2023/UM.I-731 - Kamu İhale Kararı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/028

: 9

: 10.05.2023

: 2023/UM.I-731

BAŞVURU SAHİBİ:

Siemens Healthcare Sağlık A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Duygu KILIÇ ÇAYLI

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Süleyman Demirel Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/242989 İhale Kayıt Numaralı “Bt Cihazı Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Süleyman Demirel Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi

Başhekimliği tarafından 26.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bt Cihazı

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sıemens Healthcare Sağlık A.Ş.nin 29.03.2023 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 14.04.2023 tarih ve 89290 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.04.2023 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/536 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’nin "L. Montaj" başlıklı 2'nci maddesinin "Sistemin tüm parçaları

kullanılmamış olmalıdır. Yüklenici genel sorumlu statüsünde olduğundan, sistemde kullanılan

ve başka firmalar tarafından üretilen diğer bileşenlerden de sorumlu olacaktır. Aynı zamanda

sistem: hiç kullanılmamış olduğunu belirtir özel işaretli orijinal ambalajında teslim

edilecektir. Daha önce "demo" amaçlı olarak kullanılmış sistem teslim edilmeyecektir."

şeklinde düzenlendiği, Sözleşme Tasarısı’nın "Denetim, muayene ve kabul işlemleri" başlıklı

30.1’inci maddesinde "Cihaz, hiç kullanılmamış olduğunu belirtir özel işaretli orijinal

ambalajında teslim edilecektir. Daha önce "demo" amaçlı olarak kullanılmamış olacaktır."

düzenlemesine yer verildiği, bahse konu ihale dokümanı düzenlemelerinde ifade edilen daha

önce demo amaçlı kullanılan sistemlerin teslim edilemeyeceği hususunun verimlilik ve

fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olmadığı, yüklenici açısından yüksek maliyet oluşturduğu,

ihaleye katılımı daraltarak rekabeti engellediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale

Kanunu'nun "Temel İlkeler” başlıklı 5'inci maddesinde belirtilen hükümlere aykırı olduğu,

Sağlık Bakanlığı’nın Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemlerine ilişkin 2022/2

Genelgesinde aykırı olarak sistemin hiç kullanılmamış şekilde talep edilmesinin kamu

zararına sebep olacağı ifade edilerek anılan maddelerdeki düzenlemelerin ihale

dokümanından çıkartılmasının talep edildiği, ancak idare tarafından talebinin reddine karar

verildiği, söz konusu kararın hukuka aykırı olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/028

: 9

: 10.05.2023

: 2023/UM.I-731

2) Teknik Şartname’nin "C. Tarama Ünitesi ve Dedektör Sistemi" başlıklı 4’üncü

maddesinin "Sistemde optimum alçak ve yüksek kontrast rezolüsyonunu sağlayacak şekilde

Katı Hal (Solid State) özelliğinde PureVision Optics veya Stellar veya Clarity veya Nanopanel

Prism veya Nanopanel elite yapıda dedektörler bulunmalıdır. Dedektörler en az 128 kesit

alabilmek için en az 64 adet sıra dedektör mimarisinde ve en az 64 DAS (Data aquisition

System) olacaktır. 360 derece bir rotasyonda z aksında aksiyal tarama metodunda kapsama

alanı en az 38 mm olacaktır." şeklinde düzenlendiği, anılan maddenin "Sistemde optimum

alçak ve yüksek kontrast rezolüsyonunu sağlayacak şekilde Katı Hal (Solid State) özelliğinde

PureVision Optics veya Stellar veya Gemstone veya Nanopanel 3D veya Stellar Infinity veya

Gemstone Clarity veya Nanopanel Prism yapıda dedektörler bulunmalıdır. Dedektörler en az

128 kesit âlabilmek için en az 64 adet sıra dedektör mimarisinde ve en az 64 DAS (Data

aquisition System) olacaktır. 360 derece bir rotasyonda z aksında aksiyal tarama metodunda

kapsama alanı en az 38 mm olacaktır." şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği, ancak idare

tarafından talebinin reddine karar verildiği, söz konusu düzenlemenin anılan Kanunu'nun

"Temel İlkeler” başlıklı 5'inci maddesi ile “Şartnameler” başlıklı 12'nci maddesinde yer

verilen hükümlere aykırı olduğu, verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olmadığı ve

ihaleye katılımı daraltarak rekabeti engellediği,

3) Teknik Şartname’nin "D. X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı 3'üncü maddesinin

