Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü
/
2022/1484807-16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Cihazı ve Mobil Kiti Alımı
Bilgi
İKN
2022/1484807
Başvuru Sahibi
Canon Medikal Sistemler Turkey Anonim Şirketi
İdare
Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Cihazı ve Mobil Kiti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 12
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-331
BAŞVURU SAHİBİ:
Canon Medikal Sistemler Turkey Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1484807 İhale Kayıt Numaralı “16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Cihazı ve Mobil Kiti
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü tarafından 30.12.2022 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Cihazı ve Mobil Kiti Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Canon Medikal Sistemler Turkey Anonim Şirketi’nin 13.01.2023 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 27.01.2023 tarih ve 76251 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/196 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yeterlik değerlendirmesi aşamasında teklif etmiş
oldukları otomatik enjektör cihazının ihale dokümanına aykırı olduğunun farkına vardıklarını,
bu durumu idareye bildirdikleri halde idarenin uygun olmayan tekliflerini kamu yararı
gerekçesiyle geçerli kabul ederek ihaleyi kendi üzerlerinde bıraktığı, kaldı ki tekliflerinin aynı
zamanda aşırı düşük olduğu, kendi teklifleri dahil olmak üzere ihaleye teklif sunan 2
isteklinin de otomatik enjektör cihazı için aynı ürünü teklif ettiği ve dolayısıyla Teknik
Şartname'nin ilgili maddeleri karşılamayan bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak
ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 12
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-331
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 12
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-331
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Cihazı ve Mobil Kiti Alımı
b) Türü: Mal alımı
…
e) Miktarı:
2 Adet 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Alımı
2 Adet 16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Alımı Mobil Kiti
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.3.
a) Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihaz Yönetmeliği,
Vücut Dışında Kullanılan (in vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği kapsamındaki tüm
malzemelerin ÜTS’de kayıt işleminin tamamlanmış olması gerekmektedir. Tüm isteklilerin
(tedarikçi ya da bayii) ÜTS sisteminde kayıtlı olması zorunludur. İstekli, teklif edilecek
malzemenin tedarikçisi değil ise teklif dosyasında teklif edeceği ürünün bayisi olduğunu
belgelendirmelidir. Ayrıca bahsedilen tüm kayıt işlemlerinin tamamlanmış ÜTS numaralarına
ait çıktılar veya bu bilgileri içeren dokümanları (Ürünlere ve İsteklilere ait ) ihale teklif
dosyasında
sunulacaktır.
(Kayıt
sürecine
ilişkin
kılavuz:
0f93ccb973a4.pdf )
b) Ürüne ait teknik şartnamede tanımlanan özellikler farklı ÜTS kaydı gerektiriyorsa
her ürüne ait ÜTS Barkod numaralarının birim fiyat teklif cetveli ekinde liste halinde
verilmelidir.
c) Tıbbi cihazların, Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi
Cihaz Yönetmeliği ve Vücut Dışında Kullanılan (in vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği
kapsamındaki ürünlerin Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun ilgili internet adresinden
kontrolleri yapılacak olup, kullanımları ve piyasaya arzları durdurulan cihazlar
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
d) Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen alıma esas malzemenin dışında, teknik
şartnamede alıma esas malzemeyle birlikte verilmesi istenen Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda
Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihaz Yönetmeliği ve Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı
Cihazları Yönetmeliği kapsamı dışındaki ürünler teklif edilecekse, bu ürünlerin söz konusu
yönetmeliklerin kapsamı dışında olduğuna dair üreticinin/ithalatçının yazılı beyanı
verilecektir. Beyan verilen ürünler için ÜTS kaydı aranmayacaktır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6.
a) Teklif edilen sistemin/cihazın/cihazların ihale dokümanında belirtilen şartlara
uygunluğunu teyit etmek için ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı orijinal (ithal ürün olması
halinde; ürüne/ürünlere ait hem orijinal katalog hem de orijinaline uygun düzenlenmiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 12
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-331
Türkçe katalog) kataloğun teklif dosyası içerisinde verilmesi zorunludur. Ürüne/ürünlere ait
orijinaline uygun olacak Türkçe düzenlenmiş katalogta yer alan verilerin/bilgilerin, ürünün
orijinal dokümanından farklı olması halinde; orijinal dokümanda yer alan veriler/bilgiler
geçerli kabul edilecek olup, bu durumda sorumluluk tamamen yükleniciye aittir.
