Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İ.E.T.T. İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2022/1057875-36 Kalem Sabit Tesisler Kamera Alımı
Bilgi
İKN
2022/1057875
Başvuru Sahibi
Nemesis Elektronik Sistemler İnş. ve Müh. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İ.E.T.T. İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
36 Kalem Sabit Tesisler Kamera Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 14
: 25.01.2023
: 2023/UM.I-188
BAŞVURU SAHİBİ:
Nemesis Elektronik Sistemler İnş. ve Müh. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İ.E.T.T. İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1057875 İhale Kayıt Numaralı “36 Kalem Sabit Tesisler Kamera Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İ.E.T.T. İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 15.11.2022 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “36 Kalem Sabit Tesisler Kamera Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nemesis
Elektronik Sistemler İnş. ve Müh. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 11.01.2023 tarih ve
72971 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/81 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale komisyonu tarafından 01.12.2022 tarihinde
alınan ve ihale yetkilisi tarafından 07.12.2022 tarihinde onaylanan karar ile ihalenin her iki
kısmında da tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, sözleşmeye
davet beklerken 23.12.2022 tarihinde ürün listesindeki 14. kalem (datasheet) için bilgi ve
belgelerin idarece talep edildiği, bu talep üzerine gerekli bilgi ve belgelerin idareye iletildiği
ve bu kapsamda marka ve model bilgilerinin idareye iletildiği, söz konusu hususun yeterlik
kriteri olarak belirlenmediği, şirketlerinin sözleşme uygulama aşamasında Teknik
Şartname’ye uygun olarak taahhüdünü yerine getireceği, vermiş oldukları teklifin de yaklaşık
maliyetin altında olduğu, bununla birlikte ihale komisyonu kararının onayından yaklaşık bir
ay sonra 06.01.2023 tarihinde ihalenin gerekçesiz bir şekilde iptal edildiği ifade edilerek,
gerekçesiz bir şekilde ihalenin iptaline karar verilmiş olmasının 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci maddesindeki temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer
verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü
maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 14
: 25.01.2023
: 2023/UM.I-188
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “... İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde
geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır...” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 14
: 25.01.2023
: 2023/UM.I-188
Aynı Kanun’un “İdare şikâyet başvurusu” başlıklı 55’nci maddesinde “…İdare, şikâyet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine
alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikâyet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 14
: 25.01.2023
: 2023/UM.I-188
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 36 Kalem Sabit Tesisler Kamera Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
36 Kalem Sabit Tesisler Kamera
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İkitelli Garajı Merkez Ambarı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
İstekliler, idari şartnamenin 7.5.4. maddesinde istenilen "Teklif Edilen Malın Marka ve
varsa model bilgisini" Yeterlilik Bilgileri Tablosunun diğer belgeler kısmında eksiksiz olarak
beyan edecektir. Bu bilgileri beyan etmeyen istekliler ihale dışı bırakılarak teklifleri
değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İstekliler işin tamamına teklif verebilecekleri gibi, istedikleri kısım ve/veya kısımlara
da teklif verebileceklerdir. Ancak teklif verecekleri kısım ve/veya kısımlarda yer alan bütün
kalemlere teklif verilmesi zorunludur. Her kısmın değerlendirmesi ayrı ayrı yapılacaktır.
Geçici teminat teklif verilen kısımların toplamı üzerinden verilecektir.
İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım
veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenmesi durumunda bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacak olup tek bir kesin teminat
alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale konusu işin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ve iki
kısımdan oluşan “36 Kalem Sabit Tesisler Kamera Alımı” işi olduğu, bahse konu ihalede 10
adet ihale dokümanı indirildiği, 15.11.2022 tarihinde yapılan ihalenin birinci kısmına 3
isteklinin, ikinci kısmına ise 6 isteklinin katıldığı, ihalenin birinci ve ikinci kısımlarının
01.12.2022 tarihinde alınan ve ihale yetkilisi tarafından 07.12.2022 tarihinde onaylanan ihale
komisyonu kararı ile başvuru sahibi Nemesis Elektronik Sistemler İnşaat ve Mühendislik
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakılmasına karar verildiği,
kesinleşen ihale kararının 07.12.2022 tarihinde ihaleye teklif veren isteklilere bildirildiği,
İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent Teknolojileri Anonim Şirketi’nin kesinleşen ihale
kararına karşı 14.12.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunarak ihale üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 14
: 25.01.2023
: 2023/UM.I-188
bırakılan isteklinin teklif cetvelinde yer alan 14. kalem Switch Poe 8 Port için iki ayrı marka
ve model teklif ettiği ve teklif edilen ürünlerin de Teknik Şartname’ye uygun olmadığı
iddiasında bulunduğu,
Bunun üzerine idarenin 23.12.2022 tarihli yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekliden
Switch Poe 8 Port için teklif etmiş olduğu Cisco C1000-8T-2G-L ve Dahua PSF4210-8GT-
DP marka ve model için üretici tarafından hazırlanmış teknik özellikleri gösteren (datasheet)
bilgi ve belgeleri sunmasını istediği, başvuru sahibinin teklif etmiş olduğu ürünlere ait
broşürleri 27.12.2022 tarihli yazı ekinde sunduğu, anılan yazıda ihalenin birinci kısmında
3’üncü sırada teklifi bulunan firma ile ihalenin ikinci kısmında en iyi teklifi veren 2’nci ve
3’üncü sıradaki isteklilerin teklif etmiş olduğu bazı ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan
birçok maddeyi karşılamadığının ifade edildiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi
uyarınca firmalarının Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda teklif edilen malın marka ve varsa model
bilgisine yer verdiği, teknik detay ve bilgilerin idarece yeterlik kriteri olarak belirtilmediği,
teklif etmiş oldukları ürünlerin ihale dokümanına uygun olarak verildiği ve firmalarının ihale
dokümanı ve şartname yükümlülüklerini yerine getireceklerinin ifade edildiği, bu yazışmalar
üzerine EKAP üzerinden istekilere iletilen 06.01.2023 tarihli yazı ile ihale yetkilisince
ihalenin iptal edildiği hususunun bildirildiği, anılan yazıda ihalenin iptal gerekçesine ise yer
verilmediği tespit edilmiştir.
İdarece Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasında bulunan belgeler üzerinde yapılan
incelemede; ihalenin ihale yetkilisi tarafından 05.01.2023 tarihli ve E.1403 sayılı yazı ile iptal
edildiği, anılan yazıda, kesinleşen ihale kararına karşı İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent
Teknolojileri Anonim Şirketi’nin yapmış olduğu şikâyet başvurunun araştırılması için ihale
üzerinde bırakılan istekliden Teknik Şartname’ye aykırı olduğu iddia edilen ürüne ait gerekli
bilgi ve belgelerin talep edildiğinin, bu talep üzerine ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
idareye sunulan 27.12.2022 tarihli yazıda isteklinin Teknik Şartname’ye aykırı ürün teklif
ettiği kabul edilmekle birlikte en iyi ikinci teklifi veren İsbak İstanbul Bilişim ve Akıllı Kent
Teknolojileri Anonim Şirketi’nin de Teknik Şartname’ye aykırı ürünler teklif ettiğinin iddia
edildiği ifade edilerek “Bu kapsamda en iyi teklifi veren birinci ve ikinci isteklilerin daha en
başta teknik şartnameye aykırı ürünler vereceğinin tespit edilmesi ve sözleşme imzalanması
halinde işin teslimi aşamasında telafisi imkânsız mağduriyet yaşanacağı; diğer isteklilerin
tekliflerinin ise yüksek bulunduğundan kamu zararı oluşturacağı değerlendirilmiş ve ihale
konusu işin şartları değiştirilerek tekrar ihale edileceği gerekçesiyle 43930878-
934.01.13/E.58158 sayılı İhale Komisyonu Kararı ve ihale iptal edilmiştir.” şeklindeki
gerekçeyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ve ihale dokümanı düzenlemelerinden,
idarenin şikâyet başvurusu üzerine ihaleyi iptal etmesinin mümkün olduğu, ayrıca söz konusu
hüküm ve düzenlemeler gereğince ihalenin iptali konusunda idarenin takdir yetkisi
bulunmakta ise de bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet
gerekleriyle sınırlı olduğu, idare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan
ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvurularının idarenin iptal
gerekçeleriyle sınırlı olarak inceleneceği anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda
aktarılan hükümleri uyarınca, yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı
ile idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Diğer taraftan, ihaleyi gerçekleştiren idare
tarafından teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunun denetlenmesinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 14
: 25.01.2023
: 2023/UM.I-188
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune ve/veya demonstrasyon, teknik bilgilerin yer
aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman veya fotoğraf
üzerinden yapabileceği gibi, bu değerlendirmenin ürünün teslimini müteakip muayene ve
kabul aşamasında da yapılabileceği anlaşılmaktadır. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait
olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılmasının
öngörülmesi durumunda, söz konusu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi
gerekmektedir.
