Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Orman Fidanlık Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü
/
2023/1212989-Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi
Bilgi
İKN
2023/1212989
Başvuru Sahibi
Iwallet Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi
İdare
Orman Fidanlık Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 13
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1517
BAŞVURU SAHİBİ:
Iwallet Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Fidanlık Müdürlüğü Orman Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1212989 İhale Kayıt Numaralı “Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Orman Genel Müdürlüğü Elazığ Orman Bölge Müdürlüğü tarafından 10.11.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi”
ihalesine ilişkin olarak Iwallet Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi’nin 20.11.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.11.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 30.11.2023 tarih ve 119475 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.11.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1333 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenilen
tüm belgelerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edildiği, ancak, en az 15 farklı şehirde
bulunan zincir mağazaya ait İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı vb. belgelerin Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan edilmemesi gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari
Şartname’de, mağazaların bulunduğu şehirlere ait İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı vb.
belgeler sunulmasına ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmadığı, firmalarının “öz mal”
mağaza zincirine sahip olmaması nedeniyle istenilen koşulları sağlayan zincir markalarla
anlaşma yapıldığı ve yapılan anlaşmaya ilişkin olarak Teknik Şartname’nin eki EK-3’te yer
alan formun Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edildiği, yine anlaşma yapılan mağazalara
ait marka tescil belgelerinin de, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edildiği, idarenin,
Ticaret Sicil Gazeteleri üzerinden şube sorgulaması yapması yahut ihale sonrasında Yeterlik
Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen mağazalara ait belgeleri istemesi halinde bu belgeleri
sunmalarının ve anlaşmalı mağazaların istenilen koşulları karşıladığının tevsik edilmesinin
mümkün olduğu fakat idarenin beyan edilen bilgileri tevsik eden herhangi bir belge
istemeksizin tekliflerini değerlendirme dışı bıraktığı, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
istenmemiş olan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı vb. belgeleri Yeterlik Bigileri Tablosu’nda
beyan etmedikleri gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata
aykırı olduğu, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin İhale Komisyonu Kararı
hakkında düzeltici işlem belirlenmesi ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 13
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1517
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü
maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna
göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “… (3) Bu
ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri
Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari
Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP
üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır…
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 13
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1517
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
b) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit
edilmesi halinde bu isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen
bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları
çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin
teklifleri reddedilir.
3) Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi
halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi
halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 13
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1517
5) Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını
yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar
uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir.
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
258 Çift ve 549 adet Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat
mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe
Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 13
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1517
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname.
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan
iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere
yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı)
1- Elazığ Orman Fidanlık Müdürlüğü personeline belirlenen sürede malzemelerin
teminini zamanında ve eksiksiz yapılabilmesi için olası muhtemel ürün değişimi aşamasında
personelin ürün ve ürün gruplarına zahmetsiz, kolay ve hızlı ulaşabilmesi adına teklif verdiği
ürünlerin tamamının aynı mağazada satıldığı;
Büyükşehir Belediyeleri toplam sayısının yarısı adedindeki vilayetlerin sınırları
içerisinde mağazası olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan
istekliler teklif verebilir.
2- Mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler; Anlaşma yaptığı firmadan
kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği EK-3’de görülen anlaşmayı imzalatarak
teklifi ile birlikte sunacaktır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait olduğunu
doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza beyannameleri de teklife
eklenecektir.
3- İstekliler Türk Patent Enstitüsü’nce verilen Tescilli Marka Mağaza olduğunu gösteren
“Marka Tescil Belgesini”, mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler ise teklifinde
sunduğu mağazalara ait “Marka Tescil Belgeleri”ni teklifleri ile birlikte sunacaktır. Sunulan
Tescilli Mağaza Markalarının, Tescilli Marka Mağazası olup olmadığı Türk Patent
Enstitüsünün internet sayfasından kontrol edilecektir.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen
işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun
195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler
topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik
eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (ı) bentlerinde yer
alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi
ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi
konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/enaz %51 hissesine sahip ortağına ait olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 13
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1517
halinde, bu ortak (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır.
Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden
elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi
kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. … 8- Bu
ihaleye, teklif edilen KGYM ürün gruplarının tamamının aynı mağazada satıldığı mağaza,
mağaza zincirleri veya bu mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler teklif
verebilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” standart formu idare
tarafından aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU *
[Teklif verilen kısım: ] (Kısmi teklife açık ihalelerde teklif verilen kısım belirtilecek ve yeterlik bilgileri tablosu
her bir kısım
için ayrı ayrı doldurulacaktır.)
İSTEKLİNİN ADI-SOYADI / TİCARET UNVANI
(Ortak girişim veya konsorsiyum olarak teklif
verilmesi
durumunda, bu
tablo her bir ortak tarafından ayrı ayrı
doldurulacak ve bu bölüme tablodaki bilgi/belgeleri
beyan eden ortağa ilişkin bilgiler yazılacaktır.)
