasında idarece EKAP üzerinden 31.03.2023 tarihinde alınan

kararda “…Siirt Belediyesi olarak depremden en çok etkilenen illerden biri olan Hataylı

vatandaşlarımız için destek ve yardım çalışmalarına ivedi bir şekilde başlanmış olup hali

hazırda bu çalışmalara devam edilmektedir. Yaklaşan yaz mevsimi ile beraber Hatay ilimizde

yaşayan vatandaşlarımızın haşere vb. vektörlerden etkilenmemesi için Belediyemizce Hatay

ilinde Haşere İlaçlama çalışmalarının yapılması kararı alınmıştır.

Söz konusu felaketten önce Müdürlüğümüzce 04.01.2023 tarihinde Siirt/Merkez

ihtiyaçları göz önünde bulundurularak ihtiyaç listesi oluşturulan 2022/1321175 ihale kayıt

numaralı Haşere İlacı Alımı ihalesi gerçekleştirilmiştir. Bahse konu ihalede istenilen ilaç

miktarlarının hem Siirt hemde yardım kararı alman Hatay ilimiz için yetersiz kalacağı

anlaşılmıştır. Söz konusu ihalenin mevcut ihtiyaç listesine göre sonuçlandırılması halinde

yasal olarak mümkün en yüksek iş artışı yapıldığı takdirde bile ihtiyacı karşılamayacağı tespit

edilmiştir. Bu yüzden hem Siirtli vatandaşlarımızın mağdur olmaması hem de deprem

felaketinden etkilenen Hataylı vatandaşlarımızın yaklaşan yaz mevsimi ile beraber

yaşayabilecekleri haşere sorununa yardımcı olmak adına ihtiyacı karşılayacak bir ihtiyaç

listesine göre haşere ilacı alımı yapılmasına karar verilmiştir…” ifadelerine yer verilerek

ihalenin idare tarafından iptal edildiği görülmüştür.

Daha sonra başvuru sahibi tarafından ihalenin iptal edilmesi kararına karşı 04.04.2023

tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, yapılan inceleme sonucunda alınan

13.04.2023 tarihli ve 2023/UM.I-664 sayılı Kurul kararında “…başvuruya konu ihalenin Siirt

Belediyesi tarafından Siirt/Merkezde haşere ile mücadele kapsamında yapılan haşere ilacı

mal alımı işi olduğu, söz konusu ihalenin idarece ülkemizde gerçekleşen doğal afet ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

idarenin ihtiyacının değişmesi dolayısıyla ihalede istenilen ilaç miktarlarının hem Siirt hem

de idare tarafından yardım edilmesi kararı alınan Hatay İli için yetersiz kalacağı

gerekçeleriyle iptal edildiği, ancak idare tarafından istenilen ilaç miktarının yetersiz

kalacağına ilişkin olarak somut bir hesaplama yapılmadığı ve bahse konu ilaç yetersizliğinin

karşılanması amacıyla Hatay İli kapsamında ayrı bir ihalenin de yapılabileceği, ayrıca söz

konusu ihalenin Siirt ilinde gerçekleştirildiği ve ihale konusu işin depremden etkilenmeyen

Siirt İlinin merkez ilçesinde gerçekleştirilecek olduğu, dolayısıyla ihale konusu işin

gerçekleştirileceği yerin doğal afet nedeniyle afet bölgesi ilan edilen yerler arasında

olmadığı, bu durumda idarece belirtilen gerekçenin somut bir şekilde ortaya konulması

gerektiği, fakat idarenin ihale konusu işi iptal etme gerekçesinin somut verilere dayanmadığı,

dolayısıyla söz konusu gerekçenin bu haliyle öne sürülerek ihalenin iptal edilmesi işleminin

mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verilerek ihalenin iptal edilmesi

kararının iptaline karar verildiği görülmüştür.

Söz konusu Kurul kararının 19.04.2023 tarihinde isteklilere tebliğ edilmesi sonrasında

idare tarafından 02.05.2023 tarihli ve 2 no’lu ihale komisyonu kararı alındığı, anılan kararda

ihalenin başvuru sahibi Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.

üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak Entovek

Makina Kimya Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür. Ancak bahse konu karara ihale yetkilisi

tarafından “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde istinaden: Bahse konu

ihaleye ilişkin yeni ihtiyaçların ortaya çıkması ve iş kalemlerindeki değişikliklerden dolayı

ihalenin iptali uygun görülmüştür.” şeklinde şerh düşülerek anılan komisyon kararının

05.05.2023 tarihinde uygun olmadığına karar verilmiş olduğu ve ihalenin ikinci kez iptal

edildiği görülmüştür.

Akabinde başvuru sahibi tarafından tekrar ihalenin iptal edilmesi kararına karşı

17.05.2023 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, yapılan inceleme sonucunda

alınan 31.05.2023 tarihli ve 2023/UM.I-834 sayılı Kurul kararında “…başvuruya konu

ihalenin Siirt Belediye Başkanlığı tarafından Siirt/Merkez’de haşere ile mücadele kapsamında

yapılan haşere ilacı mal alımı işi olduğu, söz konusu ihalenin ilk olarak ülkemizde

gerçekleşen doğal afet ve idarenin ihtiyacının değişmesi dolayısıyla ihalede istenilen ilaç

miktarlarının hem Siirt hem de idare tarafından yardım edilmesi kararı alınan Hatay İli için

yetersiz kalacağı gerekçeleriyle idarece 31.03.2023 tarihinde iptal edildiği, söz konusu iptal

kararının 13.04.2023 tarihli ve 2023/UM.I-664 sayılı Kurul kararı ile iptaline karar verildiği,

bunun üzerine anılan karar sonrasında başvuru konusu ihaleye ilişkin yeni ihtiyaçların ortaya

çıkması ve iş kalemlerindeki değişiklikler gerekçe gösterilerek idarece ihalenin ikinci kez iptal

edildiği, ancak ihtiyacın ne şekilde değiştiği ve değişiklik doğuran iş kalemlerine ilişkin

herhangi bir hesaplama yapılmadığı, dolayısıyla idarece belirtilen yeni ihtiyaçların ortaya

çıkması ve değişen iş kalemleri hususlarının somut bir şekilde ortaya konulmadığı ve idarenin

ihale konusu işi iptal etme gerekçesinin somut verilere dayanmadığı görüldüğünden söz

konusu gerekçenin bu haliyle öne sürülerek ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata uygun

olmadığı anlaşılmıştır.” ifadelerine yer verilerek ikinci kez Kurul tarafından ihalenin iptal

edilmesi kararının iptaline karar verildiği görülmüştür.

Söz konusu Kurul kararının 07.06.2023 tarihinde başvuru sahibi istekliye tebliğ

edilmesi sonrasında idare tarafından alınan 15.06.2023 tarihli kararda “Kamu İhale

Kanununun 39.Maddesine istinaden; İdaremizce salgın hastalıklara vektörlük eden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

haşerelerle mücadele ve halk sağlığının korunması için düzenlenmiş olan 2022/1321175

İKN'li Haşere İlacı Alım ihalesinin zamanlamanın iyi yapılması ve larva döneminin

kaçırılmaması amacıyla ihtiyaç duyulan ürünler temin edilmiş olup, ihtiyaçlarımız

giderildiğinden söz konusu ürünlerin alımına ihtiyaç kalmadığından ihalenin iptali uygun

görülmüştür.” ifadelerine yer verilerek ihtiyaç duyulan ürünlerin temin edildiği gerekçesiyle

üçüncü kez ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür.