b) İstekli firma kuracağı sistemin/cihazın/cihazların hangi marka, model ve tip
olduğunu belirterek şartname maddelerinin sırasına göre tek tek ve Türkçe olarak cevap
verilen şartnameye uygunluk belgesini teklif dosyasında mutlaka verecektir. Bu uygunluk
belgesi, firmanın antetli kağıdına yazılmış olacak, firma yetkilisinin imzası ve firma kaşesi
belgenin her sayfasında bulunacaktır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar
firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve
satırında olduğu şartnameye uygunluk belgesinde yazılacak, yerli ürün olması halinde
orijinal katolog üzerinde, ithal ürün olması halinde ise orijinal ve orijinaline uygun
düzenlenmiş Türkçe katalog üzerinde açıklanarak şartname maddesi yazılıp işaretle
belirtilecektir. Orijinal doküman, prospektüs veya kataloglarda gösterilemeyen Teknik
Şartname maddeleri için üretici/ithalatçı firmanın beyanı sunulacak ve demonstrasyonda bu
hükümler gösterilecektir. Madde sıra numarasına göre "evet-hayır" "okundu-anlaşıldı"
ifadeleri yerine her maddeye uygun cevaplar verilecektir (Teknik Şartname Uygunluk
Belgesi).
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya özel sektörde gerçekleştirilmiş bedel içeren tek sözleşmeye ilişkin her
türlü teşhis veya tedavi amaçlı tıbbi cihaz alımı işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.2.
Teklif edilen cihazlara ihtiyaç duyulması durumunda demonstrasyon yapılabilinecektir.
Demonstrasyon; “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”ni tam ve
eksiksiz olarak sağlayan isteklilere, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanarak 1. ve 2.
ekonomik açıdan en avantajlı teklifler belirlenene kadar yapılacaktır. Demonstrasyon ile ilgili
tüm işlemler idare tarafından isteklilere yazılı olarak bildirilecek olup, ihale komisyonu ile
isteklinin mutabakat sağlamış olduğu yer ve tarihte yapılacaktır. Demonstrasyon işlemi ihale
komisyonunca gerçekleştirilecek olup, demonstrasyonun bütün aşamaları idare tarafından
elektronik araçlarla (kamera vb.) kayıt altına alınacaktır. Demonstrasyona ait bütün giderler
istekli firmaya aittir.Teklif edilen ürün/ürünler için; varsa öncelikle Türkiye'de kurulu bir
sistem üzerinde demonstrasyon gerçekleştirilecektir. Türkiye’de Kurulu sistem bulunmuyorsa
teklif dosyasında demonstrasyon işleminin yurtdışında hangi ülkede yapılacağı ve taslak
programı idareye bildirecektir. Teknik şartnamede opsiyonel olan veya ileride istenebilecek
olan tüm özellikler demonstrasyon yapılan cihaz üzerinde bulunmalıdır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Aksesuarlar” başlıklı 2.6’ncı maddesinde “…2.6.4. Sistemle
birlikte aşağıda özellikleri belirtilen 1 (bir) adet otomatik enjektör cihazı verilecektir.
…
2.6.4.4. Cihaz aşağıdaki teknik çalışma özelliklerine sahip olmalıdır:
2.6.4.4.1. Şırıngalı sistemlerde basınç sınırları: 50 - 300 PSI arasında ve 50 PSI 'lık
aralıklarla ve döner pompalı sistemlerde otomatik olarak ayarlanabilir olmalı.
2.6.4.4.2. Akış Hızı: 0.2 - 8.0 ml / saniye aralığında ayarlanabilir olmalı
2.6.4.4.3. Volüm: 1 ml aralıklarla seçilebilmelidir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 12
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-331
2.6.4.4.4. Tarama Gecikmesi: 1 sn aralıklarla O - 600 sn. arasında seçilebilmelidir.
2.6.4.4.5.Enjeksiyon Gecikmesi: sn aralıklarla O-600 sn. arasında
seçilebilmelidir…” düzenlemesi yer almaktadır.