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN
BELGELER VE YETERLİK
KRİTERLERİ
İSTEKLİYE/ORTAĞA
AİT BİLGİLER
AÇIKLAMALAR
Vekâlet Veren Kişi
Bilgileri
İdari Şartnamenin 7.1.D maddesi
Vekâleten ihaleye katılma
halinde; vekil adına düzenlenmiş,
ihaleye katılmaya ilişkin noter
onaylı vekâletnameye ilişkin
bilgiler belirtilecektir.
(Gerçek Kişi;
Ad-Soyad/T.C. Kimlik
Numarası)
TEKLİF
VERMEYE Vekâletname
(Tüzel Kişi;
YETKİLİ
OLUNDUĞUNA
İLİŞKİN
Bilgileri
Ticaret Unvanı/Vergi
Kimlik Numarası)
Temsil ilişkisine ilişkin birden
fazla vekâlet ilişkisinin olması
(vekilin vekil tayin etmesi)
durumunda her bir vekâlet
ilişkisi için istenen bilgiler yeni
bölümler eklenmek suretiyle ayrı
ayrı doldurulacaktır.
BİLGİLER
Vekil Bilgileri
(Ad-Soyad/T.C.
Kimlik Numarası)
Vekâletnameyi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 13
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1517
Düzenleyen Noterlik
Adı, Tarihi ve
Yevmiye Numarası
Ortaklar ve Ortaklık
Oranlarına/Üyelere/K
uruculara Ait Bilgiler
Ortaklar/Üye
ler/
Kurucular ile
Yöneticilere
Ait Bilgiler
İdari
maddesi
Şartnamenin
7.1.A.2
Bilgiler EKAP üzerinden
yansıyacaktır.
Yöneticilere Ait
Bilgiler
Elektronik
İhale
Uygulama
Yönetmeliğin
in 21 inci
Maddesinin
İkinci
Fıkrasına
Uygun
Olarak
Alınan Geçici Teminat
Geçici
Teminat Edici Numarası
Mektubu
GEÇİCİ
TEMİNATA
İLİŞKİN
İdari Şartnamenin 7.1.C maddesi
Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına
uygun olarak alınan geçici
teminat mektubuna, kuruluş
tarafından verilen ayırt
edici numara beyan
BİLGİLER
Mektubunun Ayırt
(Bu
mektuplara
ilişkin
belirtilecektir.
bilgiler
EKAP’a
elektronik
ortamda
aktarılmakta
dır.)
Geçici
Saymanlık/Şube Adı-
İdari Şartnamenin 7.1.C maddesi
Teminat Kodu (Varsa)
Mektubu Dekont/Makbuz
Dışındaki Tarihi,Numarası ve
Teminatlar Tutarı
Geçici teminatın geçici teminat
mektubu dışındaki diğer
yöntemler ile sunulması
durumunda doldurulacaktır.
İdari Şartnamenin 7.1.I
maddesi
Sicil, İzin,
Ruhsat ve
Faaliyet
Belge Adı ve
Düzenleyen
Kurum/Kuruluş
MESLEKİ VE
TEKNİK
YETERLİĞE
İLİŞKİN
İhale konusu işin yerine
getirilmesi için
alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında
Belgeleri
BİLGİLER
o iş için özel olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 13
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1517
düzenlenen sicil,
izin, ruhsata ilişkin
düzenleyen makam,
tarihi, sayısı ve geçerlik
tarihi
Belgenin Tarihi,
Sayısı ve Geçerlik
Tarihi
belirtilecektir.
İdari Şartnamenin 7.5.6
maddesi
Teklif edilen
Katalog
ve/veya
Fotoğraf
ürünün/ürünlerin teknik
şartnameye uygunluğunu
belirlemek amacıyla
sunulacak teknik bilgilerin
yer aldığı
katalog ve/veya fotoğrafa
ilişkin bilgiler
belirtilecektir.
DİĞER
[Belge adı/kriter]
Açıklamalar
BELGELER
Teknik Şartname’nin eki EK-3’te “İhale Kayıt Numaralı “Orman Genel Müdürlüğü,
Elazığ Orman Fidanlık Müdürlüğü çalışanlarına verilmek üzere ihtiyaç olan niteliği, miktarı
ve teknik özellikleri teknik şartnamede belirtilen Koruyucu Giyim Malzemesinin satın
alınması” işinde İhalenin firmanız uhdesinde kalması halinde, söz konusu ihale dokümanında
yer alan hususlara uygun olarak talep edilen ürünleri vermeyi;
Kabul ve Taahhüt ediyoruz” beyanlarının yer aldığı “”Mağaza Zinciri Antlaşması”
bulunmaktadır.