Bunun üzerine başvuru sahibi tarafından tekrar ihalenin iptal edilmesi kararına karşı

19.06.2023 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, yapılan inceleme sonucunda

alınan 10.07.2023 tarihli ve 2023/UM.I-988 sayılı Kurul kararında “…Başvuruya konu

ihalenin ilk olarak ülkemizde gerçekleşen doğal afet ve idarenin ihtiyacının değişmesi

dolayısıyla ihalede istenilen ilaç miktarlarının hem Siirt hem de idare tarafından yardım

edilmesi kararı alınan Hatay ili için yetersiz kalacağı gerekçeleriyle idarece 31.03.2023

tarihinde iptal edildiği, söz konusu iptal kararının 13.04.2023 tarihli ve 2023/UM.I-664 sayılı

Kurul kararı ile iptaline karar verildiği, anılan karar sonrasında başvuru konusu ihaleye

ilişkin yeni ihtiyaçların ortaya çıkması ve iş kalemlerindeki değişiklikler gerekçe gösterilerek

idarece ihalenin ikinci kez iptal edildiği,

Bunun üzerine başvuru sahibi tarafından söz konusu ihalenin iptali kararına karşı

yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucunda alınan 31.05.2023 tarihli ve 2023/UM.I-834

sayılı Kurul kararıyla ikinci kez başvuru konusu ihalenin iptal edilmesi kararının iptaline

karar verildiği, sonrasında idare tarafından ihalenin yukarıda belirtilen iki iptal

gerekçesinden farklı olmak suretiyle bu kez “…zamanlamanın iyi yapılması ve larva

döneminin kaçırılmaması amacıyla ihtiyaç duyulan ürünler temin edilmiş olup, ihtiyaçlarımız

giderildiğinden söz konusu ürünlerin alımına ihtiyaç kalmadığı...” gerekçesiyle üçüncü kez

iptaline karar verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinde ihale yetkilisine gerekçesini açıkça

belirtmek suretiyle ihalenin iptali konusunda yetki verilmiştir. Başvuru konusu ihalede,

idarenin 15.06.2023 tarihli iptal kararına dayanak gerekçenin özetle, ihale konusu ürünlerin

alımına ihtiyaç kalmadığı hususu olduğu görülmektedir. İhale konusu alıma ihtiyacın

kalmaması durumunun ihalenin iptaline gerekçe olarak değerlendirilebilmesi için bu

husustaki tespitin mevzuata uygun şekilde yapılması ve ihale sürecinin kamu yararı ile hizmet

gereklerine uygun şekilde yürütülmesine bağlı olduğu göz önüne alındığında bu gerekçenin

kullanıldığı ihalelerde, idarece ihale sürecinin ne şekilde yürütüldüğü incelenerek karar

verilmesi gerekmektedir.

Mevcut ihale sürecinde idarece alınan ilk ihale komisyonu kararı üzerine teklifi

değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu

neticesinde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, bu karar sonrasında idare

tarafından iki kez ihalenin iptali kararı alındığı, söz konusu kararların da yine itirazen şikayet

başvurularına konu edildiği, bu başvurular neticesinde alınan kararlarda ihalenin iptaline

ilişkin gerekçelerin uygun bulunmadığı ve her iki kararda da “İdarenin ihalenin iptali

kararının iptaline” karar verildiği, gelinen aşamada idarece üçüncü kez ihalenin iptaline

ilişkin karar alındığı görülmekte olup, idare tarafından alınan ihalenin iptaline ilişkin iki

kararın gerekçelerinin Kurul kararları ile uygun bulunmadığı, ilgili mevzuat hükümleri gereği

idarece ihale sürecinin devamında karar gereklerine uygun hareket edilmesi gerekirken

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

15.06.2023 tarihinde alınan karar ile yeniden ihalenin iptaline karar verildiği ve alınan bu

kararın daha önce Kamu İhale Kurulu tarafından verilen kararları gereklerinin yerine

getirilmeyerek kararların etkisiz hale gelmesi sonucunu doğurduğu dikkate alındığında,

idarece 15.06.2023 tarihinde alınan ihalenin iptali kararının 4734 sayılı Kanun’un 5’inci

maddesinde yer bulan temel ilkeler ile kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olmadığı

sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarenin ihalenin iptali

kararının iptali gerekmektedir…” ifadelerine yer verilerek üçüncü kez Kurul tarafından

ihalenin iptal edilmesi kararının iptaline karar verildiği görülmüştür.