1
Kamu Hastaneleri Genel Müdürlüğü tarafından “16 Kesit Bilgisayarlı Tomografi
Cihazı ve Mobil Kiti Alımı” işinin pazarlık usulü ile ihaleye çıkarıldığı, söz konusu ihalede 2
istekli tarafından teklif verildiği, 09.01.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında; alıma
konu olan bilgisayarlı tomografi cihazının aksesuarı niteliğinde olan otomatik enjektör
cihazına yönelik her iki isteklinin de aynı marka ve model cihaz (Bayer / Medrad Salient)
teklif ettiğine yönelik ifadelerin yer aldığı anlaşılmıştır.
06.01.2023 tarihinde idareye yapılan ilk şikayet başvurusu üzerine idarece söz konusu
cihazının kullanılacağı Ankara Şehir Hastanesinden aynı tarihli yazı ile “Genel
Müdürlüğümüzce, 2022/1484807 ihale kayıt numarası ile alımına çıkılan "16 Kesit
Bilgisayarlı Tomografi Cihazı ve Mobil Kiti Alımı" ihalesinde; istekli her iki firmaca teklif
edilen aynı marka ve model otomatik enjektör cihazı ile teknik şartnamede yer alan değerler
(Teknik şartnamenin 2.6. Aksesuarlar bölümü içerisinde yer alan Otomatik Enjektör Cihazı
için; 2.6.4.4.1. (Şırıngalı sistemlerde basınç sınırları : 50 - 300 PSI arasında ve 50 PSI '!ık
aralıklarla ve döner pompalı sistemlerde otomatik olarak ayarlanabilir olmalı), 2.6.4.4.4.
(Tarama Gecikmesi: 1 sn aralıklarla O - 600 sn. arasında seçilebilmelidir.) ve 2.6.4.4.5.
(Enjeksiyon Gecikmesi: 1 sn aralıklarla O - 600 sn. arasında seçilebilmelidir.) maddelerinde
belirtilen hususlara ilişkin olarak 1. en avantajlı firma tarafından hazırlanan teknik
şartnameye uygunluk belgesinde 'Otomatik enjektör broşürü' ve Medrad Salient Çalıştırma
El Kitabı'na atıf yapılmıştır. Komisyon tarafından söz konusu belgelerde yapılan işaretlemeler
incelenmiştir. Yapılan inceleme sonucunda ilgili maddelerdeki teknik hususların farklı
değerlerde olduğu (2.6.4.4.1 maddesi için: "Şırıngalı sistemlerde basınç sınırları: 100 - 300
PSI arasında ve 1 PSI’ lık aralıklarla ve döner pompalı sistemlerde otomatik olarak
ayarlanabilir olmalı.", 2.6.4.4.4. maddesi için: "Tarama Gecikmesi 1 - 99 sn. arasında
seçilebilmelidir." ve 2.6.4.4.5. maddesi için: "Enjeksiyon Gecikmesi: 1 - 99 sn. arasında
seçilebilmelidir.") görüldüğünden uygunluk açısından tereddüt hasıl olmuştur. İsteklilerce
teklif edilen cihazda yer alan ve yukarıda belirtilen değerlerle çekim yapılmasının; tıbbi
hizmet sunumunda herhangi bir sorun teşkil edip etmeyeceği ve sağlık hizmet sunumunda
hasta güvenliği açısından uygunluğuna dair değerlendirmenizi tarafımıza ivedilikle
göndermeniz hususunda;…” ifadelerine yer verilmek suretiyle görüş talep edildiği,
Söz konusu talep üzerine Ankara Şehir Hastanesi’nde görevli Uzman Doktor
tarafından düzenlenen aynı tarihli (06.01.2023) raporda “Yapmış olduğum değerlendirme
neticesinde tomografi cihazı ile birlikte kullanılmak üzere teklif edilen cihazdaki basınç
sınırlarının 100 - 300 PSI arasında ve 1 PSI'lık aralıklarla ayarlanabilir olması, Tarama ve
enjection gecikmesinin 1-99 saniye arasında seçilebilmesi ve bu değerlerle çekim
yapılmasının tıbbi hizmet sunumuna engel teşkil etmediği ve sağlık hizmet sunumunda hasta
güvenliği açısından kullanıma uygun olduğu kanaatine varılmıştır.” ifadelerine yer verildiği,
Bu rapor üzerine idarenin hem ihale komisyonu kararında hem de şikayete cevap
yazısında ““…Ankara Bilkent Şehir Hastanesinde görevli cihaz kullanıcısından, katalogda
yer alan değerlerin, tıbbi hizmet sunumunda herhangi bir sorun teşkil edip etmeyeceği ve
sağlık hizmet sunumunda hasta güvenliği açısından uygunluğunun değerlendirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 12
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-331
istenmiştir. Yapılan değerlendirme neticesinde; tomografi cihazı ile birlikte kullanılmak üzere
teklif edilen cihazdaki basınç sınırlarının 100 – 300 PSI arasında ve 1 PSI’lık aralıklarla
ayarlanabilir olması, tarama ve enjeksiyon gecikmesinin 1-99 saniye arasında seçilebilmesi
ve bu değerlerle çekim yapılmasının tıbbi hizmet sunumuna engel teşkil etmediği ve sağlık
hizmet sunumunda hasta güvenliği açısından kullanıma uygun olduğu bildirilmiştir. Teklife
konu Otomatik Enjektör Cihazı Bakanlığımıza bağlı hizmet veren sağlık tesislerinde (İst. Çam
ve Sakura Şehir Hast., Balıkesir Atatürk Şehir Hast., Trabzon Kanuni EAH vb.)
