2023/UM.I-285 - Kamu İhale Kararı - Muhtelif İşletme Müdürlüklerindeki Yağlı Tip Ana Güç Trafolarına Otomatik Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme Sisteminin Temini ve Çalışır Vaziyette Teslimi İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/012

: 7

: 08.02.2023

: 2023/UM.I-285

BAŞVURU SAHİBİ:

Teknoçağ Isı Sis. Makina İnş. Tes. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire

Başkanlığı Dış Satın Alma Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1009161 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif İşletme Müdürlüklerindeki Yağlı Tip Ana Güç

Trafolarına Otomatik Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme

Sisteminin Temini ve Çalışır Vaziyette Teslimi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi

Daire Başkanlığı Dış Satın Alma Müdürlüğü tarafından 08.11.2022 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “Muhtelif İşletme Müdürlüklerindeki Yağlı Tip Ana Güç Trafolarına

Otomatik Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme Sisteminin Temini

ve Çalışır Vaziyette Teslimi İşi” ihalesine ilişkin olarak Teknoçağ Isı Sis. Makina İnş. Tes.

San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

27.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2023 tarih ve 71915 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/40 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 35.3’üncü ve 48’inci maddeleri gereğince %15 fiyat avantajının

uygulanabileceği, ancak fiyat avantajı verilebilmesi için ilgili kısmı oluşturan “yangın

algılama, ikaz ve hava köpüklü söndürme sistemi” ana malzeme kalemlerini bir arada

kapsayan bir belgenin veya bu üç ana malzeme kalemi için ayrı ayrı düzenlenmiş olan

belgelerin bir arada sunulmasının gerektiği; ihalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan Caf

Mekanik San. İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan yerli malı belgelerinin, “algılama” ve “ikaz”

kısımlarını içermediği, aynı durumun ihalenin 1’inci, 3’üncü, 4’üncü, 6’ncı, 8’inci, 9’uncu,

10’uncu ve 12’nci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak

belirlenen A Yangın Güv. Sis. San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu 1 adet yerli malı belgesi için de

geçerli olduğu, her iki isteklinin de %15 fiyat avantajından faydalandırılmaması gerektiği,

ikaz ve algılama kısmında yerli malı avantajından faydalanmak için sunulması gereken

belgelerin “yangın söndürme paneli, flaşörlü siren, release/boşaltma butonu, bloklama/abort

butonu, F-180 alev yürümez kablo, EMT veya sıcak daldırma galvaniz kablo tavası, analog

lineer algılama sistemi (kontrol ünitesi ve ısı algılama kablosu) ile alev dedektörü”

ürünlerinin tamamını ayrı ayrı ve kısım kısım olmak üzere kapsaması gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/012

: 7

: 08.02.2023

: 2023/UM.I-285

Diğer yandan, A Yangın Güv. Sis. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan 1 adet yerli

malı belgesinin “hava köpüklü söndürme sistemi” için verildiği, algılama ve ikaz kısımlarını

içermediği, günümüz koşullarında henüz teknik olarak algılama, ikaz ve hava köpüklü

söndürme sistemine ait tek bir yerli malı belgesi düzenlenmesinin mümkün olmadığı, tek bir

yerli malı belgesinin tüm sistemleri kapsayamayacağı; 12 farklı İşletme Müdürlüğü için ortak

trafo sayıları esas alınarak 7 farklı sistem kapasitesinin ve adedinin bulunduğu dikkate

alındığında, tüm kısımlar için %15 fiyat avantajından faydalanılabilmesinin ancak ve ancak

hem ayrı ayrı alınmış hem de teklif edilen ve istenilen malzeme adetleri ve kapasiteleri ile

uyumlu 7 farklı yerli malı belgesinin bir arada sunulması ile mümkün olabileceği; yerli malı

belgesine konu ürünün ve/veya sistemin, hem ihalede alımı öngörülen ürünü ve/veya sistemi

hem de istekli tarafından teklif edilen ürünü ve/veya sistemi bire bir karşılaması gerektiği;

