Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Siirt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2022/1321175-Haşere İlacı
Bilgi
İKN
2022/1321175
Başvuru Sahibi
Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Siirt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Haşere İlacı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 18
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-500
BAŞVURU SAHİBİ:
Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siirt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1321175 İhale Kayıt Numaralı “Haşere İlacı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Siirt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.01.2023 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Haşere İlacı” ihalesine ilişkin olarak Maksoyoğlu Tarım
Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin 19.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 06.02.2023 tarih ve 77981 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.02.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/243 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdare tarafından alınan ihale komisyonu kararı gereğince İdari Şartaneme ve Teknik
Şartname’de belirtilen toksikolojik ve ekotoksikolojik belgelerin eksik olarak sunulması
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak yeterlik bilgileri tablosunun
“Diğer belgeler” kısmında anılan belgelere ilişkin beyanın bulunduğu, ayrıca söz konusu
belgelerin 09.01.2023 tarihinde idareye sunulduğu, ek süre olarak sunulmak istenilen
belgelerin görüş belgesi niteliğinde olup, yeterlik bilgileri tablosunda da bunlara ilişkin
herhangi bir ibarenin yazılmadığı, bu nedenle ihalenin firmaları üzerinde bırakılması
gerektiği, ayrıca ek olarak sunulmak istenilen belgeler için idareden ek süre talep edildiği,
ancak idare tarafından söz konusu taleplerinin reddedildiği,
2) İhale konusu işe ilişkin İdari Şartname'nin yerli malı fiyat avantajı sağlanması
kısmında eksiklik olduğu, orta ve yüksek teknoloji ürün listesinde yer alan ürünler için yerli
malı
fiyat
avantajı
uygulanmasının
gerektiği,
” web sayfasında da görüleceği üzere "Kamu Alımlarında 4734 Sayılı Kanun Kapsamında
Fiyat Avantajı Sağlanması Zorunlu Olan Ürün Listesi"nin 267’inci ve 268'inci sıralarında
CPV kodları 24451000 ve 24452000 olan "Haşarat öldürücüler" ve "Böcek İlaçları" için yerli
malı fiyat avantajı uygulanmasının zorunlu olduğu, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2. maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 18
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-500
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: HAŞERE İLACI
…
e) Miktarı: Siirt/Merkezde haşere ile mücadele kapsamında 1.250 lt. larvasit 1, 650 kg
Granül Formda Larvasit 2, 2.500 kg Karasinek, 4.200 lt Uçkun1(Ergin) Sivrisinek, 2.000 lt
Rezidüel Etkili Biyosidal, ve 2 adet ULV Cihazı alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: SİİRT BELEDİYESİ TEMİZLİK İŞLERİ
MÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı)
İlaçların her biri için;
Sağlık Bakanlığı Türkiye Halk Sağlığı Kurumu tarafından Halk sağlığı alanında
kullanılmak üzere düzenlenmiş ruhsatları
Ürün Garanti Belgeleri
Onaylı Etiket Örnekleri
YETERLİK BİLGİLER TABLOSUNDA BEYAN EDİLECEKTİR.
…
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
İstekli İmalatçı ise;
a) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite
Raporu,
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
Yeterlik Belgesi,
ç) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı
Belgesi veya Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi,
ğ) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili
kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren
belgelerden birini 'YETERLİLİK BİLGİLERİ TABLOSUNDA'' belirtecektir.
İstekli Yetkili satıcı ise; İmalatçı tarafından adına düzenlenmiş ve 2022 yılı itibari ile
geçerli olan yetkili satıcılık belgesini ''YETERLİLİK BİLGİLERİ TABLOSUNDA''
belirtecektir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 18
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-500
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
650 KG GRANÜL FORMDA LARVASİT 2 ÜRÜNÜ İÇİN: WHO/WHOPES veya FAO
veya EPA veya Biocides 98/8 EC Directive uluslararası otoritelerinin en az biri tarafından
onay almış olmalı ve üretici firmanın yaptırmış olduğu Toksikolojik veya ekotoksikolojik
çalışmanın özeti veya ECHA tarafından yayınlanan özet tabloları;
2500 KG KARASİNEK MÜCADELESİ ÜRÜNÜ İÇİN: Hedef dışı canlılara kabul
edilemez zararlı etkisi olmamalıdır. İlaçların oluşturacağı muhtemel toksik risklerin
önlenebilmesi ve risk yönetimi için aktif madde üreticisinin yaptırmış olduğu DSÖ veya FAO
veya EU tarafından yayınlanmış Toksikolojik ve Ekotoksikolojik çalışmaları/yayınları Veya
ECHA
tarafından
yayınlanan
özet
tabloları;
YETERLİK BİLGİLER TABLOSUNDA BEYAN EDİLECEKTİR.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin yürütülmesi ile ilgili olarak alınması gereken belgeler ve
kullanılacak ilaçlar” başlıklı maddesinde “…Kullanılacak tüm ilaçların, Ruhsat sahibi veya
ithal eden firmanın, Sağlık Bakanlığından onaylı etiket örneği, ruhsatı asıl veya noter onaylı
ve yüklenici adına düzenlenmiş 2022 yılına ait Satış Yetki Belgesi ön yeterlilik tablolarında
sunulacaktır.” düzenlemesi,
“Larva mücadelesinde kullanılacak biyosidal ürünler” başlıklı maddesinde “650 KG
GRANÜL FORMDA LARVASİT 2
İlaçlar aşağıdaki miktarlarda etken madde oranları formülasyonda belirtilen
miktarda olacaktır.
