Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Siirt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2022/1321175-Haşere İlacı
Bilgi
İKN
2022/1321175
Başvuru Sahibi
Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Siirt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Haşere İlacı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 70
: 13.04.2023
: 2023/UM.I-664
BAŞVURU SAHİBİ:
Maksoyoğlu Tarım Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siirt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1321175 İhale Kayıt Numaralı “Haşere İlacı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Siirt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.01.2023 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Haşere İlacı” ihalesine ilişkin olarak Maksoyoğlu Tarım
Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından 04.04.2023 tarih ve 87405 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 04.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/492 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; Kamu İhlale Kurulunun 22.03.2023 tarihli ve
2023/UM.I-500 sayılı kararında düzeltici işlem tesis edilerek tekliflerinin tekrar
değerlendirilmeye alınması gerektiğine karar verildiği, ancak idare tarafından ülkemizde
yaşanan doğal afet ve idarenin ihtiyacının değiştiği gerekçeleriyle ihalenin iptal edildiği, oysa
Siirt İlinin afet bölgesi olarak ilan edilmediği, ayrıca Kamu İhale Kurumu tarafından düzeltici
karar işlemi verilmesiyle bütün ekip ekipman ve ilaçların hazırlandığı, bununla birlikte ihale
konusu iş kapsamında Hatay İli iklim koşulları ve Siirt İli iklim koşullarının birbirinde
tamamen farklı olduğundan haşerelerin dirençlerinin ve buna bağlı olarak istenmesi gereken
ilaçların farklı olacağı, Hatay İli için farklı bir ihalenin de yapılabileceği ve kamu yararının
sağlanacağı, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi kararının iptal edilmesi ve ihalenin kendileri
üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 70
: 13.04.2023
: 2023/UM.I-664
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “İdareye şikayet
başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede,
sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.
…
Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde
taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun
internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri
ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2. maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: HAŞERE İLACI
…
e) Miktarı: Siirt/Merkezde haşere ile mücadele kapsamında 1.250 lt. larvasit 1, 650 kg
Granül Formda Larvasit 2, 2.500 kg Karasinek, 4.200 lt Uçkun1(Ergin) Sivrisinek, 2.000 lt
Rezidüel Etkili Biyosidal, ve 2 adet ULV Cihazı alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: SİİRT BELEDİYESİ TEMİZLİK İŞLERİ
MÜDÜRLÜĞÜ” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı maddesinde “Siirt Belediyesi sınırları
dâhilinde sivrisinek, karasinek, tatarcık ve diğer halk sağlığını tehdit eden haşereler ile
mücadele işidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Siirt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 04.01.2023 tarihinde
yapılan “Haşere İlacı” mal alımı ihalesine ilişkin alınan 11.01.2023 tarihli ihale komisyonu
kararından sonra başvuru sahibi tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, başvuru üzerine alınan 22.03.2023 tarihli ve 2023/UM.I-500 sayılı Kurul
kararında “…Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Maksoyoğlu Tarım Müh.
Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği
görülmüştür.
İdarece 22.03.2023 tarihli ve 2023/UM.I-500 sayılı Kurul kararı sonrasında EKAP
üzerinden 31.03.2023 tarihinde tebliğ edilen kararda “…Siirt Belediyesi olarak depremden en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 70
: 13.04.2023
: 2023/UM.I-664
çok etkilenen illerden biri olan Hataylı vatandaşlarımız için destek ve yardım çalışmalarına
ivedi bir şekilde başlanmış olup hali hazırda bu çalışmalara devam edilmektedir. Yaklaşan yaz
mevsimi ile beraber Hatay ilimizde yaşayan vatandaşlarımızın haşere vb. vektörlerden
etkilenmemesi için Belediyemizce Hatay ilinde Haşere İlaçlama çalışmalarının yapılması
kararı alınmıştır.
Söz konusu felaketten önce Müdürlüğümüzce 04.01.2023 tarihinde Siirt/Merkez
ihtiyaçları göz önünde bulundurularak ihtiyaç listesi oluşturulan 2022/1321175 ihale kayıt
numaralı Haşere İlacı Alımı ihalesi gerçekleştirilmiştir. Bahse konu ihalede istenilen ilaç
miktarlarının hem Siirt hem de yardım kararı alınan Hatay ilimiz için yetersiz kalacağı
anlaşılmıştır. Söz konusu ihalenin mevcut ihtiyaç listesine göre sonuçlandırılması halinde
yasal olarak mümkün en yüksek iş artışı yapıldığı takdirde bile ihtiyacı karşılamayacağı tespit
edilmiştir. Bu yüzden hem Siirtli vatandaşlarımızın mağdur olmaması hem de deprem
felaketinden etkilenen Hataylı vatandaşlarımızın yaklaşan yaz mevsimi ile beraber
yaşayabilecekleri haşere sorununa yardımcı olmak adına ihtiyacı karşılayacak bir ihtiyaç
listesine göre haşere ilacı alımı yapılmasına karar verilmiştir…” ifadelere yer verilerek söz
konusu ihalenin niteliğinin veya miktarının değişeceği gerekçesiyle idare tarafından iptal
edildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat ve doküman düzenlemeleri çerçevesinde başvuruya konu
ihalenin Siirt Belediyesi tarafından Siirt/Merkezde haşere ile mücadele kapsamında yapılan
haşere ilacı mal alımı işi olduğu, söz konusu ihalenin idarece ülkemizde gerçekleşen doğal
afet ve idarenin ihtiyacının değişmesi dolayısıyla ihalede istenilen ilaç miktarlarının hem Siirt
hem de idare tarafından yardım edilmesi kararı alınan Hatay İli için yetersiz kalacağı
gerekçeleriyle iptal edildiği, ancak idare tarafından istenilen ilaç miktarının yetersiz
kalacağına ilişkin olarak somut bir hesaplama yapılmadığı ve bahse konu ilaç yetersizliğinin
karşılanması amacıyla Hatay İli kapsamında ayrı bir ihalenin de yapılabileceği, ayrıca söz
konusu ihalenin Siirt ilinde gerçekleştirildiği ve ihale konusu işin depremden etkilenmeyen
Siirt İlinin merkez ilçesinde gerçekleştirilecek olduğu, dolayısıyla ihale konusu işin
gerçekleştirileceği yerin doğal afet nedeniyle afet bölgesi ilan edilen yerler arasında olmadığı,
bu durumda idarece belirtilen gerekçenin somut bir şekilde ortaya konulması gerektiği, fakat
idarenin ihale konusu işi iptal etme gerekçesinin somut verilere dayanmadığı, dolayısıyla söz
konusu gerekçenin bu haliyle öne sürülerek ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 54.677,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
54.677,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/025
: 70
: 13.04.2023
: 2023/UM.I-664
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.