Caf Mekanik San. İnş. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen yerli malı belgesinin içeriği ile fiyat

avantajı sağlanması için istenen belge içeriğinin birbirinden farklı olduğu, aynı

uygunsuzluğun A Yangın Güv. Sis. San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu yerli malı belgesi için de

söz konusu olduğu,

2) İhalede sunulan tekliflerin yaklaşık maliyete ve mevcut piyasa koşullarına göre

değerlendirilerek aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına ihtiyaç duyulmadığı, aşırı düşük

tekliflerin tespiti hususunda ihale komisyonunun takdir yetkisi bulunmakla beraber, bu

yetkinin sınırsız olmadığı, değerlendirmenin 4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri gözetilerek,

mevcut piyasa koşullarından bağımsız olarak, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre

yapılması gerektiği, ihale konusu alımın sıradan bir mal alımı yerine montaj dâhil özellikli bir

mal alımı olduğu, hatta içeriğine bakıldığında bir yapım işinden de farksız olduğu, bu nedenle

aşırı düşük teklif değerlendirmesinin sıradan bir mal alımı ihalesinden daha kapsamlı ve

detaylı yapılması gerektiği, ihalenin tüm kısımları üzerinde bırakılan isteklinin toplam teklif

fiyatının yaklaşık maliyete göre % 46 tenzilatlı olduğu, söz konusu isteklinin toplam teklif

fiyatı ile kendi toplam teklif fiyatı arasında 15.945.783,00 TL fark bulunduğu, verilen

tekliflerin aşırı düşük olup olmadığının kısım bazında da değerlendirilmesi gerektiği, ihalenin

1’inci, 4’üncü, 7’nci, 8’inci, 9’uncu, 10’uncu ve 12’nci kısımlarında aşırı düşük teklif

sorgulaması yapılması gerektiği, netice itibariyle aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın

ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu,

3) Caf Mekanik San. İnş. Ltd. Şti.nin ve A Yangın Güv. Sis. San. ve Tic. A.Ş.nin

yeterlik bilgileri tablolarında “Basınçlı Ekipmanlar (hidrofor ve basınçlı tüp demetleri),

Vanalar, Nozullar” malzemelerine ait marka, model, onay belgesi, adet ve teknik özellik

içeren bilgi ve doküman ile onay belgelerini ayrı ayrı ve kısım kısım beyan etmediği, ayrıca

ihale konusu işe ait çizilmiş ön projeler için de ayrı ayrı ve kısım kısım proje bilgisinin beyan

edilmediği,

4) Caf Mekanik San. İnş. Ltd. Şti.nin ve A Yangın Güv. Sis. San. ve Tic. A.Ş.nin

yeterlik bilgileri tablolarında, aslı yabancı dilde düzenlenen belgelere ilişkin (Sensörler Alev

Dedektörü ve Analog Lineer Isı Algılama Sistemi), Kontrol Paneli ve Köpük ürünlerine

ilişkin bilgi ve doküman (katalog) ve onay belgeleri) noter tarih, sayı ve yevmiye numarası

bilgilerinin yer almadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/012

: 7

: 08.02.2023

: 2023/UM.I-285

5) Caf Mekanik San. İnş. Ltd. Şti.nin ve A Yangın Güv. Sis. San. ve Tic. A.Ş.

tarafından “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” kapsamında verilen

belgeler içerisinde yer alan ve aslı yabancı dilde düzenlenmiş olan belgelerin (Sensörler (Alev

Dedektörü ve Analog Lineer Isı Algılama Sistemi), Kontrol Paneli ve Köpük ürünlerine

ilişkin bilgi ve doküman (katalog) ve onay belgeleri) İdari Şartname’nin 7.9.6.1.1. maddesine

uygun olarak ihale tarihinden önce yeminli tercüman tarafından tercüme edilip noter

tarafından onaylanmadığı, sundukları Türkçe katalogların ve onay belgelerinin orijinalleri

yabancı dilde düzenlenmiş olduğundan, “Tercüme belge” şeklinde sunulan belgelerin geçersiz

olduğu, söz konusu belgeler asıl, aslı idarece görülmüş suret veya noter onaylı olmadığından

belgelerin sunuluş şekline de uygun olmadığı,

6) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin 1’inci alt bendi gereğince, isteklilerin,

teklif edecekleri otomatik yangın algılama, ikaz, sıkıştırılmış hava köpüklü söndürme

sistemlerinde kullanılacak ana malzemelere “sensörler, basınçlı ekipmanlar (hidrofor,

kompresör, basınçlı tüp demetleri vb.), kontrol paneli, vanalar, köpük ve nozullara” ait

malzeme listesi, marka, model, onay belgeleri, adet ve teknik özelliklerini içerecek şekilde

bilgi ve dokümanları beyan etmeleri gerektiği; Caf Mekanik San. İnş. Ltd. Şti.nin ve A

