Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Batman İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/884911-Müdürlüğümüze Bağlı Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin Slayt Lam Boyama (Lam Kapama) Cihazı Alımı
Bilgi
İKN
2023/884911
Başvuru Sahibi
Deksan Laboratuvar Sistemleri Ltd. Şti.
İdare
Batman İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin Slayt Lam Boyama (Lam Kapama) Cihazı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 15
: 20.12.2023
: 2023/UM.I-1558
BAŞVURU SAHİBİ:
Deksan Laboratuvar Sistemleri Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/884911 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İçin Slayt Lam Boyama (Lam Kapama) Cihazı Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 21.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin Slayt Lam
Boyama (Lam Kapama) Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Deksan Laboratuvar Sistemleri
Ltd. Şti.nin 02.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.11.2023 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.11.2023 tarih ve 117114 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 14.11.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1276 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Mehmet Azra Tok Medikal Ltd. Şti.nin ihaleye ait Teknik
Şartname’nin "Sisteminin Tanım ve Genel Özellikleri" başlıklı bölümünde yer alan yeterlik
kriterlerini sağlamadığı, şöyle ki;
- Teknik Şartname’nin 8'inci maddesinde “Teklif veren firmanın, üretici firmanın
Türkiye Tek Yetkili Satış ve Teknik Servis Temsilcisi olduğunu gösterir belgenin, T.C. Noterliği
tarafından onaylı örneği teklifi ile birlikte verilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, isteklinin
ihaleye bayi olarak katıldığı ve teklif ettiği İntelsint marka cihazın Türkiye tek yetkili
temsilcisinin Derinmed firması olduğu, bu nedenle isteklinin söz konusu cihazın tek yetkili
satıcısı olmadığı;
- Teknik Şartname’nin 9'uncu maddesinde “Teklif veren firma, Türk Standartları
Enstitüsü’nden alınmış TSE Hizmet Yeterlilik Belgesini teklifi ile beraber vermelidir.”
düzenlemesinin yer aldığı,- TSE belgeli firmalar sorgulama ekranından ihale üzerinde
bırakılan istekli sorgulandığında yürürlükte olan bir TSE hizmet yeterlilik belgesinin
görünmediği,
- Teknik Şartname’nin 10'uncu maddesinde “Teklif veren firma, teklif edilen cihazın
üretici firmasından alınan teknik eğitim belgesinin, T.C. Noterliği tarafından onaylı örneğini
teklifi ile beraber vermelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, distribütörlüğü olmayan firmanın
yurtdışı üreticisinden profesyonel eğitim alması ve bunun sonucunda bir sertifikaya sahip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 15
: 20.12.2023
: 2023/UM.I-1558
olmasının mümkün olmadığı,
2) Teknik Şartname'nin "Tam Otomatik Boyama Cihazı" başlıklı bölümünün 4'üncü
maddesinde “Cihazda en az 20 kimyasal, 4 yıkama, 2 yükleme, 2 adet boşaltma ve etüv
istasyonları bulunmalıdır. Deparafinizasyon işlemleri etüvleri kullanarak yapılmalı, ayrıca
etüv kullanımına gerek kalmamalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, teklif edilen Intelsint AUS2
boyama cihazı kataloğundan anlaşılacağı üzere 2 adet kurutma istasyonunun (Drying-
Stations) olduğu; bu istasyonların kesit aşamasından başlayıp deparafinizasyon işlemini
tamamen yapmadığı, sadece istasyon geçişlerindeki boyanan lamların kurutulmasında
kullanıldığı, oysaki idare tarafından dokümanda ayrıca "etüv ihtiyacı olmamalıdır" diye
açıkça düzenleme yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi
birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 15
: 20.12.2023
: 2023/UM.I-1558
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır…
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise
şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi…” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin Slayt Lam Boyama
(Lam Kapama) Cihazı Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 Adet Lam/Slayt Boya Kapama Cihaz Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Eğitim ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı)
- İsteklilerin ihale tarihi itibarı ile teklif ettiği cihaz ve ürününün imalatçısının veya
ithalatçısının da T.C. İlaç Ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında (TİTUBB) veya (ÜTS)
Ürün Takip Sistemine kayıtlı olması ve isteklinin de T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasında veya (ÜTS) Ürün Takip Sistemine yetkili satıcı olduğuna ait belgenin sayı ve
numarası Yeterlik Tablosunda belirtilecektir.