"Tüpün anodunun ısı atım oranı en az 1 MHU/dakika olmalıdır. Eşdeğer gibi ifadeler kabul

edilmeyecektir." şeklinde düzenlendiği, anılan maddenin, "Tüpün anodunun ısı atım oranı en

az 1.3 MHU/dakika olmalıdır. Eşdeğer gibi ifadeler kabul edilmeyecektir." şeklinde

değiştirilmesinin talep edildiği, ancak idare tarafından talebinin reddine karar verildiği,

kendilerinin sahip olduğu “Somatom go.Top” sistemi ile GE Medical Systems Türkiye Ltd.

Şti. firmasına ait "Revolutıon Maxıma" sisteminin tüp anod ısı kapasiteleri aynı olmasına

rağmen kendi sistemlerinin tüp anod ısı atım oranının 1.7 MHU/dk; "Revolutıon Maxıma"

sisteminin tüp anod ısı atım oranının ise 1.07 MHU/dk olduğu, bilgisayarlı tomografi

sistemlerinde tüp performansının değerlendirilmesinde tüp anod ısı kapasitelerinin yanı sıra

tüp anod ısı atım oranlarının da dikkate alınması gerektiği, aksi takdirde yüksek bir kamu

zararının meydana geleceği, söz konusu veriler kapsamında kendi sistemlerinin "Revolutıon

Maxıma" sistemine göre daha iyi bir soğutma oranına sahip olduğu,

4) Teknik Şartname’nin "F. Bilgisayar Sistemi ve Operatör Konsolu" başlıklı

bölümünün 8’inci maddesinde "Sistemin düşük ve yüksek kontrast rezolüsyonu belirtilecektir.

Sistemin uzaysal rezolüsyon değeri en az 16 Ip/cm olacaktır." düzenlemesine yer verildiği,

anılan düzenlemenin, "Sistemin düşük ve yüksek kontrast rezolüsyonu belirtilecektir. Sistemin

uzaysal rezolüsyon değeri en az 15 Ip/cm olacaktır." şeklinde değiştirilmesinin talep edildiği,

ancak idare tarafından talebinin reddine karar verildiği, bu durumun hukuka aykırı olduğu,

şöyle ki, anılan Şartname’de herhangi bir MTF (Modulated Transfer Function) değeri

belirtilmemesinin istekliler ve kendileri nezdinde tereddüt oluşturduğu ve bu nedenle

kendilerinin ihaleye katılım sağlayamadığı, söz konusu ihale dokümanı düzenlemesinde

referans değer belirlenirken %50 MTF değerinin göz ardı edildiği, ayrıca anılan bölümün

21’inci maddesinde "Sistem kardiyak çalışmalar için gerekli en yeni tüm yazılım ve donanımı

içermelidir. Bu amaçla: sistemde prospektif ve retrospektif EKG (aksiyal ve spiral modda

koroner arter anjiyo çekimi) tetiklemeli tarama teknikleri bulunmalı, koroner BT anjiografi ve

kalsiyum skorlama çekimi yapılabilmelidir. Kardiyak çalışmalar için gerekli EKG monitörü

teklife dahil edilecektir. Koroner arter çalışmalarında hastanın artan ya da düzensiz olan kalp

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/028

: 9

: 10.05.2023

: 2023/UM.I-731

atım hızlarında da çalışma yapabilecek şekilde destek uygulamalarına sahip olmalı ve

sistemler bu çalışmalarda elde edilen temporal rezolüsyon değeri en fazla 71 ms olmalıdır."

düzenlemesinin bulunduğu, anılan düzenlemenin, "Sistem kardiyak çalışmalar için gerekli en

yeni tüm yazılım ve donanımı içermelidir. Bu amaçla: sistemde prospektif ve retrospektif EKG