Yangın Güv. Sis. San. ve Tic. A.Ş.nin beyan edilen bilgilerin tevsiki kapsamında sundukları

belgeler arasında, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinin 1’inci alt bendinde belirtilen ve

Teknik Şartname’de tanımlanan hidrofor ve basınçlı hava tüp demeti, nozullar ve vanalara ait

bilgi, doküman ile onay belgelerinin yer almadığı, Teknik Şartname’nin “ANALOG LİNEER

ISI ALGILAMA SİSTEMİ (Lineer tip kablo dedektörü)” başlıklı 6.1.2’nci maddesinde,

“ALEV DEDEKTÖRÜ (FLAME DETECTOR)” başlıklı 6.1.3’üncü maddesinde, “SABİT

BORULU SIKIŞTIRILMIŞ HAVA KÖPÜK (COMPRESSED AIR FOAM) SİSTEMİ”

başlıklı 6.2’nci maddesinin 6.2.1.7’nci ve 6.2.4.3’üncü alt maddelerinde ürünler için istenilen

onayların belirtildiği, teklif edilen ürünlerin DIN, TSE veya EN standartlarının en az birine

uygun ve onaylı olacağına ilişkin belgenin sunulmadığı; analog lineer ısı algılama sisteminin

kontrol ünitesinin ve ısı algılama kablosunun UL, FM, VDS, LPCB, CE, TSE gibi kalite

onaylarından en az birine sahip olması gerektiği, fakat buna ilişkin onay belgesinin de

sunulmadığı; alev detektörünün de EN54-10, FM, SIL2, VDS, ISO, TSE, EN, CEN

onaylarından en az birine sahip olması ve cihazın patlamaya karşı korumalı (ATEX) olması

gerektiği, fakat ilgili onay belgelerinin sunulmadığı; idarenin şikayete cevabında, tüm

malzemelerin TurkLoyd, FM, TSE onaylı ve ATEX’li olduğunun belirtildiği, ancak Teknik

Şartname’nin hiçbir yerinde onay belgesi olarak TurkLoyd’un kabul edileceğinin

belirtilmediği, İdari Şartname’ye ve Teknik Şartname’ye göre değerlendirme yapılmadığı,

7) Teknik Şartname’nin 6.1.12’nci maddesinde yangın söndürme paneli ile ilgili

olarak “Panel, en az çapraz zon adedi kadar söndürme sistemini aktive edecek 24 VDC 5

Amper bağımsız izlenebilir çıkış verecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, tarif edilen söndürme

sistemini aktive edecek 24 VDC 5 Amper bağımsız izlenebilir çıkışın harici güç kaynakları

ile de sağlanabileceği yönlü bir düzenlemenin bulunmadığı, Caf Mekanik San. İnş. Ltd.

Şti.nin ve A Yangın Güv. Sis. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettiği yangın söndürme panellerinin

söndürme sistemini aktive edecek çıkışlarının (aktüatör veya selenoid valf çıkışları) 24 VDC

1A değerinde olduğu, yani 24 VDC 5 amper değerini karşılamadığı; bununla birlikte, teklif

edilen ürünlerin Teknik Şartname’nin Kontrol Ünitesi ve Isı Algılama Kablosuna ilişkin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/012

: 7

: 08.02.2023

: 2023/UM.I-285

6.1.2.1’inci maddesinin b), c), d), e), f) ve g) bentlerinde ve 6.1.2.2’nci maddesinin c), d) ve

e) bentlerinde, 6.1.3.3’üncü, 6.1.3.4’üncü ve 6.1.3.10’uncu maddelerinde belirtilen özellikleri

de karşılamadığı, sunulan alev dedektörlerinde tek hassasiyet ayarının olduğu, düşük, orta ve

yüksek hassasiyet alarm seçiminin yapılamadığı,

8) Caf Mekanik San. İnş. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş kriteri,

parasal tutar, şekil ve belgelerin sunuluş şekli yönünden mevzuata uygun olmadığı iddialarına

yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı

63’üncü maddesinde “… c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15

oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı

tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi

ürünleri arasından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların

ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması

mecburidir…

…

e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce

teklif edilen malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı

belgesi ile belgelendirilir…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat

avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında

kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme

yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden

yerli istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin

katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler

lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine

tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.

