2023/UM.I-60 - Kamu İhale Kararı - 3 Kısım Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı 8 Kalem Tavuk Ürünleri Alımı 19 Kalem Piknik ve Süt Ürünleri Alımı 38 Kalem Muhtelif Gıda Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

BAŞVURU SAHİBİ:

Sini Kurumsal Tabldot Yemekçilik Gıd. Taah. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Diyarbakır Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1036919 İhale Kayıt Numaralı “3 Kısım Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı 8 Kalem

Tavuk Ürünleri Alımı 19 Kalem Piknik ve Süt Ürünleri Alımı 38 Kalem Muhtelif Gıda

Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Diyarbakır Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 09.11.2022

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Kısım Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı 8

Kalem Tavuk Ürünleri Alımı 19 Kalem Piknik ve Süt Ürünleri Alımı 38 Kalem Muhtelif

Gıda Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sini Kurumsal Tabldot Yemekçilik Gıd. Taah. Tic. Ltd.

Şti.nin 07.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.12.2022 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2022 tarih ve 67471 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 19.12.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/1555 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarında iş deneyim belgesinin mevzuata

uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iş deneyim belgesi

tutarının her bir kısım için ayrı değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca iş deneyim belgesinin

tutarının güncellenmediği ve benzer iş tanımına uygun olduğu,

İhalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan istekliler ile

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim

belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve istenilen asgari tutarı karşılamadığı, iş

deneyimin tevsik edilmesi adına özel sektöre gerçekleştirilen iş kapsamında düzenlenen

belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak idareye sunulmadığı, bu kapsamda ilgili

faturaların sunulmadığı, sunulan faturaların sözleşmeye ait ve uyumlu olmadığı, ayrıca

sunulan faturaların meslek mensubu tarafından onaylanmadığı,

2) İhalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan istekliler ile

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından beyan edilen geçici teminat

mektubunun hem tutar hem de süre bakımından asgari kriterleri sağlamadığı,

3) İhalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan istekliler ile

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından beyan edilen bilanço

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

bilgileri ile iş hacmi bilgilerinin istenilen asgari kriterleri karşılamadığı,

4) İhalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan istekliler ile

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda

eksik beyanda bulunulduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “…İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki

ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,

Mal Alımı Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimi gösteren belgeler” başlıklı 37’inci

maddesinde “1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün

deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek

bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri

tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale

veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de

sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.

(3 İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla

olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(6) Kısmi teklife açık ihalelerde, teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması

durumunda, belgenin düzenlendiği malın teklif edildiği kısma yönelik iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu belgenin düzenlendiği malın teklif edilmediği

kısımlar için ise ayrıca iş bitirme belgesi veya bu Yönetmeliğin 46’ncı maddesinde belirtilen

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

belgelerin sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı

47’nci maddesinde “1) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya

davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya

son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren

belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır.

(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini gösteren

belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve belgelerdeki

tutarlar toplanamaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi hariç

olarak değerlendirilir.

(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer

işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye

alınmaz.

(5) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday

veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge

sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az

bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre

yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili

olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur...” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 48’inci

maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde

güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren

belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait

endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse

oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(8) İhale

dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat

dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin

değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu

kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası

üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen

bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas

alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı

anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı

ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar

ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında

öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve

teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler

ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,

sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile

numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü

maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif

verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her

bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale

dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik

değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı

yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat

sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici

teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya

kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı

belirlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 3 Kısım Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

8 Kalem Tavuk Ürünleri Alımı

19 Kalem Piknik ve Süt Ürünleri Alımı

38 Kalem Muhtelif Gıda Alımı

e) Miktarı:

3 Kısım Muhtelif Gıda Malzemesi Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Diyarbakır Kampüs Açık Ceza İnfaz Kurumu

Müdürlüğü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

...

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin

kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya

benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15 dan az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her türlü gıda ürünleri satışları benzeri iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle Diyarbakır Kampüs Açık Ceza

İnfaz Kurumu Müdürlüğü tarafından 09.11.2022 tarihinde gerçekleştirildiği, İdari

Şartname’de yer alan düzenlemelerden ihalenin konusunun, 3 kısım muhtelif gıda malzemesi

mal alımı işini kapsadığı görülmüştür.