Daha sonra idare tarafından alınan 03.1102023 onay tarihli ve 4 sayılı ihale

komisyonu kararında “…3 numaralı komisyon kararında en avantajlı 1. teklif sahibi

Maksoyoğlu Tarım Mühen. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. en avantajlı 2. teklif

sahibi Entovek Makina Kimya Ltd. Şti. olarak belirlenmiştir. Komisyon kararı ihale yetkilisi

tarafından 4734 sayılı kanunun 39.maddesine istinaden iptal edilmiştir. İptal edilen komisyon

kararı 15.06.2023 tarihinde ihaleye iştirak isteklilere tebliğ edilmiştir. 19.06.2023 tarih ve

97287 sayı ile Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur. İtirazen

şikayet başvurusu üzerine 10.07.2023 tarih ve 2023/UM.I-988 Kamu İhale Kurulu Kararı

yayınlanmıştır. Kurul kararında özetle, ihtiyacın ne şekilde değiştiği ve değişiklik doğuran iş

kalemlerine ilişkin herhangi bir hesaplama yapılmadığı, dolayısıyla idarece belirtilen yeni

ihtiyaçların ortaya çıkması ve değişen iş kalemleri hususlarının somut bir şekilde ortaya

konulmadığı ve idarenin ihale konusu işi iptal etme gerekçesinin somut verilere dayanmadığı,

ihalenin iptal edilmesi hususunda idarelere takdir yetkisinin tanındığı ancak bu yetkinin

mutlak ve sınırsız olmadığı, idarenin söz konusu yetkiyi kullanırken ölçülü olması ve kamu

yararı ile hizmet gereklerini gözetmesi gerektiği, söz konusu gerekçenin bu hali ile öne

sürülerek ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle

idarenin ihalenin iptali kararının iptaline karar verilmiştir.

Kamu ihale kararı sonucu komisyon üyeleri yeniden teklif değerlendirmesine

başlamıştır.

Komisyonumuzca yeniden yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde; Tekliflerin

geçerlilik süresi ve geçici teminat mektubunun süresinin dolduğu görülmüştür. İdari

Şartnamenin 24.Maddesinde: İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme

koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen

teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” Düzenlemeleri yer almaktadır. Bu düzenlemelere

istinaden idare tarafından teklif geçerlilik süresinin 90 gün uzatılmasına karar verilmiş olup,

21.07.2023 tarih 7 sayı ile Teklif Geçerlilik Süresinin uzatılması ve Geçici Teminat Mektubu

hakkındaki yazı E-kap üzerinden isteklilere tebliğ edilmiştir. Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv.

İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. 27.07.2023 tarih 16740 sayı ile ve Entovek Makina

Kimya Limited Şirketi’nin 28.07.2023 tarih 16898 sayılı dilekçelerinde isteklilerin idaremize

kabul yazılarının sunulduğu ve aynı referans numarası ile yeni geçerlilik süresine uygun

olarak geçici teminat mektuplarının düzenlendiği görülmüştür. Acil İlaçlama Haşere Kontrol

Ve Mücadele Hizmetleri İnşaat Gıda Medikal Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi

ve Aryana İnşaat Peyzaj Temizlik İlaçlama Danışmanlık Limited Şirketi isteklileri verilen süre

zarfında kabul yazılarını idaremize sunmadıklarından dolayı değerlendirme dışı

bırakılmıştır…” ifadelerine yer verilerek idare tarafından yapılan yeniden değerlendirme

sonucunda ihalenin Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak da başvuru sahibi

Entovek Makina Kimya Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

Siirt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.01.2023 tarihinde e-ihale

olarak gerçekleştirilen “Haşere İlacı” mal alımı ihalesine 4 istekli tarafından e-teklif

sunulduğu, 11.01.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre Maksoyoğlu Tarım Müh.

Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılarak

ihalenin Entovek Makina Kimya Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, daha sonra idare tarafından

05.05.2023 onay tarihli ve 2 no’lu ile 15.06.2023 onay tarihli ve 3 no’lu ihale komisyonu

kararları gereğince ihalenin iptal edildiği, ancak Kurul tarafından ihalenin iptal kararının

iptaline karar verildiği, akabinde idare tarafından tekrar tekliflerin değerlendirilerek alınan

03.11.2023 onay tarihli ve 4 sayılı ihale komisyonu kararı gereğince ihalenin Maksoyoğlu

Tarım Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi

Entovek Makina Kimya Ltd. Şti.ye ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

olarak belirlendiği görülmüştür.

