Ana Sayfa / Kararlar / Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü / 2023/284369-Elazığ-Uluova Sulaması 2Kısım Malzeme Alımı(Ctp Borular) 1Kısım
Bilgi
İKN
2023/284369
Başvuru Sahibi
Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Elazığ-Uluova Sulaması 2Kısım Malzeme Alımı(Ctp Borular) 1Kısım
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 28  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-881  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/284369 İhale Kayıt Numaralı “Elazığ-Uluova Sulaması 2Kısım Malzeme Alımı(Ctp  
Borular) 1Kısım” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.05.2023 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Elazığ-Uluova Sulaması 2Kısım Malzeme Alımı(Ctp Borular) 1Kısım”  
ihalesine ilişkin olarak Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.nin 17.05.2023 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 26.05.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
01.06.2023 tarih ve 95131 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.06.2023 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/706 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin ilk oturumunun tamamlanmasının  
ardından tekliflerinin 264.979.461,00 TL ve birinci sırada olarak bildirildiği; ancak ihale  
komisyonu kararında yerli malı belgeleri olduğu ve idarece kabul edildiği halde, bazı  
ürünlerine %15 yerli malı fiyat avantajı uygulanmadığı, tekliflerinin idarece re’sen  
287.764.391,40 TL’ye çıkartıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak  
belirlendiği; yeterlik bilgileri tablosuna İdari Şartname’de istenen tüm belgeler gibi yerli malı  
belgelerinin de bilgi girişini yaptıkları, ilaveten diğer belgeler kapsamında da yerli malı  
belgelerinin belge numarası ile birlikte ihaleye konu tüm çap ve atüleri kapsadığı bilgisi ile  
bilgi girişi yaptıkları, ihaleye katılım sağlamak amacıyla gerekli tüm bilgi ve noter onaylı  
belge asıllarının şartnamelere uygun olarak idareye ibraz ettikleri, firmalarının EKAP sistemi  
üzerinden hem yerli malı belgesi kısmına hem diğer belgeler kısmına girişi yapılan, hem de  
idareye kargo ile noter onaylı sureti gönderilen yerli malı belgelerinin idarece kabul edildiği  
halde, bazı ürünlerde işleme alınmadan re’sen tekliflerinin arttırılmasının hukuka aykırı  
olduğu ve kamu zararına sebep olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması”  
başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda  
ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte  
işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat  
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 28  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-881  
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.  
Bu Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat  
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır. hükmü,  
Anılan Kanun’un “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde  
“İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden  
istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:  
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar  
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum  
ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından  
belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı  
teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım  
ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.  
e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı  
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen  
malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile  
belgelendirilir. ...” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine  
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin  
altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme  
yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden  
yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.  
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin  
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler  
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.  
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine  
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.  
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal  
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı  
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini  
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir  
kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya  
tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı  
sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen  
diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri  
üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın  
eklenmesi suretiyle bulunur.  
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak  
belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif  
bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki  
isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri  
üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.  
Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken  
mal kalemlerine bir kısımda yer verilen ihalede, önce yerli malını teklif edenler lehine fiyat  
avantajı uygulanır ve avantaj uygulanmış fiyatlar üzerinden fiyat dışı unsurlar dikkate  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 28  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-881  
alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur.  
(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi  
ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15  
oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması,  
ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde  
uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı  
sağlanması mecburidir.  
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı  
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile  
belgelendirilir.hükümleri,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Elazığ-Uluova Sulaması 2.Kısım Malzeme Alımı(CTP BORULAR) 1.Kısım  
b) Türü: Mal alımı  
e) Miktarı: Elazığ Uluova Sulaması 1. Kısım işi kapsamında 14.656 ha brüt tarım  
arazisinin sulanması amacıyla yapılacak su iletimi hattında kullanılacak olan CTP boruların  
ve özel parçaların temin edilmesidir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.  
g) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan  
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,  
…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu  
ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
35.3’üncü maddesinde “35.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15  
(yüzde on beş) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat  
avantajından yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı  
belgesine/belgelerine ilişkin belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi  
zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “… 6. İhale  
dokümanı eki genel teknik şartname gereği olarak hammadde girdilerinin tamamı yurtdışı  
üreticilere dayanan ürünlerde yerli malı değerlendirmesi yapılmayacaktır. Diğer ürünlerde  
yerli malı teklif eden istekliler, fiyat avantajından yararlanabilmek için bu şartnamenin 8.1.  
