Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü
/
2023/1157285-Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi
Bilgi
İKN
2023/1157285
Başvuru Sahibi
Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.
İdare
Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü Koruyucu Giyim ve Donanım Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 25
: 27.12.2023
: 2023/UM.I-1607
BAŞVURU SAHİBİ:
Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1157285 İhale Kayıt Numaralı “Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü Koruyucu Giyim
ve Donanım Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 15.11.2023 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü Koruyucu Giyim ve Donanım
Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Iwallet Kurumsal Hizmetler A.Ş.nin 07.12.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 18.12.2023 tarih ve 122337 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.12.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1450 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare Şartname’nin 7.1.I maddesinde anlaşmalı mağaza listesinin beyan edilmesi
gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenleme yer almadığı, anılan Şartname maddesi
incelendiğinde büyükşehir belediyeleri toplam sayısının en az yarısı adedindeki vilayetlerin
sınırları içerisinde mağazası olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile anlaşması
bulunan isteklilerin teklif verebileceğinin ve mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan
isteklilerin anlaşma yaptığı firmadan kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği EK-
3’de görülen anlaşmayı imzalatarak teklifi ile birlikte sunacaklarının düzenlendiğinin
anlaşıldığı, kendilerinin de istenilen koşulları sağlayan zincir markalarla anlaşma yaptıkları ve
yapılan anlaşmaya ilişkin ihale dokümanında yer alan EK-3 formunu Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan ettikleri ve tevsik edici belgelerin istenmesi üzerine de bahse konu
anlaşmaları fiziki olarak sundukları, dolayısıyla Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda anlaşmalı
markalara ait mağaza listesi beyanında bulunulmadığı için tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmış olmasının yerinde olmadığı,
2) İdare Şartname’nin 7.1.I maddesi uyarınca sadece bir adet marka tescil belgesi
sunulmasının yeterli olduğu, kendilerinin ise hem Paulmark hem de Kimlik markalarına ait
marka tescil belgeleri ile mağaza anlaşmalarını sundukları, teklif değerlendirmesinin Kimlik
markası için sunmuş oldukları belgeler üzerinden yapılması durumunda tekliflerinin geçerli
bulunmasının mümkün olduğu, dolayısıyla Paulmark markasına ait marka tescil belgesinin
Türkiye Patent Enstitüsü (TPE) internet sayfasından teyit edilemediği gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, kaldı ki TPE’nin internet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 25
: 27.12.2023
: 2023/UM.I-1607
sitesi üzerinden teyit yapılamamış olmasının belgenin geçersiz olduğu anlamına gelmediği,
konuyla ilgili olarak TPE ile yazışma yapılması halinde sunmuş oldukları belgede herhangi
bir geçerlilik sorunu bulunmadığının tespit edilebileceği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde
“(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabuledilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 25
: 27.12.2023
: 2023/UM.I-1607
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İsteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
4.1.1.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgelerine ilişkin bilgiler:
Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü personeline belirlenen sürede malzemelerin
teminini zamanında ve eksiksiz yapılabilmesi için olası muhtemel ürün değişimi aşamasında
personelin ürün ve ürün gruplarına zahmetsiz, kolay ve hızlı ulaşabilmesi adına teklif verdiği
ürünlerin tamamının aynı mağazada satıldığı;
Büyükşehir Belediyeleri toplam sayısının en az yarısı adedindeki vilayetlerin sınırları
içerisinde mağazası olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan
istekliler teklif verebilir.
- Mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler; Anlaşma yaptığı firmadan
kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği EK-3’de görülen anlaşmayı imzalatarak
teklifi ile birlikte sunacaktır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait olduğunu
doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza beyannameleri de teklife
eklenecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı)
Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü personeline belirlenen sürede malzemelerin
teminini zamanında ve eksiksiz yapılabilmesi için olası muhtemel ürün değişimi aşamasında
personelin ürün ve ürün gruplarına zahmetsiz, kolay ve hızlı ulaşabilmesi adına teklif verdiği
ürünlerin tamamının aynı mağazada satıldığı;
Büyükşehir Belediyeleri toplam sayısının en az yarısı adedindeki vilayetlerin sınırları
içerisinde mağazası olan veya bu şartları taşıyan mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan
istekliler teklif verebilir.
- Mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler; Anlaşma yaptığı firmadan
kendilerine hitaben düzenlenmiş, şekli ve içeriği EK-3’de görülen anlaşmayı imzalatarak
teklifi ile birlikte sunacaktır. Anlaşmada bulunan imzaların, imzalayan kişilere ait olduğunu
doğrulamak amacıyla noterden onaylı imza sirküleri/imza beyannameleri de teklife
eklenecektir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 25
: 27.12.2023
: 2023/UM.I-1607
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-
anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. …” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3. İhale dokümanında
belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara
ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında
belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme,
yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası
üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya
kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler
esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36 - İhalenin karara
bağlanması
36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere
veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 25
: 27.12.2023
: 2023/UM.I-1607
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi
tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 25
: 27.12.2023
: 2023/UM.I-1607
almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihale ilanı
ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin
EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza
ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler
tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer
alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre
istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,
sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul
bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
İsteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk olarak
isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerin elektronik ortamda sorgulanamayan
yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının
istenileceği, söz konusu beyanın doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile ilgili
değerlendirmenin bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, İdari
Şartname’nin 7.1.I maddesinde yer alan düzenleme uyarınca, mağaza zinciri ile anlaşması
bulunan isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için anlaşma yaptığı firmadan kendilerine hitaben
düzenlenmiş, şekli ve içeriği EK-3’de görülen anlaşmayı imzalatarak teklifi ile birlikte
sunacaklarının beyan edilmesi gerektiği,
Söz konusu beyanın ihale dokümanı kapsamında verilen Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun;
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan “Sicil, İzin, Ruhsat ve
Faaliyet Belgeleri” bölümünde yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan “Sicil, İzin, Ruhsat ve
Faaliyet Belgeleri” bölümünde “EK-3 Anlaşma, Kayatürkler Tekstil Tur. İth. İhr. Gıda Ve Tar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 25
: 27.12.2023
: 2023/UM.I-1607
Ürün. San. ve Tic. A. Ş. 10.11.2023, Bulunmamaktadır, Süresiz” şeklinde beyanda
bulunulduğu,
İdarece 17.11.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin 21.11.2023 tarihine kadar sunulmasının talep edilmesi üzerine,
anılan istekli tarafından süresi içerisinde kendilerine hitaben anlaşma yapılan Kayatürkler
Tekstil Turizm İth İhr. Gıda ve Tarım Ürünl. San. ve Tic. A.Ş. tarafından imzalanan “Ek-3
Mağaza Zinciri Antlaşması” ile anlaşmayı imzalayan kişiye ilişkin noter onaylı imza
sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 7.1.I maddesinde büyükşehir belediyeleri toplam
sayısının en az yarısı adedindeki vilayetlerin sınırları içerisinde mağazası olan veya bu şartları
taşıyan mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan isteklilerin teklif verebilecekleri düzenlenmiş
olmakla birlikte, anılan maddede, mağaza listesi beyanında bulunulmasına ilişkin bir
düzenlemenin yer almadığı görülmüştür.