25.11.2022 tarihli ihale komisyonu kararından, açık ihale usulü ile gerçekleştirilen

ihalenin 1’inci kısmına 10 isteklinin teklif verdiği ve 3 isteklinin teklifinin geçerli teklif

olarak değerlendirildiği, 2’nci kısmına 8 isteklinin teklif verdiği ve 4 isteklinin teklifinin

geçerli teklif olarak değerlendirildiği, 3’üncü kısmına 7 isteklinin teklif verdiği ve 3 isteklinin

teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, ihalenin 1’inci kısmında Melik Gıd. İnş.

Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak ve Erpa Yemek.

Gıd. Tar. Hay. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak,

ihalenin 2’nci kısmında Erpa Yemek. Gıd. Tar. Hay. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik

açıdan en avantajlı teklif olarak, Aydın Arınç’ın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

olarak, ihalenin 3’üncü kısmında ise Erpa Yemek. Gıd. Tar. Hay. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak, Melik Gıd. İnş. Taah. San. ve Tic.

Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği,

başvuru sahibi istekli olan Sini Kur. Tabldot Yemek. Gıd. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim

belgesinin mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle ihalenin tüm kısımlarında değerlendirme

dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’de her türlü gıda ürünleri satışların benzeri

iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi Sini Kur. Tabldot Yemek. Gıd. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik

bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı

Olmayan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgenin niteliği [Yüklenici İş Bitirme/İş

Durum/Alt Yüklenici İş Bitirme/İş Denetleme/İş Yönetme Belgesi vb.]” kısmının “Özel Mal

Satış Sözleşmesi şeklinde, “İşin Adı, Tanımı, (Varsa) İhale Kayıt Numarası ve Sözleşme

Kapsamında Yapılan İşler” kısmının “Özel Mal Satış Sözleşmesi, Özel Mal Satış Sözleşmesi,

Özel Mal Satış Sözleşmesi, Özel Mal Satış Sözleşmesi” şeklinde beyan edildiği, “Belgenin

Düzenlenme Tarihi/Sözleşme Tarihi/ İşin Kabul Tarihi” ve “Belge Tutarı ve Benzer İş Tutarı”

kısımlarında herhangi bir bilgi girişinde bulunulmadığı görülmüştür.

15.11.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Yeterlilik Tablosunda Beyan

Edilen Evrakların Sunulması” adlı yazı ile başvuru sahibi istekliden iş deneyim tevsik eden

belgenin sunulması istenilmiş olup anılan iş ortaklığı tarafından özel mal satış sözleşmesi ile

ilgili faturaların sunulduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A

maddesinde geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı

unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme,

istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; elektronik ortamda sorgulanarak temin

veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle

temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgilerin esas alınması gerektiği, bu

değerlendirme sonucunda da ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, akabinde geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en

avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahipleri tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden elektronik ortamda sorgulanamayanlara ilişkin

tevsik edici belgeleri makul bir sürede idareye sunulması gerektiği, tevsik edici belgeleri

sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir

kaydedilmesi gerektiği, ayrıca sunulan belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin

şartları sağlayamayan isteklilerin ise sadece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi Sini Kur. Tabldot Yemek. Gıd. Taah. Tic.

Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyim ile ilgili sadece “Özel Mal Satış

Sözleşmesi” şekilde beyanın yapıldığı, özel sektöre gerçekleştirilen bir iş kapsamında iş

deneyim belgesi sunulabilmesi için yeterlik bilgileri tablosunda o işe ilişkin gerekli olan ait

sözleşme tarihi, noterlik adı, onay tarihi, yevmiye numarası, sözleşme tutarı ve toplam fatura

tutarı bilgilerinin belirtilmediği, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 58/A

maddesinin 8’inci fıkrası uyarıca istekliler tarafından ihalelerde yeterlik kriteri olarak

belirlenen hususların yeterlik bilgileri tablosunda istenilen bilgiler çerçevesinde beyan

edilmesi gerektiği, ancak iş deneyim ile ilgili olarak hiçbir bilginin beyan edilmediği, her ne

kadar idarece iş deneyimine ilişkin belgeler istenilmiş ve başvuru sahibi tarafından sunulmuş

olsa dahi anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda belirtilmesi gereken bilgiler

beyan edilmediğinden teklifin iş deneyim belgesine ilişkin yeterlik kriterlerini sağlayıp

sağlamadığı kontrol edilmeksizin eksik beyanda bulunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

İhalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü kısımlarında ihale üzerinde bırakılan isteklilere ait iş

deneyim belgelerine ilişkin iddiaların incelenmesi neticesinde;

- İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, ihalenin 2’nci

kısmında geçerli teklif olarak değerlendirilen ve ihalenin 3’üncü kısmında da ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Melik Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler”

satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından

Verilen Sayı” kısmının “2022/52254-5701275-1-1” olarak,

- İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ve ihalenin

2’nci ve 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olan Erpa Yemek.

Gıd. Tar. Hay. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosundaki Mesleki ve

Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”

bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmının “2019/304946-3558472-1-1”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

olarak,

- İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan

Aydın Arınç tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim

Belgesi” bölümünde iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu bölümde sözleşme

tarihinin 03.09.2022 olarak, kabul tarihinin 01.10.2022 ve iş deneyim belge tutarının

5.200.850,00 TL olarak beyan edildiği görülmüştür.

İlgili isteklilere ait iş deneyim belgelerine ilişkin EKAP üzerinden elde edilen bilgiler

neticesinde;

- Melik Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait “2022/52254-5701275-1-1” sayılı

iş deneyim belgesinin Diyarbakır İl Jandarma Komutanlığı tarafından düzenlendiği,

2022/52254 ihale kayıt numaralı işe ait iş bitirme belgesinde işin adının “11 Kısım Muhtelif

Gıda Maddesi Alımı” olduğu ve belge tutarının “6.245.710,00 TL” olduğu,

- Erpa Yem. Gıd. Tar. Hay. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait “2019/304946-3558472-1-1”

sayılı iş deneyim belgesinin Sağlık Bakanlığı İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlendiği,

2019/304946 ihale kayıt numaralı işe ait iş bitirme belgesinde işin adının “Müdürlüğümüze

Bağlı Sağlık Tesislerin İhtiyacı Olan 3 Aylık Kırmızı ve Beyaz Et Alımı İşi” olduğu ve belge

tutarının 1.623.759,25 TL olduğu belgenin güncellenmiş tutarının ise 6.624.501,57 TL

olduğu,

- 15.11.2022 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Yeterlilik Tablosunda Beyan

Edilen Evrakların Sunulması” adlı yazı ile Aydın Arınç tarafından yeterlik bilgileri

tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesi talep edilmiş olup anılan istekli tarafından iş

deneyimi tevsik etmek adına sözleşme ve 1 adet faturanın sunulduğu görülmüştür.

- Aydın Arınç tarafından sunulan sözleşme ve faturalar incelendiğinde; sözleşme

konusu işin gıda ürünleri alımı olduğu, sunulan sözleşme ve fatura üzerinde “Aslı

Komisyonumuzca Görülmüştür” ibaresinin yer aldığı, toplam sözleşme tutarının ve toplam

fatura tutarının 5.200.850,00 TL olduğu, anılan sözleşmede işe başlama tarihinin 30.09.2022

olduğu, işi bitirme tarihinin de 01.10.2022 olduğu, sözleşme kapsamında bir adet faturanın

sunulduğu ve sunulan faturanın tarihinin 01.10.2022 olduğu tespit edilmiştir.

Anılan 3 isteklinin bahse konu iş bitirme belgelerinin 4734 sayılı Kanun kapsamında

yapılan bir ihaleye ilişkin elde edilen ve ihale konusu iş veya benzer işe uygun olduğu

görülmüştür.

Melik Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’inci kısmına

6.860.000,00 TL, 2’nci kısmına 19.217.000,00 TL ve en yüksek fiyat teklifi verdiği ihalenin

3’üncü kısmına 26.771.000,00 TL teklif verildiği, en yüksek teklif verilen 3’üncü kısım için

karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 4.015.650,00 TL (26.771.000,00 x 0.15)

olduğu, istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin belge tutarının 6.245.710,00 TL

olduğu ve güncellenmemiş halinin bile ihalenin 3’üncü kısmı için istenen asgari iş deneyim

tutarını sağladığı, ayrıca ihalenin diğer kısımlarında istekli tarafından teklif edilen bedeller

daha düşük olduğundan bu kısımlarda da asgari iş deneyim tutarının karşılandığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