- T.C. Sağlık Bakanlığının 2010/11 Sayılı Genelgesi gereği İhale tarihi İtibarı ile
İstekliler tarafından Teklif edilecek cihaz ve malzemelerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal
Bilgi Bankasına (TİTUBB) veya (ÜTS) Ürün Takip Sistemine kayıtlı olması (Bayilik belgesi)
ve T.C. Sağlık Bakanlığı tarafından onaylıdır belgesinin sayı ve numarası Yeterlik Tablosunda
belirtilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 15
: 20.12.2023
: 2023/UM.I-1558
- T.C. Sağlık Bakanlığı İlaç ve Tıbbi Cihaz ulusal Bilgi Bankasına veya (ÜTS) Ürün
Takip Sistemine kayıt zorunluluğu olmayan kalemleri teklif eden istekliler kayıt zorunluluğu
olmadığına dair gerekçeli belgelerini Yeterlik Tablosunda belirtilecektir.
- İstekliler, teklif ettikleri cihaz/ ürün/ürünlere ait T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi
Bankasına (TİTUBB) veya (ÜTS) Ürün Takip Sistemine kayıtlarının Yeterlik bilgi tablosunda
ürün sıra numaralarını belirtilmek üzere beyan edilecektir.
- Aday/istekli firmalara ait Tıbbi Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi olmalıdır. Bu
belgeye ilişkin bilgiler yeterlik tablosunda belirtilecektir.
…
7.5.3.2.
- Teklif veren istekli firma/firmalar; Türk Standartları Enstitüsü’nden alınmış TSE
Hizmet Yeterlik Belgesini olmalıdır.
- Teklif veren istekli firma/firmalar; teklif edilen cihazın üretici firmasından alınan
Teknik Eğitim Belgesinin T.C. Noterliği tarafından onaylı örneğini olmalıdır.
…
7.5.3.4.
- Teklif veren istekli firma/firmalar; üretici firmanın Türkiye tek yetkili satış ve teknik
servis temsilcisi olduğunu gösterir belgenin, T.C. Noterliği tarafından onaylı örneği
olmalıdır.
7.5.3.5.
- Teklif veren firma ve distribütör firma fabrikasyon ve imalat hatalarına karşın 2 (iki)
yıl ücretsiz, 10 yıl ücret dahilinde yedek parça ve servis hizmeti vermeyi garanti ve taahhüt
etmelidir.…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir} …” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin "Sisteminin Tanım ve Genel Özellikleri" başlıklı bölümünde “8)
Teklif veren firmanın, üretici firmanın Türkiye Tek Yetkili Satış ve Teknik Servis Temsilcisi
olduğunu gösterir belgenin, T.C. Noterliği tarafından onaylı örneği teklifi ile birlikte
verilmelidir.
9) Teklif veren firma, Türk Standartları Enstitüsü’nden alınmış TSE Hizmet Yeterlilik
Belgesini teklifi ile beraber vermelidir.
