Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü
/
2022/1056642-Pompa Temini ve Montajı
Bilgi
İKN
2022/1056642
Başvuru Sahibi
Sigma Pompa ve Çevre Tekn. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Pompa Temini ve Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 14
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-330
BAŞVURU SAHİBİ:
Sigma Pompa ve Çevre Tekn. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1056642 İhale Kayıt Numaralı “Pompa Temini ve Montajı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü tarafından 18.11.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Pompa Temini ve Montajı” ihalesine ilişkin
olarak Sigma Pompa ve Çevre Tekn. San. ve Tic. A.Ş.nin 10.01.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 17.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
25.01.2023 tarih ve 75723 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.01.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/178 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece 12.12.2022 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen “beyan edilen belgelerin sunulması talebine ilişkin bildirim” konulu yazıda
idareye sunulması istenilen yetkili satıcı belgesinin taraflarınca süresinde sunulmaması
sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatın gelir kaydedildiği,
başka idareler tarafından gönderilen bildirim ve tebligatların şirketin EKAP hesabına
yapılması ve tüm bildirimler için EKAP sistemi tarafından şirketin mail adresine
tarihli söz konusu tebligatı için şirketin mail adresine herhangi bir bildirimin gönderilmediği,
şirketin anılan bildirimden 20.12.2022 tarihinde haberdar olduğu, söz konusu hususa ilişkin
olarak da EKAP nezdinde şikâyet kaydı oluşturulduğu, 2022/DK.D-28 sayılı Kurul kararı ile
EKAP’ta yaşanan teknik sorunlar nedeniyle isteklilerin hak kaybına uğramasının önüne
geçilmesinin amaçlandığı, bu nedenle EKAP’tan yapılan başvurular ve şirketin EKAP
sistemine giriş kayıtları incelenerek karar verilmesi gerektiği, firmalarının daha önce katıldığı
ihalelerde yetkili satıcı belgesinin EKAP’a kaydedildiği, bu kapsamda şirketin EKAP
kaydının incelenerek belgenin EKAP’tan sağlanıp sağlanamadığının tespit edilmesi gerektiği,
ayrıca Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58/A maddesinde idarece verilecek
makul sürenin ne kadar olduğunun belirtilmediği, ihale tarihinin 18.11.2022 olduğu ve ihale
komisyonu kararının 26.12.2022 tarihinde alındığı, 45 gün boyunca isteklilerden herhangi bir
evrak talep edilmemesinin şirketi sürüncemede bıraktığı, dolayısıyla idarece verilen 3 günlük
sürenin makul bir süre olarak değerlendirilemeyeceği, evrakın temini, hazırlanışı ve ihale
süreci göz önüne alındığında en az 10 günlük bir sürenin belirlenmesi gerektiği, kaldı ki
idarece talep edilen belgenin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde belirtilen belgelerden
olması sebebiyle geçici teminatın gelir kaydedilemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 14
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-330
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “…(11) İdare, ihale sürecine ilişkin işlemler ile ihale sonuç işlemlerinden
Kurumca belirlenenleri, ilgili ikincil mevzuattaki düzenlemeleri esas alarak EKAP’ta
gerçekleştirir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1)
İdareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere tebligat öncelikli olarak EKAP
üzerinden veya imza karşılığı elden yapılır.
(2) EKAP üzerinden tebligat, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen
esas ve usuller çerçevesinde gerçekleştirilir.
(3) Tebligatın haklı veya zorunlu nedenlerle birinci fıkrada belirtilen yöntemler
kullanılarak yapılamaması halinde Kanunun 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinde sayılan diğer yöntemlere başvurulur.
…
(7) Aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından idare ile yapılacak yazışmalarda,
EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…(9) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar”
başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) İhale sürecine ilişkin aşağıdaki işlemler EKAP üzerinden
gerçekleştirilir:
a) İhtiyaç raporunun hazırlanması.
b) İhale kaydının yapılması ve İKN alınması.
c) İhtiyaç raporunun ihaleyle ilişkilendirilmesi.
ç) Teknik şartnamenin yüklenmesi.
d) Ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının hazırlanması.
e) Doküman indirenlerin kaydı.
f) İlan işlemlerinin yapılması.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 14
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-330
g) Dokümanda açıklama ve değişiklik işlemlerinin yapılması.