Anılan ihale komisyonu kararında, başvuru sahibine ait teklifin değerlendirme dışı

bırakılmasına ilişkin olarak “…Kamu ihale kararı sonucu komisyon üyeleri yeniden teklif

değerlendirmesine başlamıştır.

…

Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. isteklisinin

yeterlilik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgi ve belgeleri eksiksiz olarak idaremize sunduğu

ve bunların uygun olduğu tespit edilmiştir. Bu yüzden Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv. İnş.

Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. isteklisi sunmuş olduğu 5.931.510,00 TRY

(Beşmilyondokuztüzotuzbirbinbeşyüz onTürk Lirası) bedel ile ekonomik açıdan en avantajlı

1.Teklif sahibi olarak belirlenmiştir.

Teklifi geçerli olan ve yeterlilik bilgileri tablosunda belirtilen belgeleri uygun olarak

ibraz eden ENTOVEK MAKİNA KİMYA LİMİTED ŞİRKETİ isteklisinin sunmuş olduğu

8.315.500,00 TRY (Sekizmilyonüçyüzonbeşbinbeşyüz Türk Lirası) bedel ile ekonomik açıdan

en avantajlı 2.Teklif sahibi olarak belirlenmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San.

Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde anılan tablonun “Diğer

belgeler” başlıklı kısmında “Toksikolojik ve ekotoksikolojik belge (Noter onaylı belge)

Pyriproxyfen aktif maddesine ait toksikolojik ve ekotoksikolojik çalışma özeti” ve

“Toksikolojik ve ekotoksikolojik belge (Noter onaylı belge) Clothianidin aktif maddesine ait

toksikolojik ve ekotoksikolojik çalışma özeti” beyanlarının bulunduğu görülmüştür.

İdare tarafından anılan istekliye gönderilen 04.01.2023 tarih ve “Beyan edilen bilgileri

tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazıda 09.01.2023 tarihine kadar idareye sunulması

gereken belgelerin;

“Sunulması Gereken Belgeler

Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri

Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler



Diğer Belge” olduğu, idarece istenilen belgelerin 09.01.2023 tarihinde başvuru sahibi

tarafından idareye sunulduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “650 kg granül formda larvasit 2 ürünü

için” sunulacak belgelerin WHO/WHOPES veya FAO veya EPA veya Biocides 98/8 EC

Directive uluslararası otoritelerinin en az biri tarafından onay almış olan belgelerin ve üretici

firma tarafından yaptırılan toksikolojik veya ekotoksikolojik çalışmanın özeti veya ECHA

tarafından yayınlanan özet tabloların,

Aynı maddenin devamında “2500 kg karasinek mücadelesi ürünü için” aktif madde

üreticisinin yaptırmış olduğu DSÖ veya FAO veya EU tarafından yayınlanmış toksikolojik ve

ekotoksikolojik çalışmaları/yayınların veya ECHA tarafından yayınlanan özet tabloların

yeterlik bilgiler tablosunda beyan edilmesi gerektiği düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’nin “larva mücadelesinde kullanılacak biyosidal ürünler” başlıklı

bölümün “650 kg granül formda larvasit 2” isimli kısmında ilaç etkin maddeleri ve

oranlarının belirtildiği, belirtilen miktaralar göre teklif edilecek olan ilaç türünün içerisinde

“Spinosad % 0,5 G” veya “Pyriproxyfen % 0,5 G” olması gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan belgeler arasında belirtilen

oranda “pyriproxyfen” aktif madde içeren “Alemonia 0,5 G/18” isimli ürüne ilişkin biyosidal

ürün ruhsatnamesi, ürünün Sağlık Bakanlığından onaylı etiketi, yetkili satıcı ve uygulama izin

belgesi, ürün garanti belgesi ve yerli malı belgesinin sunulduğu, anılan belgelerden yetkili

satıcı ve uygulama izin belgesinin içeriğinde “Nur İlaç İlaçlama Mak. Paz. ve Ser. Hiz. Ltd.