maddesinde belirtildiği şekilde teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı  
belgesini/belgelerini sunacaklardır. İstekliler sunacakları yerli malı belgelerini tevsik etmek  
amacıyla Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'nın SGM 2014/35 numaralı Yerli Malı  
Tebliğinin 4 üncü ve 5 inci maddelerinde belirtildiği şekilde "Yerli katkı oranının" en az % 51  
oranında olduğunu gösterir belgeleri de teklifleri kapsamında sunacaklardır. Söz konusu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 28  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-881  
belgelerin ihale dokümanında yer alan teknik şartnamelere uygunluğu İhale Komisyonu  
tarafından değerlendirilecektir. Tevsik edici belgeleri sunmayan ya da belgeleri uygun  
bulunmayan istekliler, % 15 (on beş) oranındaki fiyat avantajından faydalanamayacaklardır.”  
düzenlemesi yer almıştır.  
İhale dokümanı kapsamındaki birim fiyat teklif cetveli ise;  
İhale kayıt numarası: 2023/284369  
A1  
B2  
S.  
N.  
Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Birimi Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Birim Fiyat  
Tutarı  
(Para  
birimi  
(Parabirimi belirtilerek)  
belirtilerek)  
1
2
3
4
5
6
7
8
9
16 Atmosfer Basınç Dayanımlı Ø600 mm metre  
Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş Sahasına  
Nakli  
16 Atmosfer Basınç Dayanımlı Ø700 mm metre  
Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş Sahasına  
Nakli  
16 Atmosfer Basınç Dayanımlı Ø800 mm metre  
Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş Sahasına  
Nakli  
1.688  
110  
217  
16 Atmosfer Basınç Dayanımlı Ø1000  
mm Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş  
Sahasına Nakli  
16 Atmosfer Basınç Dayanımlı Ø1200  
mm Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş  
Sahasına Nakli  
16 Atmosfer Basınç Dayanımlı Ø1800  
mm Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş  
Sahasına Nakli  
10 Atmosfer Basınç Dayanımlı Ø2000  
mm Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş  
Sahasına Nakli  
16 Atmosfer Basınç Dayanımlı Ø2400  
mm Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş  
Sahasına Nakli  
16 Atmosfer Basınç Dayanımlı Ø2600  
mm Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş  
Sahasına Nakli  
metre  
metre  
metre  
metre  
metre  
metre  
metre  
3.313  
1.220  
910  
1.500  
1.810  
1.305  
3.325  
10 16 Atmosfer Basınç Dayanımlı Ø2800  
mm Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş  
Sahasına Nakli  
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)  
şeklindedir.  
Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2023/284369 İhale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 28  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-881  
Kayıt Numaralı Elazığ-Uluova Sulaması 2 Kısım Malzeme Alımı(CTP Borular) 1 Kısım”  
işinin 04.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile e-ihale olarak gerçekleştirildiği, ihalede EKAP  
üzerinden 4 adet ihale dokümanı indirildiği, söz konusu ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği,  
11.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararında “…İdari Şartname’sinin Madde 35.3 - Fiyat  
avantajı uygulanması: başlığı altında “35.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin  
tamamında % 15 (yüzde onbeş) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Mal Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.” hükmüne göre  
Yerli malı teklif puanları hesaplanmıştır. EKAP üzerinden yapılan hesaplamalar neticesinde  
Subor Boru San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.nin teklif fiyatının  
önüne geçtiği görülmüştür. … Subor Boru San. ve Tic. A.Ş.nin 279.883.551,00 TL olan teklifi  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Esen Plastik San.ve Tic. A.Ş.nin 264.979.461,00 TL olan  
teklifi ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmiştir.tespitlerine yer  
verildiği, yerli malı fiyat avantajı uygulanarak hesaplanmış teklif bedellerinin ise Subor Boru  
San. ve Tic. A.Ş.nin 279.883.551,00TL, Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.nin 287.764.391,40TL  
ve Superlit Boru San. A.Ş.nin 289.494.910,00 TL olduğu ve 12.05.2023 tarihli kesinleşen  
ihale kararı ile ihalenin Subor Boru San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan  
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru sahibi Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.nin  
belirlendiği anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede; başvuru sahibi Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.ne ait yeterlilik  
bilgileri tablosunun;  
“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “Yerli malı belgesi” satırında  
“Kısım/kalem: 16 atmosfer basınç dayanımlı Ø2800 mm anma çaplı CTP boru temini, iş  
sahasına nakli; belgeyi düzenleyen kurum/kuruluş ve belge numarası: Adana sanayi odası,  
20231076106209; belge sahibinin vergi kimlik numarası/T.C kimlik numarası: 37********”  
bilgilerinin,  
“Diğer belgeler” sütununun “Diğer belge” satırında “Belge adı ve açıklaması: Yerli  
malı belgesi 20231076106209 nolu yerli malı belgemiz ihaleye ait tüm çapları ve ek parçaları  
kapsamaktadır.bilgilerinin beyan edildiği,  
İdarece EKAP üzerinden Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.ye ait yerli malı belgesinin  
sorgulandığı ve doğrulandığı görülmüştür.  