ğ) İhale komisyonu oluşturma işlemleri.
h) Başvuru ve tekliflerin kaydı.
ı) Başvuru ve teklif değerlendirme işlemlerinin kaydı.
i) Teyit işlemleri.
j) Sonuç bildirim işlemleri.
k) İhale iptal işleminin kaydı.
l) İdareye verilen şikayet dilekçesinin kaydı.
…
(3) İdareler ve ihaleye katılmak isteyen Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler
ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiler EKAP’a kayıt olmak
zorundadır. EKAP’a kayıt sonrasında kendilerine verilen kullanıcı adı ve kendi oluşturdukları
şifrenin muhafaza edilmesi, yetkisiz kişilere kullandırılmaması ve kullanıcıların tanımlanması
işlemlerinden idareler ve EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler sorumludur.
(4) EKAP üzerinden gerçekleştirilecek işlemlerde, idareler ve EKAP’ta kayıtlı gerçek
ve tüzel kişiler ile bunlar adına işlem yapanlar tarafından “kullanıcı adı ve şifresi” veya “e-
imza” ya da diğer kimlik doğrulaması yöntemlerinden biri kullanılır. Doküman indirme ve
teklif gönderme dahil dinamik alım sistemi, yeterlik sistemi, ihale, sözleşme, şikayet ve
itirazen şikayet süreçlerine ilişkin işlemlerde ve ilgili uygulama yönetmelikleri ve eklerinde e-
imza ile yapılacağı belirtilen işlemlerde e-imza yerine hangi yöntemlerin kullanılacağını
belirlemeye Kurum yetkilidir.
(5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler
EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas
alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat
edilinceye kadar kesin delil sayılır.
(6) İdareler, EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler ile Kurum arasındaki EKAP
üzerinden yürütülen ihale sürecine ilişkin her türlü bilgi ve belge alışverişinin güvenliği,
gizliliği ve kişisel verilerin korunması Kurum tarafından sağlanır. İhale sürecinde idareler
tarafından aday ve isteklilerle ilgili olarak EKAP üzerinden elde edilen bilgiler, sadece
sağlanma amacı ile sınırlı olarak kullanılır ve hiçbir şekilde üçüncü kişilere aktarılamaz.
İdareler ve EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler, kendi bilgisayarlarında EKAP’ta
kullanılmak üzere oluşturacakları bilgilerin güvenliğinden ve gizliliğinden sorumludur.
(7) Aday ve isteklilere ait, katılım ve yeterliğe ilişkin bilgiler, ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinin veri paylaşımına imkân vermesi durumunda, idareler tarafından
EKAP üzerinden sorgulanarak teyit edilir. Yapılan sorgulama sonucunda gerekli bilgiler
EKAP’a aktarılır. Hangi bilgilerin sorgulanabileceği Kurum tarafından belirlenerek EKAP
üzerinden duyurulur. Bu durumda, aday ve istekliler tarafından bu bilgilere ilişkin belge
sunulmaz.
(8) İdareler ile aday ve isteklilerin, mevzuatın uygulanması amacıyla EKAP üzerinden
Kurumca belirlenen yönlendirmelere uymaları ve istenen her türlü veri girişini eksiksiz, doğru
ve güncel olarak yapmaları gerekmektedir. İstenen veri girişlerinin eksik veya hatalı
yapıldığının anlaşılması halinde, eksiklik veya hata giderilinceye kadar, EKAP’ın ilgililer
tarafından kullanımına ilişkin Kurum tarafından gerekli görülen kısıtlamalar yapılabilir.