- Erpa Yem. Gıd. Tar. Hay. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1’inci kısmına

6.930.000,00 TL, 2’nci kısmına 17.601.000,00 TL ve en yüksek fiyat teklifi verdiği ihalenin

3’üncü kısmına 20.991.250,00 TL teklif verildiği, en yüksek teklif verilen 3’üncü kısım için

karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 3.148.687,50 TL (20.991.250,00 x 0.15)

olduğu, istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin güncellenmiş belge tutarının

6.624.501,57 TL olduğu ve ihalenin 3’üncü kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını

sağladığı, ayrıca ihalenin diğer kısımlarında istekli tarafından teklif edilen bedeller daha

düşük olduğundan bu kısımlarda da asgari iş deneyim tutarının karşılandığı,

- Aydın Arınç tarafından ihalenin 1’inci kısmına 6.480.000,00 TL, 2’nci kısmına

18.898.500,00 TL ve en yüksek fiyat teklifi verdiği ihalenin 3’üncü kısmına 26.392.400,00

TL teklif verildiği, en yüksek teklif verilen 3’üncü kısım için karşılanması gereken asgari iş

deneyim tutarının 3.958.860,00 TL (26.392.400,00 x 0.15) olduğu, istekli tarafından sunulan

iş deneyim belgesinin belge tutarının 5.200.850,00 TL olduğu ve güncellenmemiş halinin bile

ihalenin 3’üncü kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağladığı, ayrıca ihalenin diğer

kısımlarında istekli tarafından teklif edilen bedeller daha düşük olduğundan bu kısımlarda da

asgari iş deneyim tutarının karşılandığı, ayrıca sunulan sözleşme ve fatura üzerinde “Aslı

Komisyonumuzca Görülmüştür” ibaresi yer aldığından sunulan sözleşme ve faturanın

belgelerin sunuluş şekline uygun olduğu görülmüştür.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde

“…İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek

tutarda geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti

ihalelerinde geçici teminat alınması zorunlu değildir…” hükmü,

34’üncü

Anılan Kanun’un “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı

maddesinde “…

Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:

a) Tedavüldeki Türk Parası.

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler

yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı

bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka

veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan

bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat

olarak kabul edilir.

(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal

değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden

teminat olarak kabul edilir.

Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.

Bunların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.

…

Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir…” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

35’inci maddesinde “…

Anılan Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı

Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir.

32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez…” hükmü

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 54’üncü

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.

…

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir.

Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz

günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…(5) Geçici

teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci

fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya

da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri

tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.:

…

c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

…

26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 08.03.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler

değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “8.1.

Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici numara

yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Muhasebe Müdürlükleri Veya Mal

Müdürlüklerine yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin

yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Başvuru sahibinin söz konusu iddiasına ilişkin olarak, ihalenin 1’inci kısmında

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ihalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Melik Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat

Mektubu” bölümünde bulunan “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt

Edici

Numarası/Takasbank Referans Numarası” kısmında “G0205-00332-00062694” şeklinde

beyanın yer aldığı,

İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ve ihalenin

2’nci ve 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olan istekli olan

Erpa Yemek. Gıd. Tar. Hay. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun

“Teminata İlişkin Bilgiler” satırının “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci

Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde

bulunan “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası/Takasbank Referans Numarası”

kısmında sırasıyla “G0010-01901-22052011” ve “G0010-01901-22052402” şeklinde beyanın

yer aldığı,

İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan

Aydın Arınç tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının

“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun

Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde bulunan “Geçici Teminat Mektubunun

Ayırt Edici Numarası/Takasbank Referans Numarası” kısmında sırasıyla “G0015-00465-

10027813” ve “G0010-01467-22052336” şeklinde beyanın yer aldığı, “Geçici Teminat

Mektubu Dışındaki Teminatlar” bölümünün “Saymanlık/şube adı-kodu(varsa) Dekont (

Makbuz Tarihi, Numarası ve Tutarı” kısmında “Diyarbakır Defterdarlık Muhasebe

Müdürlüğü, 09.11.2022, F01237, 10.000,00 Tl” şeklinde beyanının yer aldığı görülmüştür.