İhale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibi isteklinin teklifinin “mağaza
listesinin EKAP veya diğer kamu kurum kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgusunun yapılamaması” nedeniyle değerlendirme
dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilen “EK-3
Anlaşma” belgesini tevsiken sunulan “Ek-3 Mağaza Zinciri Antlaşması”nın şekil ve içerik
bakımından ihale dokümanında yer alan “Ek-3 Mağaza Zinciri Antlaşması” metnine uygun
olduğu hususu ile İdari Şartname’nin 7.1.I maddesinde isteklilerin mağaza listesi beyanında
bulunmaları gerektiğine ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı hususu birlikte dikkate
alındığında, başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece “mağaza listesinin EKAP veya diğer
kamu kurum kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgusunun yapılamaması” nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmış olmasının
yerinde olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İsteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
4.1.1.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat
gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgelerine ilişkin bilgiler:
Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü personeline belirlenen sürede malzemelerin
teminini zamanında ve eksiksiz yapılabilmesi için olası muhtemel ürün değişimi aşamasında
personelin ürün ve ürün gruplarına zahmetsiz, kolay ve hızlı ulaşabilmesi adına teklif verdiği
ürünlerin tamamının aynı mağazada satıldığı;
…
- İstekliler Türk Patent Enstitüsü’nce verilen Tescilli Marka Mağaza olduğunu
gösteren “Marka Tescil Belgesini”, mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 25
: 27.12.2023
: 2023/UM.I-1607
teklifinde sunduğu mağazalara ait “Marka Tescil Belgeleri”ni teklifleri ile birlikte sunacaktır.
Sunulan Tescilli Mağaza Markalarının, Tescilli Marka Mağazası olup olmadığı Türk Patent
Enstitüsünün internet sayfasından kontrol edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) Boyabat Orman İşletme Müdürlüğü personeline belirlenen sürede malzemelerin
teminini zamanında ve eksiksiz yapılabilmesi için olası muhtemel ürün değişimi aşamasında
personelin ürün ve ürün gruplarına zahmetsiz, kolay ve hızlı ulaşabilmesi adına teklif verdiği
ürünlerin tamamının aynı mağazada satıldığı;
…
İstekliler Türk Patent Enstitüsü’nce verilen Tescilli Marka Mağaza olduğunu gösteren
“Marka Tescil Belgesini”, mağaza zincirleri ile anlaşması bulunan istekliler ise teklifinde
sunduğu mağazalara ait “Marka Tescil Belgeleri”ni teklifleri ile birlikte sunacaktır. Sunulan
Tescilli Mağaza Markalarının, Tescilli Marka Mağazası olup olmadığı Türk Patent
Enstitüsünün internet sayfasından kontrol edilecektir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, ihale ilanı
ve dokümanında tekliflerin elektronik ortamda alınacağının belirtildiği ihalelerde, e-tekliflerin
EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza
ile imzalanarak gönderileceği, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin olarak istekliler
tarafından herhangi bir belge sunulmayacağı, bu kapsamda; tekliflerin ihale dokümanında yer
alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” doldurulmak suretiyle sunulması gerektiği, buna göre
istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih,
sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun doldurulması gerektiği, ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin değerlendirmenin de teklif mektubu ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda istekli tarafından beyan edilen bilgiler üzerinden yapılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul
bir süre verileceği, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları
sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 25
: 27.12.2023
: 2023/UM.I-1607
İsteklilerin Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesinin ise yine ilk olarak
isteklinin beyanı üzerinden yapılması gerektiği, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilerin elektronik ortamda sorgulanamayan
yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının
istenileceği, söz konusu beyanın doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile ilgili
değerlendirmenin bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı bir ihale olduğu, İdari
Şartname’nin 7.1.I maddesinde yer alan düzenleme uyarınca mağaza zincirleri ile anlaşması
bulunan isteklilerin teklifinde sunduğu mağazalara ait marka tescil belgelerini teklifleri ile
birlikte sunacaklarını beyan etmeleri gerektiği, sunulan tescilli mağaza markalarının, tescilli
marka mağazası olup olmadığının idarece Türk Patent Enstitüsünün internet sayfasından
kontrol edileceği,
Söz konusu beyanın ihale dokümanı kapsamında verilen Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun;
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan “Sicil, İzin, Ruhsat ve
Faaliyet Belgeleri” bölümünde yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırında bulunan “Sicil, İzin, Ruhsat ve
Faaliyet Belgeleri” bölümünde “Kayatürkler Tekstil Tur. İth. İhr. Gıda Ve Tar. Ürün. San. ve
Tic. A. Ş. Marka Tescil Belgesi (PAULMARK), T.C. TÜRK PATENT VE MARKA KURUMU-
21.10.2016, 2016/84175, 21.10.2026” ve “Kayatürkler Tekstil Tur. İth. İhr. Gıda ve Tar. Ürün.