(9) Aday, istekli ve istekli olabileceklerin, şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda
bulunma ile başvuru ve teklif sunma dahil ihale sürecinde yüklenicilerin ise sözleşme
sürecinde (kesin kabul dahil) yapacakları tüm işlemlere ve bu işlemleri yapmak üzere
EKAP’ta yetkilendirdikleri kişilere ilişkin; EKAP, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 14
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-330
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfaları üzerinden temin veya teyit
edilebilen bilgi ve/veya belgeler, Kurumca belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde
kullanılabilecek olup, ilgililer bu bilgi ve/veya belgelerin kendilerine ait son durumu gösterir
şekilde güncel olmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 5’inci maddesinde “(1)
Kurum tarafından idarelere, Kurum ve idareler tarafından aday, istekli ve olabilecekler ile
yüklenicilere EKAP üzerinden yapılacak tebligatlarda, teyit aranmaz ve tebligat sürecine
ilişkin bildirim zamanı, konusu ve içeriği gibi bilgiler EKAP üzerinde kayıt altına alınır. Bu
kapsamda, her türlü bilginin muhafazası ve bildiriminde; veri bütünlüğünün, kolay
erişilebilirliğin, uyumluluğun ve eşit muamelenin sağlanması zorunludur.
(2) EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.
Tebligatın ilgililere ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi
olarak kabul edilir. EKAP üzerinden tebligat işlemleri iş günü ve mesai saatlerine bağlı
kalınmaksızın her zaman gerçekleştirilebilir. Ancak, tebligatın EKAP tarafından ilgililere
bildirimi her koşulda iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında yapılır.
(3) Aday, istekli ve istekli olabilecekler ile yükleniciler tarafından idare ile yapılacak
yazışmalarda, EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Pompa Temini ve Montajı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
3 adet Pompa Temini ve Montajı (Mal Alımı)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Elektrik Makine ve Malzeme İkmal Dairesi
Başkanlığı'na bağlı Terkos İşletmeleri Şube Müdürlüğü, Osmangazi Terfi Merkezi”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1.
İdare tarafından istekli ve istekli olabileceklere yapılacak bildirim ve tebligatlar, EKAP
üzerinden yapılır ve buna ilişkin teyit aranmaz. EKAP üzerinden yapılan bildirim ve
tebligatlarda bildirim tarihi, tebliğ tarihi sayılır. Bu yolla yapılan bildirim ve tebligatlar,
bildirim tarihi, zamanı ve içeriğini de kapsayacak şekilde EKAP üzerinde kayıt altına alınır.
6.2. EKAP üzerinden bildirim ve tebligat, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde
belirtilen esas ve usuller çerçevesinde gerçekleştirilir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin
bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer
alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 14
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-330
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi…” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2. Yeterlik bilgileri
tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen
teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak
ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile
istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak
açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde
doldurulacaktır.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin
açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı
düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen
bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan
istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü tarafından 18.11.2022
tarihinde yapılan “Pompa Temini ve Montajı” işine ilişkin ihaleye 4 isteklinin katıldığı,
29.12.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararında Albayrak Zemin ve Müh. San. Tic. Ltd.
Şti. ve Standart Pompa ve Makina San. Tic. A.Ş.nin tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde
olması, başvuru sahibi Sigma Pompa ve Çevre Tekn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ise beyan
edilen bilgileri tevsik eden belgelerin süresinde idareye sunulmaması sebebiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı ve Samsun Makina San. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi Sigma Pompa ve Çevre Tekn. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 14
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-330
bilgileri tablosunun “Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” bölümünün
“Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” kısmında “Yetki Satıcı Belgesi, Sulzer Italy
S.r.l.” beyanına, “Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında ise “16.11.2022,
58593” beyanına yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından 12.12.2022 tarihinde saat 13:48:42’de EKAP üzerinden başvuru
sahibi istekliye tebliğ edilen 12.12.2022 tarih ve E-78067693-755.02-20221393185 sayılı,
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması…” konulu yazıda “Pompa Temini ve
Montajı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz
bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
15.12.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler (Yetki Satıcı Belgesi)
Belgelerin sunulacağı adres: İSKİ Genel Müdürlüğü...
Not: Yeterlilik Bilgileri Tablosunda beyan edilen belgelerin İhale Komisyonunun talebi
üzerine sunulmaması durumunda Mal Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
"Elektronik İhale" başlıklı 58/A Maddesi; (9) Verilen süre içerisinde “yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır” hükümleri uygulanacaktır. (İstenen belgelerin 2020/DK.D-222
sayılı Düzenleyici Kurul Kararı dikkate alınarak İdari Şartnamenin "Belgelerin Sunuluş
Şekli" başlıklı 7.9.maddesine uygun olarak sunulması gerekmektedir.)” ifadeleri yer
almaktadır.