Şti.nin tesislerinde üretimi yaptırdığımız ALEMONİA 0,5 G adlı ilacın yukarıda belirtilen

aktif maddeleri ile dolgu maddelerini içermek sureti ile, WHO (World Health Organization),

FAO (Food and Agricultural Organization) normları dahilinde ve spesifikasyonuna uygun

olarak imal edildiğini beyan ve taahhüt ederiz…” beyanının yer aldığı görülmüştür.

Söz konusu “pyriproxyfen” maddesine ilişkin olarak, Uygulamalı Toksikoloji

Enstitüsü Nanjing Tıp Üniversitesi tarafından yapılan “Tavşanlarda piriproksifen Tekniğin

göz tahrişi çalışması” isimli toksikoloji çalışmasının örneği ve tercümesinin, ayrıca

“Biyosidal ürünlerin piyasaya arzına ilişkin Direktif 98/8/EC”e uygun olan “Priproksifen

ürün tipi 18 böcek, akar öldürücü ve diğer artoprodları kontrol eden ürünler” başlıklı

değerlendirme raporunun örneği ve tercümesinin sunulduğu,

Teknik Şartname’nin “Açık ve kapalı alan karasinek mücadelesinde kullanılacak

biyosidal ürünler” başlıklı bölümünün “2500 kg karasinek mücadelesi” isimli kısmında ilaç

etkin maddeleri ve oranlarının belirtildiği, belirtilen miktaralar göre teklif edilecek olan ilaç

türünün içerisinde “Clothianidin %2,3 SC” veya “Thimethoxam %10 WG” olması gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan belgeler arasında belirtilen

oranda “clothianidin” aktif madde içeren “Clotrun SC/18” isimli ürüne ilişkin biyosidal ürün

ruhsatnamesi, ürünün Sağlık Bakanlığından onaylı etiketi, yetkili satıcı ve uygulama izin

belgesi, ürün garanti belgesinin sunulduğu, anılan belgelerden ürün garanti belgesinin

içeriğinde “Nur İlaç İlaçlama Mak. Paz. ve Ser. Hiz. Ltd. Şti.nin tesislerinde üretilen

CLOTRUN SC adlı ilacın yukarıda belirtilen aktif maddeleri ile dolgu maddelerini içermek

sureti ile, WHO (World Health Organization), FAO (Food and Agricultural Organization)

normları dahilinde ve spesifikasyonuna uygun olarak imal edildiğini beyan ve taahhüt

ederiz…” beyanının yer aldığı görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

Söz konusu “clothianidin” maddesine ilişkin olarak, “Jiangsu Hastalık Önleme ve

Kontrol Merkezi” tarafından yapılan “Clothianidin %95 tech akut toksisite çalışması”nın

örneği ve tercümesinin, ayrıca ECHA tarafından anılan maddeye ilişkin etkin madde onayı

başvurusuna ilişkin görüşün örneği ve tercümesinin sunulduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri ve yapılan tespitler neticesinde;

ihale üzerinde bırakılan istekli Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic.

Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde anılan tablonun “Diğer belgeler”

başlıklı kısmında “Pyriproxyfen” aktif maddesine ait toksikolojik ve ekotoksikolojik çalışma

özeti ve “Clothianidin” aktif maddesine ait toksikolojik ve ekotoksikolojik çalışma özetine

ilişkin beyanlarının bulunduğu,

İdare tarafından anılan istekliye gönderilen 04.01.2023 tarih ve “Beyan edilen bilgileri

tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazıda 09.01.2023 tarihine kadar idareye sunulması

gereken belgelerin “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri, Yetkili Satıcılığı veya

İmalatçılığı Gösteren Belgeler, Diğer Belge” olduğu görülmüştür.

