Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu)
/
2022/1340325-Anyonik Polielektrolit
Bilgi
İKN
2022/1340325
Başvuru Sahibi
Abacı Kim. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu)
İşin Adı
Anyonik Polielektrolit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 17
: 05.04.2023
: 2023/UM.I-584
BAŞVURU SAHİBİ:
Abacı Kim. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1340325 İhale Kayıt Numaralı “Anyonik Polielektrolit” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu) tarafından 11.01.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Anyonik Polielektrolit” ihalesine ilişkin olarak
Abacı Kim. Ltd. Şti.nin 24.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
06.03.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.03.2023 tarih ve 84509 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/412 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin taraflarınca teklif edilen
ürünün adının “Hydrofloc 9120 PWG (A-961 LT) isimli ürün olduğu ancak yine taraflarınca
teklif dosyası kapsamında sunulan “NSF/ANSI/CAN 60-I” uygunluk belgesine konu ürünün
adının “Nuoerfloc” olduğu, dolayısıyla teklif edilen ürün ile sunulan uygunluk belgesi
arasında uyumsuzluk olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu
hususun mevzuata aykırı olduğu zira uygunluk belgesi sunmuş oldukları “Nuoerfloc” adlı
ürünün Türkiye’de “Hydrofloc 9120 PWG (A-961 LT)” adı altında satıldığı, dolayısıyla teklif
edilen ürün ile uygunluk belgesi sunulan ürünün aynı olduğu, nitekim aynı idarece yapılan
başka bir ihalede söz konusu ürünün bu şekilde kabul edildiği, ayrıca yeterlik bilgileri
tablosunda “Teknik Şartname’ye Cevaplar Dokümanı”na ilişkin ayrı bir satır açılmadığı için
söz konusu belgenin bir yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ANYONİK POLİELEKTROLİT ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 17
: 05.04.2023
: 2023/UM.I-584
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
20.000 KG. ANYONİK POLİELEKTROLİT ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Cumhuriyet Mahallesi, 5009 Sokak No:62
Görece-Menderes-İZMİR adresindeki İZSU Tahtalı İçme Suyu Arıtma Tesisi ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ”
başlıklı 7‘nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
...
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama
yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
...
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
- Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi, Adayın veya isteklinin üyesi
olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen Kapasite Raporu, Adayın
veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen
İmalat Yeterlik Belgesi, Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan
teklif ettiği mallara ilişkin Yerli Malı Belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi, adayın
veya isteklinin alım konusu mal ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum
veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren
belgeler,
- Yetkili satıcı olarak ihaleye teklif verilmesi halinde; yetkili satıcılık belgesi, teklife
konu mal/malların imalatçısı tarafından teklif verenin adına düzenlenmiş olacaktır.
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 17
: 05.04.2023
: 2023/UM.I-584
7.5.3.2.
NSF/ANSI STANDART 60'a Uygunluk Belgesi teklif ile birlikte sunulacaktır. (Ürün,
National Sanitation Foundation International/ American National Standards Institute-
NSF/ANSI Standard 60'ı (Drinking Water Treatment Chemicals-Health Effects/ İçmesuyu
Arıtma Kimsayalları-Sağlık Etkisi sağlamalıdır.)
...
7.5.6.
- 25 Kg. Numune
- Teknik Şartnameye Cevaplar Dokümanı (Ek-1) teklifler ile birlikte sunulacaktır.
- İstekliler ürünle ilgili katalogları teklifleri ile birlikte sunacaklardır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan “Teknik Şartname’ye Cevaplar” dokümanı
incelendiğinde teklif edilen ürünün adının “Hydrofloc 9120 PWG (A-961 LT)” olarak
belirtildiği görülmüştür.
Bunu takiben idarece gönderilen 13.01.2023 tarihli yazıyla beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulmasının talep edildiği anlaşılmıştır.
Bu talep üzerine başvuru sahibi istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde,
sunulan “NSF/ANSI/CAN 60-I” uygunluk belgesinde yer alan ürünlerin adlarının
“Nuoerfloc- C-600”, “Nuoerfloc- C-605”, “Nuoerfloc- C-612”, “Nuoerfloc- C-660”,
“Nuoerfloc- C-666”, “Nuoerfloc- C-690”, “Nuoerfloc- C-691”, “Nuoerfloc- C-692”,
“Nuoerfloc- C-693”, “Nuoerfloc- C-694”, “Nuoerfloc- C-696”, “Nuoerfloc® C-650”,
“Nuoerfloc® C-680”, “Nuoerfloc® A-913 LT”, “Nuoerfloc® A-919 LT”, “Nuoerfloc® A-
920 LT”, “Nuoerfloc® A-942 LT”, “Nuoerfloc® A-951 LT”, “Nuoerfloc® A-954 DF(1)”,
“Nuoerfloc® A-955 LT”,
“Nuoerfloc® A-961 LT”, “Nuoerfloc® A-962 LT”,
“Nuoerfloc® A-959 LT”, “Nuoerfloc® A-961DF(1)”,
“Nuoerfloc® A-971 DF(1)”,
“Nuoerfloc® A-971 LT”, “Nuoerfloc® A-972 LT”, “Nuoerfloc® A-985 LT”, “Nuoerfloc®
A-991 DF(1)”, “Nuoerfloc® A-992 LT”, “Nuoerfloc® C-615”, “Nuoerfloc® C-630”,
“Nuoerfloc® N-210 LT”, “Nuoerfloc® N-212 LT”, “ Polyacrylamide” şeklinde sıralandığı
ve bu ürünlerin söz konusu standarda sahip olduğunun belirtildiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından sunulan belgeler içinde “Hydrofloc 9120 PWG (A-961 LT)”
adlı ürün ile “Nuoerfloc” adlı ürünün aynı ürün olduğunu gösteren/tevsik eden herhangi bir
belge sunulmadığı görülmüştür.