Söz konusu yazıya istinaden anılan istekli tarafından 21.12.2022 tarihli ve 1434208
evrak kayıt numaralı yazının idareye sunulduğu, ilgili yazıda “2022/1056642 nolu ihale için
EKAP üzerinden teklif vermekteyiz. EKAP sistem üzerindeki ek belge talep isteğini sistemde
dün gördük ve bugün ilgili belgeyi sunmaktayız. İstek belgenin EKAP sisteminde görülme
tarihi 20.12.2022 olup talep görülür görülmez belgeyi İSKİ’ye ibraz etmiş bulunmaktayız.
Gereğini arz ederiz.” ifadelerine yer verildiği ve ilgili yazının ekinde yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen belgenin sunulduğu tespit edilmiştir.
Yine anılan istekli tarafından 27.12.2022 tarihli ve “12.12.2022 E-78067693-755.02-
20221393185 tebligat ve geçici teminatın iadesi hakkında” konulu yazının idareye sunulduğu,
belirtilen yazıda “2022/1056642 İhale numaralı ihale için istekli olarak ihaleye katılmış ihale
17.11.2022 tarihinde sonuçlanmış ve ihalede ikinci sırada yer almış bulunmaktayız. Bu
kapsamda; 22.12.2022 tarihinde idarenizce EKAP üzerinden tarafımıza gönderilen
12.12.2022 E-78067693-755.02- 20221393185 tarih ve sayılı “yetkili satıcı belgesi”nin
teslim edilmesi içerikli tebliğ, daha önceki tüm süreçte ve diğer ihalelerde idarelerce ve
idarenizce yapılan tüm tebliğlerin bilgilendirilmesi yapılmış olmasına rağmen EKAP
tarafından info@sigmapompa.com.tr adresimize mail olarak bildirilmemiştir.
Bu çerçevede 12.12.2022 E-78067693-755.02-20221393185 tarih ve sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 14
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-330
tebliğinizden 20.12.2022 tarihinde haberdar olmuş olup 21.12.2022 tarihinde talep ettiğiniz
ilgili evrak 1434208 sayılı yazı (ek-1) ile şirket yetkilisi tarafından kurumunuza sunulmuştur.
Şirketimizde mağduriyet yaşanmaması açısından iş bu durum mail yoluyla EKAP’a da
20.12.2022 tarihinde bildirilmiş ve ayrıca 223206 kayıt numarası ile EKAP nezdinde şikayet
kaydı oluşturulmuştur.
Sonuç ve talep olarak; 12.12.2022 E-78067693-755.02-20221393185 tarih ve sayılı
tebliğinizden 20.12.2022 tarihinde haberdar olmamız sebebiyle tebliğ ile talep belgenin
süresinde sunulduğunu kabulü ile birlikte ihalenin kesinleşmesi ile geçici teminatın
şirketimize iadesini saygılarımızla talep ederiz.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
29.12.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararında ise, başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak “İstekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda, İdari Şartnamenin 7.5.2 maddesi gereği Sulzer Italy S.r.l. tarafınca düzenlenmiş
yetkili satıcılık belgesi beyan edilmiştir. İhalenin Karara Bağlanması başlıklı 36.1.’inci
maddesi gereği EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyidi yapılamayan belgelerin
12.12.2022 tarihli ve 20221393185 sayılı “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin
Sunulması Talebine İlişkin Bildirim” tebligatı ile 15.12.2022 tarihine kadar İdari
Şartnamenin 7.9 başlıklı belgelerin sunuluş şekline uygun olarak İdaremize sunulması talep
edilmiştir.