SPİNOSAD % 0,5 G veya Pyriproxyfen % 0,5 G
Biyosidal ürün veya içeriğindeki aktif madde için yapılmış olan Toksikolojik ve
ekotoksikolojik çalışmalarının bilimsel otoriteler tarafından kabul edilmiş olması
gereklidir ve bu amaçla İlaç veya ilaç içeriğindeki aktif maddelerin WHO/WHOPES
veya FAO veya EPA veya Biocides 98/8 EC Directive uluslararası otoritelerinin en az
biri tarafından onay almış olmalı ve üretici firmanın yaptırmış olduğu Toksikolojik
veya ekotoksikolojik çalışmanın özeti aslı veya noter onaylı olarak, ön yeterlilik
tablolarında sunulmak zorundadır.veya ECHA tarafından yayınlanan özet tablolarının
aslı veya noter onaylı olarak ön yeterlilik tablolarında sunulacaktır.” düzenlemesi,
“Açık ve kapalı alan karasinek mücadelesinde kullanılacak biyosidal ürünler” başlıklı
maddesinde “2500 KG KARASİNEK MÜCADELESİ
İlaç etkin maddeleri ve oranları aşağıdaki formülasyonlardan biri ve belirtilen
miktarda olacaktır.
Clothianidin %2,3 SC veya Thimethoxam % 10 WG
İlaç, max1 kg orijinal ambalajında olmalıdır.
Belirtilen ilaç miktarının % 50 si sözleşme tarihinden itibaren 5 iş günü içerisinde,
kalan miktar bir ay içerisinde teslim edilecektir.
Hedef dışı canlılara kabul edilemez zararlı etkisi olmamalıdır. İlaçların
oluşturacağı muhtemel toksik risklerin önlenebilmesi ve risk yönetimi için ‘aktif
madde üreticisinin yaptırmış olduğu DSÖ veya FAO veya EU tarafından
yayınlanmış Toksikolojik ve Ekotoksikolojik’ çalışmaları/yayınları ön yeterlilik
tablolarında sunulacaktır. Veya ECHA tarafından yayınlanan özet tablolarının aslı
veya noter onaylı olarak ön yeterlilik tablolarında sunulacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 18
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-500
“Kullanılacak biyosidal ürünlerin genel özellikleri ve istenen belgeler” başlıklı
maddesinde “… 3. Bununla ilgili olarak, ürünün Sağlık Bakanlığı onaylı etiketi, ürün ithal ise
ithal izin belgesi, yerli üretim ise üretim izin belgesi veya ruhsatının aslı veya noter onaylı
belgesi ön yeterlilik tablolarında sunulacaktır. İhaleye katılacak iştirakçilerin üretici ise
üretici, yetkili satıcı ise ruhsat sahibi firmadan aldığı 2022 yılına ait yetkili satıcı belgesini
ihal ön yeterlilik tablolarında sunmak zorundadır. İmalatçı ya da yetkili satıcı belgesi
sunmayan iştirakçiler değerlendirmeye alınmayacaktır. İhale katılacak iştirakçilerin buna
itirazı söz konusu değildir.
…
5. Kullanılacak konsantrasyonun Dünya Sağlık Örgütü(WHO) toksik
sınıflandırmasına göre akut, oral ve dermal olarak LD50 değeri Sağlık Bakanlığı tarafından
kabul edilebilir olmalıdır.
6. İdare, ihale kapsamında bulunan tüm Biyosidal ürünler ve ürünlere ait
maddelerden herhangi birinin Sağlık Bakanlığı tarafından yasaklanması durumunda muadil
ürünlerle değiştirme hakkına sahiptir.
7. İlaçların sağlık bakanlığı tarafından onaylı ruhsat ve etiket örneklerin asılları
veya noter onaylı evraklar ön yeterlilik tablolarında sunulacaktır.
8. İlaçların ürün garanti belgeleri ön yeterlilik tablolarında sunulacaktır…”
düzenlemesi yer almaktadır.