(aksiyal ve spiral modda koroner arter anjiyo çekimi) tetiklemeli tarama teknikleri bulunmalı,

koroner BT anjiografi ve kalsiyum skorlama çekimi yapılabilmelidir. Kardiyak çalışmalar için

gerekli EKG monitörü teklife dahil edilecektir. Koroner arter çalışmalarında hastanın artan

ya da düzensiz olan kalp atım hızlarında da çalışma yapabilecek şekilde destek

uygulamalarına sahip olmalı ve sistemler bu çalışmalarda elde edilen temporal rezolüsyon

değeri bisegment rekonstrüksiyon yapan firmalarda en fazla 83 ms veya multisegment

rekonstrüksiyon yapan firmalarda en fazla 71 ms olmalıdır." şeklinde değiştirilmesinin talep

edildiği, ancak idare tarafından talebinin reddine karar verildiği, bu durumun hukuka aykırı

olduğu, kendilerinin sahip olduğu “Somatom go.Top” sisteminin rotasyon süresinin 0.33 sn

(330 ms) ve gerçek (nativ) temporal rezolüsyon değerinin 165 ms (=330/2) olduğu, bahse

konu düzenlemenin verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olmadığı ve ihaleye

katılımı daraltarak rekabeti engellediği,

5) Teknik Şartname’nin "G. İş İstasyonu Yazılım ve Donanım Özellikleri" başlıklı

bölümünün 11'inci maddesinin (k) bendinde "Kardiyak madunda plakların kalsifikasyon

seviyelerinin farklı renklerle otomatik olarak raporlamasını yapan plak inceleme programı

mevcut olmalıdır ve fibröz, kalsifiye plakları tümenden ayırt edebilmelidir. Görüntülenen

plakların kuantifikasyonunu yapmak amacıyla renkli plak kuantifikasyon programı (Cardiac

Plaque Analysis, Sure Plaque vb gibi) verilecektir." düzenlemesinin bulunduğu, anılan

düzenlemenin, "Kardiyak modunda plakların kalsifikasyon seviyelerinin farklı renklerle

otomatik olarak raporlanmasını yapan plak inceleme programı mevcut olmalıdır ve fibröz,

kalsifiye plakları tümenden ayırt edilebilmelidir veya Bt numarasına göre kireçlenmiş ve

kireçlenmemiş plakların renkli kodlandırma ile plak gösterimi yapılabilmelidir." şeklinde

değiştirilmesinin talep edildiği, ancak idare tarafından talebinin reddine karar verildiği, bu

durumun hukuka aykırı olduğu, şöyle ki, kendilerine ait hiçbir sistem ile kardiyak program

plaklarının otomatik olarak saptanması, türlerine göre ayrı ayrı renk kodlaması ve hacim

hesabı yapılamadığı, ancak üstün özelliklere sahip sistemlerinde Bt sayısına göre kireçlenmiş

ve kireçlenmemiş plakları renklendirmek için plak renklendirme programının mevcut olduğu,

renkli kodlama ile plak gösteriminin yapılabildiği ve söz konusu özelliklerin klinik rutini

efektif olarak desteklediği, ancak bahse konu ihale dokümanı düzenlemesi ile kendilerinin

ihaleye katılım sağlayamadığı,

6) Teknik Şartname’nin muhtelif başlıklarında aday veya isteklilerden ihaleye

katılımda yeterlik belgesi olarak taahhütnamenin istendiği ve anılan Şartname’de

taahhütnamenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idareye teslim edilmesi gerektiği

şeklinde düzenlemelere yer verildiği, bahse konu düzenlemelerin ihale dokümanından

çıkartılmasının talep edildiği, ancak idare tarafından talebinin reddine karar verildiği, söz

konusu ihale dokümanı düzenlemelerinin kamu ihale mevzuatına ve hukuka aykırı olduğu,

dolayısıyla aday veya isteklilerden taahhütname sunulmasının talep edilemeyeceği,

7) İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde, İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesinde ve

Teknik Şartname’nin “Üstün Teknik Özellikler” başlıklı bölümünde fiyat dışı unsura ilişkin

düzenlemelere yer verildiği, söz konusu düzenlemelerin değiştirilmesinin talep edildiği, ancak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/028

: 9

: 10.05.2023

: 2023/UM.I-731

idare tarafından talebinin reddine karar verildiği, bahse konu düzenlemelerin anılan

Kanunu'nun "Temel İlkeler” başlıklı 5'inci maddesi ile “Şartnameler” başlıklı 12'nci

maddesinde yer verilen hükümlere aykırı olduğu ve üstün teknik özelliklere ilişkin maddeye

“1. Tüpün anot ısı atım oranın en az 1.600 kHU/dk üzerinde olmasına 5 puan,

2. Koroner BT anjiyo çekiminden sonra sistolik ve diastolik alanlardan otomatik

olarak en iyi fazın (koroner damarların en hareketsiz olduğu anın) bulunabilmesi ve %'lik faz

rekonları dışında ms (milisaniye) cinsinden de faz rekonları yapılabilmesine 8 puan