(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal

kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat

avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini

tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir

kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya

tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat

avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif

etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif

bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/012

: 7

: 08.02.2023

: 2023/UM.I-285

hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.

…

(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili

sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine

%15 oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur…

(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi

ile belgelendirilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yerli malı belgesi” başlıklı 6.2.2’nci maddesinde

“6.2.2.1. İstekli tarafından teklif ettiği malın yerli malı olduğu, Bilim, Sanayi ve Teknoloji

Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi

ile belgelendirilir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Muhtelif İşletme Müdürlüklerindeki Yağlı Tip Ana Güç Trafolarına Otomatik

Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme Sisteminin Temini ve Çalışır

Vaziyette Teslimi İşi

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: Adana ve Yöresi HES (Berke HES, Seyhan-1 HES, Seyhan-2 HES)13 adet,

Afşin-Elbistan B Termik Santralı 4 adet, Alpaslan-1 HES 4 adet, Altınkaya HES (Derbent

HES) 2 adet, Atatürk HES 24 adet, Birecik-Nizip HES 4 adet, Çatalan HES 4 adet, Çayırhan

Termik Santralı 4 adet, Demirköprü HES 3 adet, Hirfanlı ve Yöresi HES (Kapulukaya HES,

Kesikköprü HES) 5 adet, Ilısu HES 19 adet, Obruk HES 4 adet İşletme Müdürlükleri için

toplam 90 adet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:

1. Adana ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü:

Berke HES/Osmaniye

Seyhan 1 HES/Adana

Seyhan 2 HES/Adana

2. Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü/Kahramanmaraş

3. Alpaslan-1 HES İşletme Müdürlüğü/Muş

4. Altınkaya HES İşletme Müdürlüğü (Derbent HES)/Samsun

5. Atatürk HES İşletme Müdürlüğü/Şanlıurfa

6. Birecik-Nizip HES İşletme Müdürlüğü/Gaziantep

7. Çatalan HES İşletme Müdürlüğü/Adana

8. Çayırhan Termik Santralı İşletme Müdürlüğü/Ankara

9. Demirköprü HES İşletme Müdürlüğü/Manisa

10. Hirfanlı ve Yöresi HES İşletme Müdürlüğü:

Kapulukaya HES/Kırıkkale

Kesikköprü HES/Ankara

11. Ilısu HES İşletme Müdürlüğü/Mardin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/012

: 7

: 08.02.2023

: 2023/UM.I-285

12. Obruk HES İşletme Müdürlüğü/Çorum” düzenlemesi,

Aynı İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda

sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri

kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan

yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi…” düzenlemesi,

Söz konusu İdari Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 35.3’üncü

maddesinde “35.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında %15 (yüzde on beş)

oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından

yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin

belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi zorunludur. Yerli malı teklif eden

istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61’inci maddesi

esas alınarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi,

Anılan İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. 1-

Kısmi teklife açık ihalede istekliler diledikleri kısım veya kısımlara teklif verebileceklerdir.

İhalemizin her bir kısmında, bir santralde ihale konusu işin tamamı için gerekli bütün

malzemelere tek kalemde fiyat alınacaktır. İhale kısımlarına konu iş yangın algılama, ikaz ve

hava köpüklü söndürme sistemi ana kalemlerini ihtiva etmektedir. Mal Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliğinin 61. maddesinin 4. fıkrası kapsamında, birbirini tamamlayan veya

teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer

verilebilir, hükmü çerçevesinde yapılan teknik değerlendirme ile kısımlar ayrı kalemlere

ayrılmadan teklif alınmasına karar verilmiştir. Bu nedenle teklif verilen kısım veya kısımlarda

%15 fiyat avantajı uygulanabilmesi, ancak kısmı oluşturan, yangın algılama, ikaz ve hava

köpüklü söndürme sistemi ana malzeme kalemlerini bir arada kapsayan bir belge veya bu üç

ana malzeme kalemi için ayrı ayrı düzenlenmiş olan belgelerin bir arada sunulması ile

mümkün olabilecektir. Başka bir ifade ile örneğin sadece ikaz sistemi ile ilgili bir yerli malı

belgesi ile o kısmın tamamında fiyat avantajı sağlanamayacaktır…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Teknik Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1 YANGIN

ALGILAMA VE İHBAR SİSTEMİ

6.1.1 Yangın Söndürme Paneli

Söndürme sisteminin, otomatik kumanda ve kontrolü için gerekli söndürme paneli

aşağıdaki şekilde tasarlanacaktır.