Siirt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.01.2023 tarihinde
e-ihale olarak gerçekleştirilen “Haşere İlacı” mal alımı ihalesine 4 istekli tarafından e-teklif
sunulduğu, 11.01.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararı gereğince başvuru sahibi isteklinin
teklifi değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Entovek Makina Kimya Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı görülmüştür.
Anılan ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına ilişkin olarak “…Yapılan incelemeler neticesinde teklifi geçerli olan ve
yeterlilik bilgileri tablosunda belirtilen belgelere dayanarak en düşük teklif veren 1. istekli
MAKSOYOĞLU TARIM MÜHEN. HAYV. İNŞ. TEM. GIDA SAN. DIŞ TİC. LTD. ŞTİ. ve 2.
istekli ENTOVEK MAKİNA KİMYA LİMİTED ŞİRKETİ’ne yeterlilik bilgileri tablosunda
beyan ettikleri belgeleri incelenmek üzere komisyonumuza sunmaları için 09.01.2023 tarihine
kadar süre verilmiştir.
En avantajlı e-teklif sahibi MAKSOYOĞLU TARIM MÜHEN. HAYV. İNŞ. TEM.
GIDA SAN. DIŞ TİC. LTD. ŞTİ. isteklisinin 09.01.2023 tarih 659 sayılı dilekçesinde;
toksikolojik ve ekotoksikolojik belgelerin eki olarak sunmak istediği belgelerin sunulması için
istenilen ek süre talebi komisyonumuzca kabul edilmemiştir.
Verilen süre içerisinde en avantajlı 2.teklif sahibi ENTOVEK MAKİNA KİMYA
LİMİTED ŞİRKETİ isteklisi beyan ettiği bilgileri teşvik eden belgeleri idaremize sunmuştur.
En düşük 1.teklif sahibi MAKSOYOĞLU TARIM MÜHEN. HAYV. İNŞ. TEM. GIDA
SAN. DIŞ TİC. LTD. ŞTİ. isteklisi tarafından sunulan belgelerin teknik şartnamede belirtilen
hususlara göre incelendiği, yapılan incelemeler neticesinde teknik şartname ve idari
şartnamede sunulması gereken belgelerin eksik olduğu tespit edilmiştir.
Bu nedenle En düşük 1.teklif sahibi MAKSOYOĞLU TARIM MÜHEN. HAYV. İNŞ.
TEM. GIDA SAN. DIŞ TİC. LTD. ŞTİ beyan edilen belge ve bilgileri doğrulayan belgeleri
verilen süre zarfında toksikolojik ve ekotoksikolojik belgelerin ekleri eksik sunulduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır…” ifadelerine yer verildiği, başvuru sahibi
tarafından istenilen ek süre talebinin idare tarafından kabul edilmediği, idarece verilen süre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 18
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-500
içerisinde anılan istekli tarafından toksikolojik ve ekotoksikolojik belgelerin eklerinin eksik
sunulduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmektedir.
Başvuru sahibi istekliye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde anılan tablonun
“Diğer belgeler” başlıklı kısmında “Toksikolojik ve ekotoksikolojik belge (Noter onaylı belge)
Pyriproxyfen aktif maddesine ait toksikolojik ve ekotoksikolojik çalışma özeti” ve
“Toksikolojik ve ekotoksikolojik belge (Noter onaylı belge) Clothianidin aktif maddesine ait
toksikolojik ve ekotoksikolojik çalışma özeti” beyanlarının bulunduğu görülmüştür.
İdare tarafından anılan istekliye gönderilen 04.01.2023 tarih ve “Beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazıda 09.01.2023 tarihine kadar idareye sunulması
gereken belgelerin;
“Sunulması Gereken Belgeler
Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri
Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler
Diğer Belge” olduğu görülmüştür.
İdarece istenilen belgelerin 09.01.2023 tarihinde başvuru sahibi tarafından idareye
sunulduğu söz konusu belgeler arasında “Piripsoksifen” maddesine ilişkin ve “Clothianidin”
maddesine ilişkin noter onaylı çalışma özetlerinin sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından 04.01.2023 tarihinde “Beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin sunulması” konulu yazının idarece tebliğ edilmesi akabinde, toksikolojik ve
ekotoksikolojik belgelerin eki olarak sunmak istediği ek belgelerin yurtdışından talep
edilmesi, anılan belgelerin yeminli tercüman ile tercüme ve noter onayından geçme
sürelerinin uzun olması, ayrıca tebliğ tarihinden itibaren haftasonu günlerinin araya girmesi
gerekçeleriyle, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58/A 9. maddesinin (a) bendi
gereğince söz konusu yazıda verilen 09.01.2023 tarihine ilişkin ek süre talep edildiği, ancak
anılan talebe ilişkin idare tarafından herhangi bir cevap verilmediği görülmüş olup,
11.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararında söz konusu talebin idare tarafından kabul
edilmediği ifade edilmiştir.