Elektronik Geçici Teminat Mektuplarına ilişkin EKAP kayıtları incelendiğinde, Melik

Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 1.700.000,00 TL tutarında e-geçici teminat

mektubu verildiği ve geçerlilik tarihinin 31.05.2023 olduğu, Erpa Yemek. Gıd. Tar. Hay. İnş.

San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 1.500.000,00 TL ve 100.000,00 TL tutarında e-geçici teminat

mektubu verildiği ve geçerlilik tarihinin 08.03.2023 olduğu, Aydın Arınç tarafından

900.000,00 TL ve 650.000,00 TL tutarında e-geçici teminat mektubu verildiği, geçerlilik

tarihlerinin sırasıyla 03.07.2023 ve 08.11.2023 olduğu, 10.000,00 TL tutarında da Diyarbakır

.

Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü’ne teminat yatırıldığı görülmüştür

Melik Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin toplam teklif fiyatının 52.848.000,00

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

TL olduğu, Erpa Yemek. Gıd. Tar. Hay. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin toplam teklif fiyatının

’

45.522.250,00 TL olduğu, Aydın Arınç ın toplam teklif fiyatının 51.770.900,00 TL olduğu,

İdari Şartname’de yapılan “…Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında

geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 08.03.2023 tarihinden önce olmamak üzere istekli

tarafından belirlenir…” düzenlemesi ile geçici teminat mektuplarının süresinin 08.03.2023

tarihinden önce olamayacağı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden ihalelerde, teklif edilen bedelin %

3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı,

belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla geçici

teminat mektuplarında süre belirtileceği anlaşılmaktadır.

Melik Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen geçici teminat mektubu

tutarının (1.700.000,00 TL) teklif tutarının %3’ünü karşıladığı (52.848.000,00 TL x %3

1.585.440,00 TL) ve geçerlilik tarihinin (31.05.2023) idarece belirlenen (08.03.2023

tarihinden önce olmama) geçerlilik tarihinden daha önce bir tarih olmadığı,

Erpa Yemek. Gıd. Tar. Hay. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen geçici teminat

mektubu tutarının (1.500.000,00 + 100.000,00 = 1.600.000,00 TL) teklif tutarının %3’ünü

karşıladığı (45.522.250,00 TL x %3 = 1.365.667,50 TL) ve geçerlilik tarihinin (08.03.2023)

idarece belirlenen (08.03.2023, 08.03.2023) geçerlilik tarihinden daha ileri bir tarih olduğu,

Aydın Arınç tarafından verilen geçici teminat mektuplarının toplam tutarının

(900.000,00 + 650.000,00 + 10.000,00 = 1.560.000 TL) teklif tutarının %3’ünü karşıladığı

(51.770.900,00 TL x %3 = 1.553.127,00 TL) ve geçerlilik tarihlerinin (03.07.2023,

08.11.2023) idarece belirlenen (08.03.2023) geçerlilik tarihinden daha ileri bir tarih olduğu

anlaşılmıştır.

Anılan istekliler tarafından beyan edilen geçici teminat mektuplarının mevzuata uygun

olduğu, teklif edilen bedelin %3’ünden az olmadığı, idarece belirlenen geçerlilik tarihinden

daha ileri bir tarihte geçerliliklerinin olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

…

2)İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya

bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu

gösteren belgeler…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler” başlıklı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

33’üncü maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin

yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen

belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirleri gösterilmelidir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen bölümlerini ya da bunlara eşdeğer

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuata göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1)

İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Mal satışları ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

(3) Mal satışları ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Mal satışları ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen mal

satışlarından elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, mal

satışları ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu

kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli

kabul edilir.

…

(7) Altıncı fıkradaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(8) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

...

(10) Gelir tablosunun yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o

ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından

onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7'nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama

yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya

eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya

da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form-

KİK026.1/M)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirleri gösterilmelidir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli görülen bölümlerini ya da bunlara eşdeğer

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuata göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

7.4.3. İsteklinin;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosu,

b) Mal satışları ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Mal satışları ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Mal satışları ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt

altında devam eden mal satışlarının gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen mal

satışlarından elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, mal satışları ile ilgili cironun ise

teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini

sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/003

: 40

: 11.01.2023

: 2023/UM.I-60

vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke

mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış

olması gereklidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

25.11.2022 tarihli ihale komisyonu kararında, ihalenin 1’inci kısmında Melik Gıd. İnş.