…

6.1.6 Yangın algılaması için iki farklı tipte konvansiyonel dedektör kullanılacaktır;

*Analog Lineer tip kablo dedektörü,

*Alev dedektörü

…

6.1.8 Her ana güç trafo bölmesi için; bir adet “yangın ihbar zili/elektronik siren”, bir

adet “flaşörlü siren”, bir adet sarı renkli “release/boşaltma” ve bir adet “bloklama/abort”

butonları kullanılacaktır. Zil/siren minumum IP 65 koruma sınıfına haiz olacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/012

: 7

: 08.02.2023

: 2023/UM.I-285

…

6.1.15 Sistemde kullanılacak besleme, dedektör ve aktivasyon kabloları blendajlı en az

F-180 alev yürümez kablo olacaktır.

6.1.16 Kablolama tesisatı (varsa konteynır, idari bina ve lineer ısı kablosu hariç) EMT

(Elektrical Metal Tubing) veya sıcak daldırma galvaniz kablo tavası içinde yapılacaktır.

6.1.17 ANALOG LİNEER ISI ALGILAMA SİSTEMİ (Lineer tip kablo dedektörü)

6.1.17.1 Kontrol Ünitesi:…

6.1.17.2 Isı Algılama Kablosu:…

6.1.18 ALEV DEDEKTÖRÜ (FLAME DETECTOR)

…

6.2. SABİT BORULU SIKIŞTIRILMIŞ HAVA KÖPÜK (COMPRESSED AIR FOAM)

SİSTEMİ

…

6.2.1.4 Çalışma metodolojisi, oranlayıcı ile karıştırılan su köpük karışımı basınçlı gaz

kaynağı ile homojenize edilerek üreticinin onaylı el kitabında belirtilen basınçla köpük

olarak püskürtme şeklinde olacaktır.

…

6.2.1.7 Köpük, toksik ve tahriş edici olmayacak, doğa dostu olacaktır. Tüm köpükler

sağlanacak sıkıştırılmış hava köpüklü sistem ile birlikte FM, UL, VDS, LPCB, EN,

CEN, ISO, TSE onaylarından en az birine sahip olacaktır.

…

6.2.1.9 Köpük konsantrasyonu ile su karışım oranı %1 ve %6 arasında olacaktır.

…

6.2.1.11 Sistem çapraz zon çalışan bir söndürme panelinden çalıştırılabileceği gibi

birbirinden ayrı manuel olarak da aktive edilebilecektir.

…

6.2.1.13 Her tesisin veya hacmin risk ve büyüklük özelliklerine göre sistem tasarımı

FM, UL, VDS, LPCB, EN, CEN, ISO, TSE onaylarından en az birine sahip olacaktır.

….

6.2.3 Nozul Gereksinimleri

…

6.2.4 Su Temin Gereksinimleri

…

6.2.4.3 Üretici manueline göre seçilen su temini yöntemine göre, kullanılacak olan tüm

malzeme ve ekipmanlar FM, UL veya TSE onaylarından en az birine sahip olacaktır.

Sistemde kullanılması durumunda, drenaj, manometre vanaları gibi dolaylı kullanım

vanaları DİN, TSE veya EN standartlarının en az birine uygun ve onaylı olacaktır.

6.2.4.4 Tüm sıvı ve köpük yollarının açma-kapatma kontrol valfleri, uygun operatif

pozisyonda oldukları izlenebilir olacaktır.