Sürecin devamında anılan istekli tarafından 10.01.2023 tarihinde bahse konu ek
belgelerin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu belgelerin “Clothianidin” (ECHA) maddesine
ve “Prriproxyfen” (98/8/EC) maddesine ilişkin noter onaylı belgeler olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihaleye katılan istekliler
tarafından 650 kg granül formda larvasit 2 ürünü için WHO/WHOPES veya FAO veya EPA
veya Biocides 98/8 EC Directive uluslararası otoritelerinin en az biri tarafından onaylanmış
olan ve üretici firmanın yaptırmış olduğu toksikolojik veya ekotoksikolojik çalışmanın özeti
veya ECHA tarafından yayınlanan özet tablolarının,
2500 kg karasinek mücadelesi ürünü için, ilaçların oluşturacağı muhtemel toksik
risklerin önlenebilmesi ve risk yönetimi için aktif madde üreticisinin yaptırmış olduğu DSÖ
veya FAO veya EU tarafından yayınlanmış toksikolojik ve ekotoksikolojik
çalışmaları/yayınları veya ECHA tarafından yayınlanan özet tablolarının yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece alınan 11.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibine ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 18
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-500
teklifin, verilen süre içerisinde sunulması gereken toksikolojik ve ekotoksikolojik belgelerin
eklerinin eksik sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmektedir.
Başvuru sahibi istekliye ait yeterlik bilgiler tablosu incelendiğinde ise, anılan tablonun
“Diğer belgeler” kısmında 2 adet maddeye ilişkin toksikolojik ve ekotoksikolojik noter onaylı
belgeye ilişkin beyanların bulunduğu, anılan istekli tarafından verilen süre içerisinde sunulan
belgeler arasında “Piripsoksifen” maddesine ilişkin noter onaylı çalışma özeti ve
“Clothianidin” maddesine ilişkin noter onaylı çalışma özetinin bulunduğu tespit edilmiştir.
İdari Şartname’de ihaleye katılan isteklilerden belirtilen maddelere ilişkin toksikolojik
veya ekotoksikolojik çalışmanın özeti veya ECHA tarafından yayınlanan özet tablolarından
birinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale
komisyonu kararında, başvuru sahibi istekliye ait teklifin yalnızca toksikolojik ve
ekotoksikolojik belgelere ait eklerin eksik olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
sunulan belgelere yönelik herhangi bir değerlendirmede bulunulmadığı dikkate alındığında
idarenin anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakma gerekçesiyle sınırlı olarak
yapılan incelemede, anılan istekli tarafından 2 maddeye ilişkin toksikolojik veya
ekotoksikolojik noter onaylı belgelere ilişkin beyanların yeterlik bilgileri tablosunda
bulunduğu, ayrıca anılan belgelerin idareye süresi içerisinde sunulduğu, dolayısıyla idare
tarafından anılan istekliye ait teklifi değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin gerekçenin
yerinde olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya
Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 18
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-500
Söz konusu Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak
kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1)16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesi uyarınca Kurul
kararları idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına
uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda
bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği, aynı Kanun’un 57’nci maddesinde ise
şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava
konusu edilebileceği hüküm altına alınmış; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de
yer alan “4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idare yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir” açıklaması ile de Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu ayrıca vurgulanmıştır.
Başvuru sahibinin dilekçesinde belirtilen İdari Şartname'nin yerli malı fiyat avantajı
sağlanması kısmında eksiklik olduğu ve yerli malı fiyat avantajı uygulanması gerektiğine
ilişkin iddiasının, aynı ihaleye ilişkin olarak Beştepe Özel Eğitim İnşaat Temizlik Hayvancılık
Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 16.01.2023 tarihli dilekçe üzerine alınan
18.01.2023 tarih ve 2023/ UM.IV-119 sayılı Kurul kararında yer alan iddiaların aynı hususa
ilişkin olduğu ve söz konusu Kurul kararında başvurunun, başvuru sahibinin iddiasının ihale
dokümanının 06.12.2022 tarihli ihale ilanına yansıyan hükmüne ilişkin olduğu, bu nedenle
başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarihi izleyen 10
(on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten
sonra idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvurunun dokümana yönelik olduğunun
değerlendirilmesi durumunda ise ihale tarihinden 3 (üç) işgünü öncesine kadar idareye şikâyet
başvurusunda bulunmadığının anlaşıldığı, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurusunun
süresinde olmadığı, dolayısıyla “4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verildiği
görülmüş olup işbu başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle yapılabilecektir.
Herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca
incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir
Kurul kararı alınması mümkün olmadığından, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara
ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem
bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, söz konusu iddianın Kurul’un görev alanına
girmediği gerekçesiyle görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 18
: 22.03.2023
: 2023/UM.I-500
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, , başvuru sahibi Maksoyoğlu Tarım Müh.
Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.