İdarece, başvuru sahibi isteklinin teklifinin “ABACI KİMYA LİMİTED ŞİRKETİ
tarafından İdaremize 17.01.2023 tarihinde sunulan tevsik edici belgeler ve 16/01/2023
tarihinde sunulan numunesi incelenmiştir. Ancak İdaremize sunulan tevsik edici belgelerin
incelenmesi neticesinde; yeterlik bilgileri tablosu 7.9.7.1. maddesinde standarda ilişkin belge
olarak beyan edilen NSF/ANSI/CAN 60 I-Uygunluk Belgesinin Shandong Nuoer Biologıcal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 17
: 05.04.2023
: 2023/UM.I-584
Technology Co.Ltd üretici firmasına ait olduğu ve belge içeriği incelendiğinde ticari tanımlı
ürünün NUOERFLOC isimli ürün olduğu, ancak teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
ile sunmuş olduğu numunenin HYDROFLOC 9120 PWG (A-961 LT) isimli ürün olduğu ,
dolayısı ile İdari şartnamenin 7.5.3.2. maddesinde “NSF/ANSI STANDART 60'a Uygunluk
Belgesi teklif ile birlikte sunulacaktır. (Ürün, National Sanitation Foundation International/
American National Standards Institute-NSF/ANSI Standard 6O'ı (Drinking Water Treatment
Chemicals-Health Effects/ İçmesuyu Arıtma Kimsayalları-Sağlık Etkisi sağlamalıdır.) “
denildiğinden ve NSF/ANSI STANDART 60'a Uygunluk Belgesinin teklif edilen ürüne ait
olmadığı tespit edildiğinden, İdari Şartnamenin 31.3. maddesi “İhale dokümanında belirtilen
geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve
istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler
tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında
belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme,
yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası
üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya
kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler
esas alınarak yapılır. ” ve
31.8. maddesi Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları
sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan
teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol
Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir”
hükümlerine binaen teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden başvuru konusu ihalenin “Anyonik
Polielektrolit Alımı” işi olduğu ve isteklilerce teklif edilen ürüne ait NSF/ANSI STANDART
60'a Uygunluk Belgesine ilişkin bilgilerin Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilmesi
gerektiğinin İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve
aynı Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ise Teknik Şartnameye Cevaplar Dokümanının
teklifler ile birlikte sunulmasının istenildiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından teklif edilen ürün ile uygunluk belgesi sunulan ürünün
isimlerinin farklı olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde yer alan yeterlik
kriterinde açıkça belirtildiği üzere söz konusu uygunluk belgesinin teklif edilen ürüne ait
olması gerektiği, zira ancak bu şekilde ilgili ürüne dair sağlıklı bir değerlendirme
yapılabileceği, teklif edilen ürüne ilişkin olmayan uygunluk belgelerinin dikkate
alınamayacağı, istekli tarafından her ne kadar söz konusu ürünlerin aynı ürünler olduğu iddia
edilse de idareye bu durumu tevsik edici nitelikte herhangi bir belgenin sunulmadığı, salt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 17
: 05.04.2023
: 2023/UM.I-584
isteklinin iddialarından kaynaklanan varsayımlarla işlem tesis edilemeyeceği, bu bağlamda
somut durumda idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu değerlendirilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin “Teknik Şartname’ye Cevaplar” dokümanına ilişkin yeterlik
bilgileri tablosunda satır açılmadığı için bir yeterlik kriteri olarak kabul edilemeyeceği iddiası
ile ilgili olarak ise, söz konusu isteklinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin “Teknik
Şartname’ye Cevaplar” dokümanından kaynaklanmadığı, aynı zamanda İdari Şartname’nin
7.5.6’ncı maddesinde “Teknik Şartnameye Cevaplar Dokümanı (Ek-1) teklifler ile birlikte
sunulacaktır.” şeklinde açık düzenleme yapıldığı, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde
düzenlenen hususların yeterlik kriteri olarak tekliflerin değerlendirilmesinde esas alınması
gerektiği ve anılan istekli tarafından doldurulan söz konusu tablo üzerinden sunulan ürünün
isminin tespitinin yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/023
: 17
: 05.04.2023
: 2023/UM.I-584