San. ve Tic. A. Ş. Marka Yenileme Belgesi (KİMLİK), T.C. TÜRK PATENT ENSTİTÜSÜ-
13.03.2017, 2007/12382, 13.03.2027” şeklinde iki ayrı marka tescil belgesine ilişkin beyanda
bulunulduğu,
İdarece 17.11.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin 21.11.2023 tarihine kadar sunulmasının talep edilmesi üzerine,
anılan istekli tarafından süresi içerisinde Kimlik ve Paulmark markalarına ilişkin marka tescil
belgelerinin sunulduğu,
İhale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahi isteklinin teklifinin Paulmark için
verilen marka tescil belgesinde marka sahibi olarak Kayatürkler Tekstil Turizm İth İhr. Gıda
ve Tarım Ürünl. San. ve Tic. A.Ş olduğu görülmekle birlikte, TPE kurumunun internet
sitesinden yapılan sorguda marka sahibinin Kocaeli Alışveriş Hizmetleri İthalat İhracat
Ticaret ve sanayi Anonim Şirketi olduğunun görülmesi nedeniyle değerlendirme dışı
bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından Paulmark markası için sunulan marka tescil belgesinde
marka sahibi olarak Kayatürkler Tekstil Turizm İth İhr. Gıda ve Tarım Ürünl. San. ve Tic.
A.Ş olduğu görülmekle birlikte, marka tescil belgesine ilişkin anılan istekli tarafından sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 25
: 27.12.2023
: 2023/UM.I-1607
detay bilgileri ile TPE kurumunun internet sitesi üzerinden yer alan detay bilgilerinde, marka
sahibi adının dışındaki diğer bilgilerin (tescil numarası, tescil tarihi, nice sınıfları, başvuru
numarası, vekil bilgileri) birbiriyle örtüştüğü görülmüştür.
Bu çerçevede, Paulmark markası için sunulan marka tescil belgesinin geçerli olup
olmadığı hususu araştırılmaksızın karar verilmiş olmasının yerinde olmadığı
değerlendirmekle birlikte, başvuru sahibi istekli tarafından Kimlik markasına ilişkin olarak da
marka tescil belgesi beyanında bulunulduğu ve beyanı tevsiken sunulan marka tescil
belgesinde marka sahibinin Kayatürkler Tekstil Turizm İth İhr. Gıda ve Tarım Ürünl. San. ve
Tic. A.Ş olduğu, başvuru sahibi tarafından sunulan Ek-3 Mağaza Zinciri Antlaşması’nın da
yine aynı şirket tarafından imzalanmış olduğu, mağaza zinciri anlaşmasında herhangi bir
marka isminin yer almadığı, Kimlik markası için sunulan marka tescil belgesine ilişkin detay
bilgileri ile TPE kurumunun internet sitesi üzerinden yer alan detay bilgilerinin örtüştüğü
hususları dikkate alındığında, Kimlik markası için sunulan marka tescil belgesi dikkate
alınmak suretiyle yeterlik değerlendirmesi yapılmasının yeterli olduğu anlaşıldığından,
başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 27.322,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde 27.322,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
İhaleye teklif veren isteklilerden Tacer Yapı Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd.Şti.’nin
teklifinin “mağaza listesinin EKAP veya diğer kamu kurum kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgusunun yapılamaması”
nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin 1’inci iddia kapsamında yapılan
değerlendirme sonucunda yerinde olmadığı değerlendirmekle birlikte, anılan isteklinin
teklifinin 27.11.2023 tarihli ihale komisyonu kararıyla başka bir gerekçeyle de değerlendirme
dışı bırakıldığı anlaşıldığından, bu aykırılık esasa etkili görülmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Iwallet Kurumsal Hizmetler
A.Ş.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/062
: 25
: 27.12.2023
: 2023/UM.I-1607
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.