3. Özellikle pediyatrik çekimlerde ve BMİ düşük hastalarda düşük dozlu çekim

yapılabilmesi için sistemde 70kV değerinin bulunmasına 3 puan

4. Sistemin hem obez çekimlerde yüksek mA değerine ulaşabilmesi hem de düşük kV da

yüksek mA' e çıkarak düşük dozlu ve düşük kontrast madde ile çekim yapmasına olanak

sağlaması için sistemin maksimum akım değerinin en az 625mA olmasına (70 ve 80 kV'da 625

mA) 3 puan

5. Sistemde kullanıcıların işini kolaylaştıracak Al tabanlı My Exam Companion

yazılımına 3 puan

6. Vücut kitle indeksi yüksek olan bariatrik hasta grubunda dahi akciğer, abdomen,

pelvis, her iki omuz vb. tetkikler tek taramada kolaylıkla yapılmasını sağlayan gantri çapı

kadar (70 24 cm'ye kadar) görüş alanı imkanı sunan HD FOV özelliğimize 5 puan

7. Kafa görüntülerinde ışın sertleştirici artefaktların giderilmesi için Iterative Beam

Hardening Correction (İBHC) vb algoritması olmasına 3 puan

8. X ray tüpünün en hızlı rotasyonunda (0.33) ve en hızlı masa hızında (1.5) tüm anjio

tetkiklerinin yapılabilmesine 3 puan

9. Ana konsol üzerinde yapılan işlemlerin mobil olarak tablet üzerinden de

gerçekleştirilebilmesi sayesinde kullanıcının ana konsoldan bağımsız da çalışabilmesinin

sağlanmasına 3 puan

10. 120 kV altında hastanın BMI göre otomatik kV değeri ayarlanarak gelişmiş

algoritmalar ile X-ray dozlarında AGATSTON eşdeğeri kalsiyum skorlama yapılabilmesi ve

kalsiyum skorlama taramalarında otomatik olarak AGATSTON skoru yapılabilmesine 5

puan” düzenlemelerinin eklenmesinin talep edildiği, ancak idare tarafından talebinin

reddedildiği ve zeyilname taleplerinin uygun görülmediği,

8) Başvuruya konu Teknik Şartname maddelerinin GE Medical Systems Türkiye Ltd.

Şti. firmasının "Revolutıon Maxıma" isimli marka ve model sistemine avantaj sağladığı,

teknik görüş alınarak incelemenin yapılması, akabinde ihalenin iptal edilmesi gerektiği

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya

hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/028

: 9

: 10.05.2023

: 2023/UM.I-731

idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği

nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından

onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale

dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,

verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar

içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu

sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve

tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer

verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik

özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek

şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü

maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası

olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve

fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat

eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici

düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması

durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.

(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik

özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek

şartıyla marka veya model belirtilebilir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Bt Cihazı

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

1 Adet Bt Cihazı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Süleyman Demirel Üniversitesi Hastanesi”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin "L. Montaj" başlıklı 2'nci maddesinde "Sistemin tüm parçaları

kullanılmamış olmalıdır. Yüklenici genel sorumlu statüsünde olduğundan, sistemde kullanılan

ve başka firmalar tarafından üretilen diğer bileşenlerden de sorumlu olacaktır. Aynı zamanda

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/028

: 9

: 10.05.2023

: 2023/UM.I-731

sistem: hiç kullanılmamış olduğunu belirtir özel işaretli orijinal ambalajında teslim

edilecektir. Daha önce "demo" amaçlı olarak kullanılmış sistem teslim edilmeyecektir."

düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın "Denetim, muayene ve kabul işlemleri" başlıklı 30’uncu

maddesinde “30.1. Cihazların muayene ve kabulleri idarece belirlenecek komisyon tarafından

yapılacaktır. Muayene ve kabulde, şartnamede istenilen teklifte belirtilen tüm özelliklerin

uygunluğu araştırılacaktır. Ayrıca yedek parça, aksesuar ve sarf malzemelerinin kontrol ve

sayımı yapılacaktır.