İdarece talep edilen Yetkili Satıcılığı ve İmalatçılığı Gösteren Belge istekli tarafından
İdaremize belirtilen tarihe kadar sunulmamıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Elektronik İhale” başlıklı 58/A
Maddesinin 9. Fıkrası; “...” hükmü gereği isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak,
G02064-01211-00090523 numaralı ve 520.000,00 TL tutarındaki elektronik olarak sunulan
geçici teminat mektubunun gelir kaydedilmesine karar verilmiştir.” açıklaması bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat maddeleri ve doküman düzenlemelerine göre, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları için makul bir
süre verileceği, isteklilerin söz konusu belgeleri ekleri ile birlikte belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak süresi içerisinde idareye sunmak zorunda oldukları, beyan edilen bilgi/belgelere
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca idare tarafından isteklilere yapılacak bildirim ve tebligatların, EKAP üzerinden
yapılacağı ve buna ilişkin teyit aranmayacağı, EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim
tarihinin, tebliğ tarihi sayılacağı ve tebligatın ilgililere ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna
ulaştığı tarihin, bildirim tarihi olarak kabul edileceği, bu yolla yapılan bildirim ve
tebligatların, bildirim tarihi, zamanı ve içeriğini de kapsayacak şekilde EKAP üzerinde kayıt
altına alınacağı düzenlenmiştir.
İdare tarafından başvuru sahibi istekliden sunulması talep edilen “yetkili satıcı
belgesi”nin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belge niteliğinde olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 14
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-330
anlaşılmıştır.
Bu kapsamda idarece, 12.12.2022 tarihinde ve saat 13:48:42’de EKAP üzerinden,
anılan istekliden söz konusu belgelerin 15.12.2022 tarihine kadar idareye sunulması talep
edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından ise söz konusu tebligatın EKAP sisteminde
20.12.2022 tarihinde görülmesi sebebiyle belgelerin 21.12.2022 tarihinde idareye sunulduğu
beyan edilmiştir.
İlgili belgelerin sunulması talebiyle başvuru sahibine tebliğ edilen ve isteklinin
EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna 12.12.2022 tarihinde ulaşan ilgili yazıda, söz konusu
istekliye 15.12.2022 tarihine kadar süre verilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin ilgili
belgeleri sunması için gereken süre, 15.12.2022 tarihi mesai saati bitiminde sona ermektedir.
Yukarıda aktarılan mevzuat maddelerinde idareler tarafından isteklilere tebligatın
öncelikli olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden yapılacağı hüküm altına alınmış
olup, idarece, İdari Şartname’de, isteklilere yapılacak bildirim ve tebligatların EKAP
üzerinden gerçekleştirileceği açıkça ifade edilmiştir.
Bu kapsamda, kamu ihale mevzuatında EKAP üzerinden yapılacak tebligatların,
isteklilerin şirket mail adresine de uyarı maili olarak gönderileceğine yönelik herhangi bir
hükmün bulunmadığı, teklif verilmiş olan bir ihalede EKAP üzerinden yapılan tebligatları
takip etme sorumluluğunun, teklifi veren istekliler üzerinde olduğu anlaşıldığından, başvuru
sahibinin, söz konusu tebligatın şirketin mail adresine de gönderilmemesi sebebiyle geç
görüldüğü ve bundan dolayı ilgili belgelerin süresinde sunulmadığına ilişkin iddiasının kamu
ihale mevzuatı açısından uygun olmadığı değerlendirilmiştir.
Öte yandan, mevzuatta söz konusu belgelerin idarece istenilmesine ilişkin belirtilen
“makul süreye” yönelik net bir tanımlamanın bulunmadığı anlaşılmaktadır. Yapılan
incelemede, yeterlik bilgileri tablosunda istekliye ait yetkili satıcı belgesinin tarihinin
16.11.2022 olduğu beyan edilmiştir. İstekliden anılan belgenin 12.12.2022 tarihinden itibaren
3 iş günü içerisinde sunulmasının talep edildiği göz önüne alındığında, idarece, isteklinin
elinde hazır bulunan bir belgenin idareye teslim edilmesinin istenildiği, kaldı ki 20.12.2022
tarihinde EKAP sisteminde tebligatı gören isteklinin 21.12.2022 tarihinde ilgili belgeleri
idareye teslim ettiği göz önüne alındığında, belirlenen 3 günlük sürenin makul bir süre olduğu
değerlendirilmektedir.
Açıklanan nedenlerle, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi/belgelere ilişkin
tevsik edici belgeleri süresinde sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşıldığından, süresi içerisinde istenilen
bilgi ve belgeleri sunmayan başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
ve geçici teminatının gelir kaydedilmesine yönelik idarece tesis edilen işlemde mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 14
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-330
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.