Ayrıca
teklif
edilen
ürünlerin
teknik
şartnameye
uygunluğunun denetlenmesinin, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında veya muayene ve
kabul aşamasında gerçekleştirilmiş olmasının, idarenin ürünün teknik şartnamede yer alan
düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünden yapılan değerlendirme neticesinde alınan
kararlara ilişkin nihai sorumluluğunu ortadan kaldırmayacağı da açıktır.
Bu çerçevede, ihale dokümanı incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde teklif edilen malın marka ve varsa model bilgisinin Yeterlilik Bilgileri
Tablosu’nun diğer belgeler kısmında eksiksiz olarak beyan edilmesi gerektiği, bu bilgileri
beyan etmeyen isteklilerin ise ihale dışı bırakılarak tekliflerinin değerlendirmeye
alınmayacağının ifade edildiği ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin de Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda teklif edilen ürünlerin marka ve model bilgilerine yer verdiği görülmekle
birlikte, gerek İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik
değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde gerekse İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci
maddesinde, istekliler tarafından marka ve modeli belirtilerek teklif edilen ürünlerin teknik
şartnameye uygunluğunun değerlendirilmesi için katalog veya benzeri herhangi bir belgenin
istenilmediği, teknik şartnameye cevap istenilmediği, numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirilmesinin de öngörülmediği anlaşıldığından, alımı yapılan ürünlerin Teknik
Şartname’ye uygunluğu hakkında tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında inceleme ve
değerlendirme yapılamayacağı, ürünlerin ihale dokümanında öngörülen teknik kriterlere
uygunluğunun sözleşmenin uygulanması aşamasında muayene ve kabul komisyonunca
denetleneceği, nitekim ihale dokümanında belirtilen özelliklere uymayan ürünlerin idare
tarafından kabul edilmesinin mümkün olmadığı, kaldı ki; ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından idareye sunulan 27.12.2022 tarihli yazının incelenmesinden, idarenin 05.01.2023
tarihli ve E.1403 sayılı ihalenin iptaline ilişkin yazısında iddia edildiği gibi ihale üzerinde
bırakılan isteklinin Teknik Şartname’ye aykırı ürün teklif ettiğini kabul etmediği, bilakis
teklif etmiş oldukları ürünlerin ihale dokümanına uygun olarak verildiği ve firmalarının ihale
dokümanı ve şartname yükümlülüklerini yerine getireceklerinin ifade edildiği görüldüğünden,
idarenin ihaleyi iptal gerekçesinin haklı bir gerekçe niteliğini haiz olmadığı anlaşılmış olup,
idarenin ihalenin iptali işleminin yerinde olmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/009
: 14
: 25.01.2023
: 2023/UM.I-188
Başvuru sahibi tarafından 41.482,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi
halinde 41.482,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.