kullanılmaktadır.
İhaleye konu asıl ürünün Bilgisayarlı Tomografi cihazı olması, ana cihazla birlikte
istenilen aksesuarın (Otomatik Enjektör Cihazı) her iki istekli tarafından da aynı marka ve
model teklif edilmesi, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile (5.999.000 TL) ile 2. teklif
(9.866.400 TL) arasında 3.867.400 TL fiyat farkı olması, cihazların Milli Savunma Bakanlığı
tarafından yürütülen harekatlarda sağlık hizmet desteğinin sağlanması maksadıyla seyyar
hastanelerde ivedilikle kullanılacak olması, talebin aciliyeti nedeniyle mutlak kamu yararı da
gözetilerek alıma konu ürünlerin temini uygun görülmüştür…” denilmek suretiyle her iki
istekli tarafından teklif edilen otomatik enjektör cihazının uygun olarak kabul edildiği
anlaşılmaktadır.
İki isteklinin de yeterlik bilgileri tablosunda Bayer marka Medrad Salient model
otomatik enjektör cihazına yönelik düzenlenen kullanma kılavuzunun beyan edildiği ve
idarenin talebi üzerine her iki istekli tarafından da bahse konu cihaza ilişkin aynı katalog ve
kılavuzların sunulduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından, teklif etmiş oldukları cihazın yeterlik kriterlerini
karşılamadığına yönelik iddiasının idarece de kabul edildiği, ancak hizmet gereklerine engel
bir durumun bulunmaması ve kamu yararı görülmesi nedeniyle tekliflerin geçerli kabul
edilmesi yönünde idarece işlem tesis edildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’inci
maddesi uyarınca tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin yeterlik
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının
incelenmesi ve uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm
altına alındığından anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin kendi tekliflerinin aşırı düşük olduğu ve kendilerinden
açıklama istenilmesi gerektiği halde istenilmediği iddiasına ilişkin olarak; ihale işlem
dosyasının incelenmesi neticesinde, yaklaşık maliyetin idare tarafından 10.910.247,18 TL
olarak hesaplandığı, ihaleye sunulan teklif bedellerinin ise sırasıyla 5.999.000,00 TL ve
9.866.400,00 TL olduğu, idare tarafından yapılan değerlendirme sonucunda 2 teklif bedelinin
aşırı düşük olmadığına karar verildiği, yukarıda yer alan Kanun hükümleri gereğince idarenin
bu konuda takdir yetkisine sahip olduğu, her bir ihalenin sürecinin kendi koşulları içerisinde
hukuken değerlendirilmesi gerektiği, idarenin anılan yetki çerçevesinde teklifleri
değerlendirmek suretiyle ihaleyi sonuçlandırması işleminde mevzuata aykırılık tespit
edilmemiş olup başvuru sahibinin anılan iddiası yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/012
: 12
: 08.02.2023
: 2023/UM.I-331
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Canon Medikal Sistemler Turkey
Anonim Şirketi ve Fujifilm Dış Ticaret Anonim Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.