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden isteklilerin; belli sayıdaki büyükşehir
belediyesi sınırları içerisinde mağazası olmasının veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile
anlaşmasının bulunması gerektiği,
Mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler tarafından Teknik Şartname’nin eki
EK-3’ün ilgili kişilerce imzalatılmasının ve söz konusu kişilere ilişkin noter onaylı imza
sirkülerinin/beyannamesinin bilgilerinin beyan edilmesinin gerektiği,
Tescilli marka mağaza olduğunu göstermek üzere isteklilerin Marka Tescil Belgesi’ne,
mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan isteklilerin ise söz konusu mağazalara ilişkin Marka
Tescil Belgesi’ne ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan
etmeleri gerektiği anlaşılmaktadır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası ve Elektronik Kamu Alımları
Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı veriler kapsamında yapılan incelemede; başvuru
sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Sicil, izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 13
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1517
kısmında; mağaza zincirleri (Kayatürkler Tekstil Turizm İthalat İhracat Gıda ve Tarım
Ürünleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi) ile anlaşmasının bulunduğuna dair “Mağaza
Zinciri Antlaşması”’nın bilgilerinin ve yine aynı Şirket’e ait imza sirküleri ile marka ve tescil
belgesine yönelik bilgilerin beyan edildiği görülmüştür.
Tacer Yapı Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Sicil,
izin, ruhsat ve faaliyet belgeleri” kısmında; mağaza zincirleri (Orpa Pazarlama ve Tekstil
San. A.Ş.) ile anlaşmasının bulunduğuna dair “Mağaza Zinciri Antlaşması”’nın bilgilerinin,
imza yetkilisine ilişkin bilgilerin ve marka ve tescil belgesine yönelik bilgilerin beyan
edildiği, ayrıca “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı”na ilişkin bilgilere yer verildiği,
Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danışmanlık Eğitim Hizmetleri
Makina Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Sicil, izin, ruhsat
ve faaliyet belgeleri” kısmında marka ve tescil belgesine yönelik bilgilerin beyan edildiği,
“Diğer Belgeler” kısmında ise “Mağaza Zinciri Antlaşması”’nın bilgileri ile zincir mağazalara
ait imza sirkülerine ilişkin bilgilerin beyan edildiği ayrıca “Boyner & Defacto Mağaza
Listeleri, Sunulan Mağazalara Ait Detaylı Adres Bilgileri” ibarelerine yer verildiği
görülmüştür.
İhale komisyon kararında; Tacer Yapı Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu “İşyeri
Açma ve Çalışma Ruhsatı”nın istenilen kriterleri karşılamadığı, başvuru sahibi Iwallet
Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi’nin ise “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı” sunmadığı
gerekçeleriyle isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ifade edilmektedir.
EKAP’ta yapılan sorgulamada; “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin
Sunulması” talebine ilişkin tebligatın yalnızca ihale üzerinde bırakılan Örtimur İş Güvenliği
ve Korunma Teknolojileri Danışmanlık Eğitim Hizmetleri Makina Sanayi Ticaret Ltd. Şti.ye
yapıldığı, Tacer Yapı Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Iwallet Kurumsal
Hizmetler Anonim Şirketi’nden beyan edilen belgelere ilişkin tevsik edici belgelerin
sunulmasının istenmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden; idarelerin ihalelerde rekabeti,
güvenirliği ve eşit muameleyi sağlamakla sorumlu olduğu, yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari
şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan
belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı,
Aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan
en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden; yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmalarının isteneceği, sunulan belgelerin
değerlendirilmesinin akabinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespit edileceği
anlaşılmaktadır.
İdarenin başvuru sahibine verdiği cevapta, isteklinin anlaşma yaptığı firmaların kaç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 13
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1517
büyükşehirde ve hangi illerde zincir mağazalarının olduğuna ilişkin “İşyeri Açma ve Çalışma
Ruhsatı” veya benzeri belgelerin bilgilerinin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilmesi
gerektiği ifade edilmekle birlikte İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde söz konusu belgelerin
sayılmadığı; anılan maddede “Büyükşehir Belediyeleri toplam sayısının yarısı adedindeki
vilayetlerin sınırları içerisinde mağazası olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile
anlaşması bulunan isteklilerin teklif verebileceği”ne yönelik ibarelere yer verildiği, söz
konusu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılanların dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde dikkate alınamayacağı anlaşıldığından “İşyeri Açma ve Çalışma
Ruhsatı” ve benzeri belgeleri sunmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı ve başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 27.322,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Tacer Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin “İşyeri Açma ve Çalışma
Ruhsatı”nın istenilen kriterleri karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
görülmüş olup yukarıda yer verilen inceleme ve hukuki değerlendirmelerden İdari
Şartname’nin
7’nci
maddesinde
sayılanların
dışındaki
belgelerin
tekliflerin
değerlendirilmesinde dikkate alınamayacağı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Tacer Yapı Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti. ile Iwallet Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi’nin tekliflerinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 13
: 06.12.2023
: 2023/UM.I-1517
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.