10) Teklif veren firma, teklif edilen cihazın üretici firmasından alınan teknik eğitim
belgesinin, T.C. Noterliği tarafından onaylı örneğini teklifi ile beraber vermelidir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İncelenmekte olan ihalenin 21.09.2023 tarihinde yapıldığı, ihalede 9 adet doküman
indirildiği, ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği, Biltek Medikal Kimyevi Maddeler
Laboratuvar Malzemeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçerli teklif sahibi olduğu, ihalenin
Mehmet Tok Azra Medikal Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Deksan Laboratuvar
Sistemleri Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
Yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hükümlerinde, alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği, bu hususun yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 15
: 20.12.2023
: 2023/UM.I-1558
kriteri olarak belirlenmesi durumunda idarelerin aday veya istekli imalatçı ise imalatçı
olduğunu gösteren belge veya belgeleri, aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci
ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeleri, aday veya
istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise bu belgelerden biriyle birlikte
sunduğu serbest bölge faaliyet belgesini birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya
isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilecekleri hükme
bağlanmıştır. Ayrıca aktarılan mevzuat hükümlerinde imalatçı olduğunu gösterir belgelerin
istekli adına düzenlenen sanayi sicil belgesi, kapasite raporu, imalat yeterlilik belgesi, yerli
malı belgesi ile ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenen ve aday
veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler olduğunun belirtildiği ancak
yetkili satıcı veya yetkili temsilci olduğunu gösterir belgenin kim tarafından
düzenlenebileceğine ilişkin herhangi bir belirlemenin yapılmadığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosuna beyan ettiği bilgi ve
belgeleri 29.09.2023 tarihinde idareye sunduğu, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ı)
bendi uyarınca alım konusu ürünleri teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını tevsiken
sunulan belgeler ve iddia konusu belgeler incelendiğinde;
İsteklinin teklif ettiği ürünün Intelsint Marka Avr Model cihaz olduğu, cihaz İtalya
menşeili olup İNTELSİNT S.R.L firması tarafından üretildiği, Derin Med Medikal Sanayi İç
ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin üretici firma tarafından Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde
ürünlerini satma yetkisine haiz tek distribütör olarak temsil etmeye yetkili olarak kılındığını
gösterir noter onaylı Türkçe tercümelerin sunulduğu, dolayısıyla Derin Med Medikal Sanayi
İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin distribütör firma olduğunun anlaşıldığı,
Ürün takip sistemi kayıtlarına ilişkin sunulan belgelerde; bayilik veren firma
bilgilerinde Derin Med Medikal Sanayi İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
(Üretici/İthalatçı/Bayi/İhracatçı) bilgisinin yer aldığı, bayilik alan firma bilgilerinde Mehmet
Tok Azra Medikal Ltd.Şti. (Üretici/İthalatçı/Bayi/İhracatçı) bilgisinin yer aldığı, bayilik
başlangıç tarihinin 20.09.2023, planlanan bitiş tarihinin 30.12.2024 olduğu ve bayilik alınan
ilin Batman olduğu görülmüştür. Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin bayi olarak
ürünü teklif ettiği anlaşılmıştır.
Mehmet Tok Azra Medikal Ltd.Şti. tarafından Batman İl Sağlık Müdürlüğü tarafından
07.11.2023 tarihinde düzenlenen Tıbbi Cihaz Satış Yetki Belgesinin sunulduğu, ürün takip
sistemi kayıtlarında Mehmet Tok Azra Medikal Ltd.Şti.nin faaliyet alanı
“üretici/ithalatçı/bayii/ihracatçı” faaliyet alanı tipi “tıbbi cihaz firması”, durumu “aktif”
olarak yer aldığı, Derin Med Medikal Sanayi İç ve Dış Tic. Ltd. Şti firmasının da ürün takip
sisteminde faaliyet alanı “üretici/ithalatçı/bayii/ihracatçı” faaliyet alanı tipi “tıbbi cihaz
firması”, durumu “aktif” olarak yer aldığı görülmüştür.
Diğer sunulan belgeler incelendiğinde; Derin Med Medikal Sanayi İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti. firması tarafından “21.09.2023 tarihli yazı ile Batman İl Sağlık Müdürlüğüne hitaben
düzenlenen “Yetki Belgesi” başlıklı yazıda “Müdürlüğünüzce 2023/884911 ihale kayıt
numarası ile yapılacak olan 1 adet lam/slayt boya kapama cihaz alımı ihalesine katılmaya
İntelsint Marka Avr Model cihazı teklif vermeye Belde Mah. Mereto Cd. No: 6/4
Merkez/Batman adresinde yerleşik bulunan Mehmet Tok Azra Medikal Ltd.Şti. firmasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 15
: 20.12.2023
: 2023/UM.I-1558
yetkili kılındığını beyan ederiz.” şeklinde belirtilen yazıya yer verildiği,
Firma adı olarak “Derin Med Medikal Sanayi İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.” nin yer aldığı,
verilen hizmetin kapsamı kısmında “…İntelsint markalı cihazlar…” şeklinde belirtilen Türk
Standartları Enstitüsü tarafından düzenlenen hizmet yeterlik belgesinin sunulduğu,
İntelsint S.R.L. tarafından düzenlenen “Doğan Yusuf” adına verilmiş eğitim
sertifikasının yabancı dil ve Türkçe tercümelerinin sunulduğu görülmüştür.