Cihaz, hiç kullanılmamış olduğunu belirtir özel işaretli orijinal ambalajında teslim

edilecektir.

Daha önce "demo" amaçlı olarak kullanılmamış olacaktır.

Muayene ve kabul sırasında yükleniciden bazı testlerin yapılması istenebilir. Bu

durumda gerekli personel ve düzeneği yüklenici sağlayacak, masraflarını karşılayacaktır.

Muayene ve kabul sırasında oluşacak kaza ve hasarlardan yüklenici sorumludur.

Yüklenici fabrikada yapılan en son testlere ait raporları (kalite kontrol belgesi)

muayene ve kabul komisyonuna teslim edilecektir.” düzenlemesi,

Sağlık Bakanlığı’nın Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımı İşlemlerine ilişkin

2022/2 Genelgesinde “… 1.8. Tüm ihaleler için düzenlenen idari ve teknik şartnamelerde,

belirli bir markaya veya rekabeti önleyici bir teknik özelliğe işaret edecek tanımlamalardan

kesinlikle kaçınılacak ve şartnameler rekabet ortamını tesis edecek nitelikte hazırlanacaktır.

…

3.1. Sağlıkta Dönüşüm Programını takiben sağlık kurulularımızın artan hasta

potansiyeli, birçok hastalığın tanı ve tedavisinde yüksek teknoloji ürünü tıbbi cihazların

kullanımı zorunluluğunu beraberinde getirmiştir. Ancak bu cihazların yüksek maliyetli olması

ve kamu kaynaklarının etkin ve verimli olarak kullanılması gerektiği de dikkate alınmalıdır.

Bu cihazlarla yapılacak hizmetlerin öncellikle Sağlık Bakanlığı’na bağlı sağlık kurum ve

kuruluşları ile sağlık hizmeti sunan 4734 sayılı Kanun kapsamındaki diğer kurumlardan

“Sağlık Hizmeti Sunan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İdarelerin Teşhis ve

Tedaviye Yönelik Olarak Birbirlerinden Yapacakları Mal ve Hizmet Alımlarına İlişkin

Yönetmelik” ve bu konudaki Bakanlığımız düzenlemeleri uyarınca temin edilmesi

gerekmektedir. Bu yöntemle ihtiyacın karşılanamaması halinde cihazların temini için mal

veya hizmet alımı yoluna başvurulmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı düzenlemelerine göre şikâyete konu ihalede alım konusu sistemin tüm

parçalarının kullanılmamış olması gerektiğinin, yüklenicinin genel sorumlu statüsünde olması

sebebiyle sistemde kullanılan ve başka firmalar tarafından üretilen diğer bileşenlerden de

sorumlu olacağının, ayrıca sistemin hiç kullanılmamış olduğunu belirten özel işaretli orijinal

ambalajında teslim edileceğinin ve daha önce demo amaçlı olsa dahi kullanılmış olan sistemin

teslim edilmeyeceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu ihalenin Bt cihazı alımına yönelik bir mal alımı ihalesi olduğu,

idarenin alım konusu cihazı kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde karşılayabilmesine

imkan sağlayacak şekilde hiç kullanılmamış olarak talep edebileceği, bu hususta takdir

yetkisinin bulunduğu, şikayet konusu ihalede demonun yeterlik kriteri olarak belirlenmediği,

teslim edilecek cihazın Teknik Şartname’ye uygunluğuna yönelik denetimin muayene ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/028

: 9

: 10.05.2023

: 2023/UM.I-731

kabul aşamasında yapılacağının açık olduğu, dolayısıyla anılan Şartname’nin "L. Montaj"

başlıklı 2'nci maddesinde yer verilen "Sistemin tüm parçaları kullanılmamış olmalıdır.

Yüklenici genel sorumlu statüsünde olduğundan, sistemde kullanılan ve başka firmalar

tarafından üretilen diğer bileşenlerden de sorumlu olacaktır. Aynı zamanda sistem: hiç

kullanılmamış olduğunu belirtir özel işaretli orijinal ambalajında teslim edilecektir. Daha

önce "demo" amaçlı olarak kullanılmış sistem teslim edilmeyecektir." düzenlemesine uygun

cihazın muayene ve kabul aşamasında idareye teslim edileceği, söz konusu cihazın Teknik

Şartname’de yer verilen düzenlemelere uygun olması halinde idare tarafından teslim alınacağı

anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2, 3, 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak: