Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gençlik Ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2022/1194805-Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik Ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2023 Yılı Temizlik Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2022/1194805
Başvuru Sahibi
Arv Group Kurumsal Hizmetler A.Ş.
İdare
Gençlik Ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik Ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2023 Yılı Temizlik Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 11
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-495
BAŞVURU SAHİBİ:
Arv Group Kurumsal Hizmetler A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik Ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1194805 İhale Kayıt Numaralı “Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İle Gençlik Ve
Spor İl Müdürlükleri İçin 2023 Yılı Temizlik Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gençlik Ve Spor Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
21.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı İle Gençlik Ve Spor İl Müdürlükleri İçin 2023 Yılı Temizlik Malzemesi Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Arv Group Kurumsal Hizmetler A.Ş. nin 08.02.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 28.02.2023 tarih ve 81693 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.02.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/341 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleyi gerçekleştiren idarenin 18.01.2023
tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararına göre tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ihalenin ilgili kısmının da tek geçerli teklif sahibi olan Roder Temizlik Ltd. Şti.
uhdesinde bırakıldığı, ihale komisyonu kararının tebliği ardından ise en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlenen şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve yine ihalenin
Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesine aykırı şekilde sonuçlandırılmış olması nedeniyle
taraflarınca şikayet başvurusunda bulunulduğu, ancak idarenin 31.01.2023 tarihli kararıyla
başvurunun reddine karar verildiği ve şikayet başvurusunun reddi kararı ardından 03.02.2023
tarihinde geçici teminatlarının gelir kaydedileceğine dair kararın taraflarına tebliğ edildiği,
İdarece, ihalenin gerçekleştirilmesine müteakip 26.12.2022 tarihli ve 557 nolu yazı ile
taahhüt edilen belgelerin ve teklif edilen numunelerin 30.12.2022 tarihine kadar sunulması
istendiği, 1468521 Evrak Kayıt Barkod No ile 30.12.2022 tarihinde talep edilen tüm belgeler
ve numunelerin tam ve eksiksiz olarak idareye sunulduğu, nitekim ekli tutanak da idarece bu
yönde tutulduğu ve belgelerin eksik yahut hatalı olduğuna dair herhangi bir şerh de
düşülmediği,
Diğer yandan talep edilen belgeleri ve numuneleri sunduklarından dolayı ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 11
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-495
komisyon kararında, geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği yönünde hiçbir karar
ya da ifade de yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.” düzenlemesi,
Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul
edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden
önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen
suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak
başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş
personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. …
(3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme
çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve
piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya
da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve
etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir.
(4) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde
yapılır:
a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf
ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1’inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,
“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 11
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-495
b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri
ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,
belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya
damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin
veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi
halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.
f) İdare tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.
(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin
tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası
ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
2) Belgelerin tercümelerinin düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 11
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-495
yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde
başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması
durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin
Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,
mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme
bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme
hükümlerine göre yaptırılabilir.
4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte “apostil
tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki
mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden
sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar
tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu tercümelerde başkaca
bir tasdik şerhi aranmaz.
(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası
Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon
kurumları tarafından yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon Kurumundan
alınan teyit yazısı ile birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır. Bu belgelerden
yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından
yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti
Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı
ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin
yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara tabidir.
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde
yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu
bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.” hükümleri,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…9) Ekonomik
açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 11
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-495
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü bulunmaktadır.
22.07.2020 tarihli ve 2020/DKD-222 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararında
“…Dolayısıyla, e-ihale ile yapılan ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci
teklif olması öngörülen teklif sahiplerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgilere
ilişkin tevsik edici belgelerin aslını, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini ya da
idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini
sunmaları gerekmektedir.
…
Ayrıca, e-ihalelerde elektronik ortamda yapılmayan ihalelerden farklı olarak, belgeler
yaklaşık maliyet ve teklif fiyatlarının açıklandığı ihale tarih ve saatinden sonra
sunulduğundan, bu noktada yapılacak değerlendirmenin de suistimalleri engelleyecek
nitelikte olması; bu bakımdan, isteklilerin e-ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri
bilgileri tevsik eden belgeleri mevzuatta aranan şartların tamamını sağlayacak şekilde
sunmalarına ilişkin kuralların tereddüde mahal vermeyecek şekilde uygulanması
gerekmektedir.
…
Yukarıdaki hususlar çerçevesinde, e-ihalelerde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklif olması öngörülen teklif sahipleri tarafından sunulması gereken belgelerin,
belgelerin sunuluş şekline uygun olması gerektiği, bu duruma aykırı olarak (fotokopi vb.)
sunulan belgelerin ise hiç sunulmamış kabul edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
…
Açıklanan nedenlerle, elektronik ihale yöntemiyle yapılan ihalelerde;
1- İdarenin talebi üzerine, ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı olarak sunan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi gerektiğine…” karar verilmiştir.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı
teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli
aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 11
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-495
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
d) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
İstekliler imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden birini sunarak tevsik edeceklerdir.
İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise;
Üretici firmadan alacağı yetki belgesinin, üretici firmaya ait imza sirküleri ile birlikte
sunulması zorunludur.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
…
6. kısımdaki kağıt havlu ev tipi, kağıt havlu (fotoselli makine için), tuvalet kağıdı (ev
tipi), tuvalet kağıdı (içten çekmeli) ve z katlamalı dispanser havlu için;
Ürün %100 selülozden üretilmeli ve % 100 selülozden imal edildiğine dair üretici firmanın
taahhüt belgesi bulunmalı,
Üretici firmanın marka tescil belgesi olmalı,
Ürünün fiziksel test sonuçlarını gösteren üretici firma yetkilisi tarafından ürün kimlik belgesi
olmalı ve bunlara ilişkin belgeler yeterlik bilgileri tablosunda sunulmalıdır…” düzenlemesi
yer almaktadır.
03.02.2023 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibi istekliye gönderilen 02.02.2023
tarihli ve 4233448 sayılı tebligatta “Başkanlığımız tarafından 21.12.2022 tarihinde 7 kısım
halinde gerçekleştirilen 2022/1194805 İKN'li "Destek Hizmetleri Başkanlığı ile Gençlik ve
Spor İl Müdürlükleri İçin 2023 Yılı Temizlik Malzemesi Alımı" e-ihalesinin 6'ncı kısmı ile
ilgili olarak alınan 17.01.2023 onay tarihli ve 01 nolu ihale komisyonu kararında (Ek-1);
istekli ARV Group Kurumsal Hiz. A.Ş.'nin teklifi "Arv Group Kurumsal Hizmetler Anonim
Şirketi tarafından beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesi amacıyla teslim edilen yetkili satıcı
belgesinin ve %100 selülozdan üretildiğine dair belgenin İdari Şartnamenin 7.9. maddesi
uyarınca belgelerin sunuluş şekline aykırı biçimde sunulduğu, aslını veya aslına uygun şeklini
sunmadığı, fotokopi olduğu tespit edilmiş olup isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılmıştır." denilmek suretiyle değerlendirmeye alınmamıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Elektronik İhale" başlıklı 58/A
maddesinde
…
Ayrıca, Kamu İhale Kurulunca alınan 22.07.2020 tarihli ve 2020/DK.D-222 sayılı
düzenleyici kararda Bu kapsamda, tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 11
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-495
aykırı olarak sunan ve teklifi değerlendirme dışı bırakılan ARV Group Kurumsal Hiz. A.Ş.'nin
mezkur ihale için vermiş olduğu 750.000,00 ₺ ve 490.000,00 ₺ tutarındaki geçici teminatının
gelir kaydedilmesine” ifadelerine yer verilmiştir.
İdarenin 26.12.2022 tarihli ve 557 nolu yazısı ile başvuru sahibinden istenilen ve bu
talep üzerine sunulan belgelerin idareye sunulduğu şekliyle gönderilmesi istenilmiş olup,
idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde başvuru sahibi istekli
tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeler doğrultusunda
üretici firmadan alacağı yetki belgesinin, üretici firmaya ait imza sirküleri ile “Ürün %100
selülozden üretilmeli” şartını sağlamak üzere % 100 selülozdan imal edildiğine dair üretici
firmanın taahhüt belgelerinin fotokopisinin sunulduğu görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin yukarıda aktarılan hükümlerinden,
ihalelerde isteklilerce sunulacak belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerinin isteneceği, adaylar veya isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son
başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek
şerh düşülen suretlerinin başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabileceği, teklifi oluşturan
bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde
isteklilerce sunulması gereken belgeler ve eklerinin Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan
belgelerin, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı,
22.07.2020 tarihli ve 2020/DKD-222 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı uyarınca
idarenin talebi üzerine, ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP
veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların
eklerini, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı olarak sunan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi kapsamında beyan edilen
Eczacıbaşı Tüketim Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. Yetkili Satıcı Belgesi ile %100 Selülöz
Taahhütnamesinin fotokopi olarak sunulduğu, isteklinin ihaleye katılım aşamasında beyan
ettiği ancak EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerini “Belgelerin
sunuluş şekli” ne uygun olarak sunmadığı belirlendiğinden, anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılarak isteklinin geçici teminatının gelir kaydedilmesinde aykırılık
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
İhalenin itirazen şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 82.018,00TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
109.370,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
27.352,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 11
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-495
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.