Yapılan değerlendirmede; İtalya menşeili İntelsint Marka Avr Model cihazın
Türkiye’deki tek distribütörünün Derin Med Medikal Sanayi İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. firması
olduğunun anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli Mehmet Tok Azra Medikal Ltd. Şti.nin
ihaleye bayi olarak katıldığı, söz konusu durumu tevsik eden bilgi ve belgelerin idareye
sunulduğu, yetkili satıcı/bayi olarak ihaleye teklif verilmesinin kamu ihale mevzuatına
aykırılık teşkil etmediği, isteklinin idari şartnamede ve teknik şartnamede düzenlenen bilgi ve
belgeleri yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği, akabinde idareye sunduğu, sunulan
belgeler arasında üretici firma tarafından düzenlenen eğitim sertifikası ve distribütör firmaya
ait hizmet yeterlik belgesinin de yer aldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu
iddiaları uygun bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir. …
7.5.6. - İstekli firmalar teklif ettikleri tıbbi cihaz ile ilgili teknik şartnamede istenen
özelliklerin görülebileceği; orijinal katalog, broşür, teknik doküman, kullanım kitabı gibi
belgeleri olmalıdır. Bu belgelere ilişkin bilgiler yeterlik tablosunda belirtilecektir...”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname'nin "Tam Otomatik Boyama Cihazı" başlıklı bölümünün 4'üncü
maddesinde “Cihazda en az 20 kimyasal, 4 yıkama, 2 yükleme, 2 adet boşaltma ve etüv
istasyonları bulunmalıdır. Deparafinizasyon işlemleri etüvleri kullanarak yapılmalı, ayrıca
etüv kullanımına gerek kalmamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mehmet Tok Azra Medikal Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda “Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” başlıklı bölümün “katolog/ve/veya fotoğraf” başlıklı kısmına “işaretlenmiş katalog”
şeklinde bilgi girişinde bulunduğu, idare tarafından da isteklinin 22.09.2023 tarihli yazı ile
beyan ettiği bilgi ve belgeleri idareye 29.09.2023 tarihine kadar sunulmasının istendiği, istekli
tarafından 29.09.2023 tarihinde yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
idareye sunduğu, sunulan belgeler arasında Türkçe ve İngilizce kataloglara ve teknik
şartnameye uygunluk beyanına yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin söz konusu iddiasının sağlıklı incelenebilmesi adına 24.11.2023
tarihli yazı ile bir akademik kuruluştan “…Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde;
“Teknik Şartname'nin "Tam Otomatik Boyama Cihazı" başlıklı bölümünün 4'üncü maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 15
: 20.12.2023
: 2023/UM.I-1558
“Cihazda en az 20 kimyasal, 4 yıkama, 2 yükleme, 2 adet boşaltma ve etüv istasyonları
bulunmalıdır. Deparafinizasyon işlemleri etüvleri kullanarak yapılmalı, ayrıca etüv
kullanımına gerek kalmamalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, teklif edilen Intelsint AUS2
boyama cihazı kataloğundan anlaşılacağı üzere 2 adet kurutma istasyonunun (Drying-
Stations) olduğu; bu istasyonların kesit aşamasından başlayıp deparafinizasyon işlemini
tamamen yapmadığı, sadece istasyon geçişlerindeki boyanan lamların kurutulmasında
kullanıldığı, oysaki idare tarafından dokümanda ayrıca "etüv ihtiyacı olmamalıdır" diye
açıkça düzenleme yapıldığı” iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde belirttiği iddiası, başvuruya konu
ihaleye ait Teknik Şartname ve Mehmet Tok Azra Medikal Ltd. Şti. tarafından teklif edilen
Intelsint AUS2 boyama cihazı kataloğu dikkate alınarak başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olup olmadığı ile istekli tarafından teklif edilen cihazın idarenin ihtiyacını karşılayıp
karşılamadığı” hususunda 24.11.2023 tarih ve E-13983960-101.01.03-4562 sayılı yazı ile
görüş istenmiştir.