11.01.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibine ait teklifin

değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak “…Yapılan incelemeler neticesinde teklifi

geçerli olan ve yeterlilik bilgileri tablosunda belirtilen belgelere dayanarak en düşük teklif

veren 1. istekli MAKSOYOĞLU TARIM MÜHEN. HAYV. ÎNŞ. TEM. GIDA SAN. DIŞ TÎC.

LTD. ŞTÎ. ve 2. istekli ENTOVEK MAKİNA KİMYA LİMÎTED ŞÎRKETİ’ne yeterlilik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri belgeleri incelenmek üzere komisyonumuza sunmaları için

09.01.2023 tarihine kadar süre verilmiştir.

En avantajlı e-teklif sahibi MAKSOYOĞLU TARIM MÜHEN. HAYV. ÎNŞ. TEM.

GIDA SAN. DIŞ TÎC. LTD. ŞTİ. isteklisinin 09.01.2023 tarih 659 sayılı dilekçesinde;

toksikolojik ve ekotoksikolojik belgelerin eki olarak sunmak istediği belgelerin sunulması için

istenilen ek süre talebi komisyonumuzca kabul edilmemiştir.

Verilen süre içerisinde en avantajlı 2.teklif sahibi ENTOVEK MAKÎNA KÎMYA

LİMÎTED ŞÎRKETÎ isteklisi beyan ettiği bilgileri teşvik eden belgeleri îdaremize sunmuştur.

En düşük 1.teklif sahibi MAKSOYOĞLU TARIM MÜHEN. HAYV. İNŞ. TEM. GIDA

SAN. DIŞ TİC. LTD. ŞTİ. isteklisi tarafından sunulan belgelerin teknik şartnamede belirtilen

hususlara göre incelendiği, yapılan incelemeler neticesinde teknik şartname ve idari

şartnamede sunulması gereken belgelerin eksik olduğu tespit edilmiştir.

Bu nedenle En düşük 1.teklif sahibi MAKSOYOĞLU TARIM MÜHEN. HAYV. ÎNŞ.

TEM. GIDA SAN. DIŞ TİC. LTD. ŞTİ beyan edilen belge ve bilgileri doğrulayan belgeleri

verilen süre zarfında toksikolojik ve ekotoksikolojik belgelerin ekleri eksik sunulduğu

gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır…” ifadelerine yer verildiği, idarece verilen süre

içerisinde toksikolojik ve ekotoksikolojik belgelerin eklerinin eksik sunulduğu gerekçesiyle

teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sunulan belgelerin uygun olup olmadığına

ilişkin bir değerlendirme yapılmadığı görülmektedir.

Bunun üzerine ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 06.02.2023 tarihinde Kuruma

itirazen şikayet başvurusunda bulunulması sonucunda alınan 22.03.2023 tarihli ve

2023/UM.I-500 sayılı Kurul kararında “…Sürecin devamında anılan istekli tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/059

: 21

: 06.12.2023

: 2023/UM.I-1500

10.01.2023 tarihinde bahse konu ek belgelerin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu belgelerin

“Clothianidin” (ECHA) maddesine ve “Prriproxyfen” (98/8/EC) maddesine ilişkin noter

onaylı belgeler olduğu tespit edilmiştir.

…

Başvuru sahibi istekliye ait yeterlik bilgiler tablosu incelendiğinde ise, anılan

tablonun “Diğer belgeler” kısmında 2 adet maddeye ilişkin toksikolojik ve ekotoksikolojik

noter onaylı belgeye ilişkin beyanların bulunduğu, anılan istekli tarafından verilen süre

içerisinde sunulan belgeler arasında “Piripsoksifen” maddesine ilişkin noter onaylı çalışma

özeti ve “Clothianidin” maddesine ilişkin noter onaylı çalışma özetinin bulunduğu tespit

edilmiştir.

İdari Şartname’de ihaleye katılan isteklilerden belirtilen maddelere ilişkin toksikolojik

veya ekotoksikolojik çalışmanın özeti veya ECHA tarafından yayınlanan özet tablolarından

birinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale

komisyonu kararında, başvuru sahibi istekliye ait teklifin yalnızca toksikolojik ve