Sistem;

a) İhtiyaç duyulan suyu karşılayacak bir su deposundan ve gerekli tesisat

ekipmanlarından (Üretici manueline uygun),

b) Köpük sıvısı ve oranlayıcının bulunduğu köpük ünitesi,

c) Sistemin ihtiyacını karşılayacak şekilde seçilmiş otomatik çalışan bir yüksek basınçlı

gaz kaynağından,

d) Bunların tamamını kontrol eden ve çalıştıran bir kontrol ünitesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/012

: 7

: 08.02.2023

: 2023/UM.I-285

e) Yer özelliklerine ve tehlike sınıfına göre seçilen nozullardan meydana gelecektir.

Sıkıştırılmış Hava Köpüklü söndürme sistemi panelinin algılama zonlarından biri

“Analog Lineer Kablo Dedektörü” diğeri ise “Alev Dedektörü” (flame detector) olup bu

dedektörler ile algılama sisteminde iki zon oluşturulacak ve bu çapraz zon ile söndürme

sistemi paneli aktive edilecektir.

Sistemde kullanılan tüm boru ve boru bağlantı parçalan, taşıyıcı askılar paslanmaz

çelik, galvaniz veya diğer korozyona dayanıklı malzemelerden olacaktır. Islak yüzeylere sahip

olmayan bağlantı elemanları bronz, sfero veya dengi malzemeden imal edilmiş olacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale konusu işin Elektrik Üretim A.Ş.ne bağlı 12 HES İşletme

Müdürlüğündeki “Yağlı Tip Ana Güç Trafolarına Otomatik Yangın Algılama, İkaz ve

Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme Sisteminin Temini ve Çalışır Vaziyette Teslimi İşi”

olduğu, toplam 15 İşletme Müdürlüğü’nde 90 trafonun bulunduğu, mal alımı şeklinde 12

kısım olarak ihaleye çıkıldığı,

08.11.2022 tarihinde e-teklif alınarak yapılan ihaleye 6 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 3 teklifin değerlendirildiği ve ihalede yerli malı

belgelerini sunmuş olan Caf Mekanik San. İnş. Ltd. Şti. ve A Yangın Güv. Sis. San. ve Tic.

A.Ş.ne %15 oranında fiyat avantajı uygulanarak ihalenin tüm kısımlarının Caf Mekanik San.

İnş. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı, A Yangın Güv. Sis. San. ve Tic. A.Ş.nin de ihalenin

1’inci, 3’üncü, 4’üncü, 6’ncı, 8’inci, 9’uncu, 10’uncu ve 12’nci kısımlarında ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği; diğer yandan, başvuru sahibinin

yerli malı belgesine ilişkin bir bilgi beyanında bulunmadığı, ihalenin 2’nci, 5’inci, 7’nci ve

11’inci kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği

görülmüştür.

Alım konusunun “Yangın Algılama, İkaz ve Sıkıştırılmış Hava Köpüklü Söndürme

Sistemi” olmak üzere 3 ana sistemden oluştuğu,

Algılama ve ikaz kısmında “yangın söndürme paneli, yangın ihbar zili/elektronik

siren, flaşörlü siren, release/boşaltma butonu, bloklama/abort butonu, F180 alev yürümez

kablo, EMT veya sıcak daldırma galvaniz kablo tavası, analog lineer algılama sistemi

(kontrol ünitesi ve ısı algılama kablosu) ile alev dedektörü” ürünlerinin yer aldığı;

Söndürme sisteminin de “su deposu, gerekli tesisat ekipmanları, köpük ünitesi, yüksek

basınçlı gaz kaynağı, kontrol ünitesi, nozullar, boru ve boru bağlantı parçaları, analog lineer

kablo dedektörü ve alev dedektörü”nden meydana geldiği tespit edilmiştir.

İhalenin tüm kısımları uhdesinde bırakılan Caf Mekanik San. İnş. Ltd. Şti.nin yeterlik

bilgileri tablosunda, her kısım için 12 adet yerli malı belgesine ilişkin bilgileri beyan ettiği,

bu belgelerin;

1) İstanbul Ticaret Odası tarafından, 09.08.2022 tarihinde, 2022104698836 belge

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/012

: 7

: 08.02.2023

: 2023/UM.I-285

numarası ile Caf Endüstri Teknolojileri Tic. A.Ş. adına düzenlenen, ürün adının “Sabit

sıkıştırılmış havalı köpük yangın söndürme sistemi” olarak belirtildiği yerli malı belgesi,

2) İstanbul Ticaret Odası tarafından, 09.02.2022 tarihinde, 2022108391028 belge