Akademik kuruluştan gelen 11.12.2023 tarih ve E-10184858-045.01-1607572 sayılı
yazıda “…4. Maddeye yapılan itiraz; INTELSİNT cihazın web sitesi ve katalogları yanı sıra
ihale firmasının dosyaya eklediği Türkçe katalogları ile değerlendirilmiştir. Tanımlanan
cihazın ‘Deparafinizasyon işlemleri etüvleri kullanarak yapılmalı, ayrıca etüv kullanımına
gerek kalmamalıdır.” maddesi ile ilgili olarak herhangi bir açıklayıcı net bir bilgi
saptanmamıştır.
Anılan Intelsit AVR veya AUS2 tam otomatik boyama cihazı kullandığımız ve
bildiğimiz bir cihaz değildir. Ancak teknik olarak anılan cihazın deparafinizasyon yapmaması
için bir dayanak noktası bulunamayacağı öngörülmektedir. Bu nedenle cihazın otomatik
boyama prosedürleri ve/veya kullanım kitapçığı ile birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir.
Bu konuya satıcı firmanın daha detaylı bilgi vermesi sürece açık katkı sağlayacaktır. Satıcı
firmanın verdiği katalog bilgileri tanımlanan deparafinizasyon işlemi için yeterli bilgi
içerememektedir. Bu nedenle itiraz edilen nokta için yeterli görüş oluşmamıştır. Kataloglardan
AUS2 için bu işlemde kullanılacak kurutucu modülün opsiyonel ürün olduğu anlaşılmaktadır.
‘920091 Slıde Dryer modüle” şeklinde görüş verilmiştir.
Akademik Kuruluştan gelen görüş yazısı incelendiğinde; katalogların yeterli olmadığı
itiraz edilen teknik şartname maddesinin tam karşılanıp karşılanmadığının saptanamadığı,
satıcı firmanın verdiği katalog bilgileri tanımlanan deparafinizasyon işlemi için yeterli bilgi
içermediği, satıcı firmadan açıklayıcı bilgilerin talep edilmesi gerektiği yönünde olduğundan,
idareye sunulan Türkçe kataloglar ile teklif edilen cihazın iddia konusu teknik şartname
maddesinin sağladığına yönelik açıklayıcı bilgileri içermediğinin Teknik Görüş yazısında da
belirtildiği görülmüş olup, yapılan değerlendirme neticesinde başvuru sahibinin söz konusu
iddiası uygun bulunmuştur.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Başvuru sahibi Deksan Laboratuvar Sistemleri Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda “Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “katolog/ve/veya fotoğraf” başlıklı
kısmına “Sakura Marka Prisma Film Model Boyama Kapama Broşürü” şeklinde bilgi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 15
: 20.12.2023
: 2023/UM.I-1558
girişinde bulunduğu, idare tarafından da isteklinin 22.09.2023 tarihli yazı ile beyan ettiği bilgi
ve belgeleri idareye 29.09.2023 tarihine kadar sunulmasının istendiği, istekli tarafından
29.09.2023 tarihinde yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri idareye
sunduğu, sunulan belgeler arasında İngilizce kataloglara ve teknik şartnameye uygunluk
beyanına yer verildiği görülmüş ancak Türkçe kataloglara yer verilmediği görüldüğünden
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı
7’nci maddesinde “…7.8. Tekliflerin dili: 7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken
belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi
ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin
yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki
işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi gereğince yabancı
dilde sunulan katalog üzerinden yapılan işaretlemeler ile iddia konusu Teknik Şartname'nin
"Tam Otomatik Boyama Cihazı" başlıklı bölümünün 4'üncü maddesinde “Cihazda en az 20
kimyasal, 4 yıkama, 2 yükleme, 2 adet boşaltma ve etüv istasyonları bulunmalıdır.
Deparafinizasyon işlemleri etüvleri kullanarak yapılmalı, ayrıca etüv kullanımına gerek
kalmamalıdır.” maddesine yönelik değerlendirme yapılamayacağından başvuru sahibinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mehmet Tok Azra Medikal Ltd.
Şti. ile Deksan Laboratuvar Sistemleri Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 15
: 20.12.2023
: 2023/UM.I-1558
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.