Başvuruya konu 10 ayrı kalem mal alımı ihalesinin EKAP bilgi kayıtları üzerinde  
başvuru sahibi isteklinin teklif detaylarına bakıldığında, idarece başvuru sahibi isteklinin  
teklifinde sadece “16 Atmosfer Basınç Dayanımlı Ø2800 mm Anma Çaplı Ctp Boru Temini, İş  
Sahasına Nakli” mal alımı kalemine yerli malı fiyat avantajı uygulandığı, alım konusu diğer  
dokuz kaleme yerli malı fiyat avantajı uygulanmadığı görülmüştür.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 35.3’üncü maddesinde yerli malı teklif  
eden isteklilere ihalenin tamamında %15 oranında fiyat avantajı uygulanacağının  
öngörüldüğü, yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif  
ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesini/belgelerini sunmasının zorunlu olduğu,  
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi aşamasında yerli malı teklif edenler lehine  
fiyat avantajının, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesi esas  
alınarak hesaplanacağı, netice itibarıyla ihalenin yerli malı teklif eden isteklilere %15  
oranında fiyat avantajı sağlanarak sonuçlandırılması gerektiği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 28  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-881  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinin dördüncü  
fıkrasında yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal  
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı  
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşmasının zorunlu olduğu, ancak birbirini  
tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine  
bir kısımda yer verilebileceği hükme bağlanmıştır.  
Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmü gereği birden fazla mal kaleminden oluşan  
ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmasına imkân tanındığı  
ve bu uygulamanın mal kalemi bazında yapılması gerektiği, bir başka ifadeyle birden fazla  
mal kaleminden oluşan bir ihalede yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajının,  
teklif edilen mal kalemi bazında uygulanarak, istekli tarafından hangi kalem için yerli malı  
belgesi sunulmuş ise sadece o kalemde söz konusu fiyat avantajından yararlanabilmesinin  
mümkün olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu çerçevede, 10 ayrı mal kaleminden oluşan söz konusu ihalede de yerli malı teklif  
eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulamasının alım konusu mal kalemi bazında yapılması  
gerekmektedir. Diğer bir anlatımla, istekliler tarafından hangi kalem/kalemler için yerli malı  
belgesi sunulmuş ise sadece o kalemde/kalemlerde yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat  
avantajı uygulaması yapılarak ihale sonuçlandırılacaktır.  
Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.nin her ne  
kadar yeterlik bilgileri tablosunun “yerli malı” satırında alım konusu onuncu kalemi belirterek  
yerli malı belgesine ilişkin bilgileri beyan ettiği görülse de, aynı tablonun “diğer belge”  
satırlarında yerli malı belgesinin ihale konusu tüm kalemleri kapsadığı hususunu beyan ettiği,  
bu bakımdan yerli malı belgesinin sadece bir kalem için değil ihalenin tamamı için  
değerlendirmeye alınması gerektiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda idarece başvuru sahibi  
isteklinin teklifinde sadece bir kalem bazında yerli malı belgesinin değerlendirmeye alınıp  
geriye kalan dokuz kalem için değerlendirmeye alınmamasının mevzuata uygun olmadığı ve  
başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu  
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul  
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul  
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma  
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen  
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz  
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından 109.370,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri  
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu  
tüm iddialarında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine  
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi  
halinde 109.370,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 28  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-881  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Esen Plastik San. ve Tic. A.Ş.nin  
beyan ettiği yerli malı belgesinin tüm kalemler bazında değerlendirmeye alınması ve bu  
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün  
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.