Ana Sayfa / Kararlar / Antalya Akdeniz Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği / 2023/412600-Nükleer Tıp Anabilim Dalı İhtiyacına 1 Kalem Demirbaş Alımı (Özel Bütçe)
Bilgi
İKN
2023/412600
Başvuru Sahibi
Ge Medical Systems Türkiye Limited Şirketi
İdare
Antalya Akdeniz Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Nükleer Tıp Anabilim Dalı İhtiyacına 1 Kalem Demirbaş Alımı (Özel Bütçe)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 29  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-882  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ge Medical Systems Türkiye Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Antalya Akdeniz Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/412600 İhale Kayıt Numaralı “Nükleer Tıp Anabilim Dalı İhtiyacına 1 Kalem Demirbaş  
Alımı (Özel Bütçe)” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Antalya Akdeniz Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 09.06.2023 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Nükleer Tıp Anabilim Dalı İhtiyacına 1 Kalem Demirbaş  
Alımı (Özel Bütçe)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.06.2023 tarih ve 95583 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/718 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihale dokümanının “rekabet” ve “eşitlik”  
ilkeleri ile “kaynakların verimli kullanılması ve fonksiyonelliği sağlama” ilkesine aykırı  
düzenlendiği, tüm istekliler için rekabet ortamının oluşturulması ve tüm istekliler için fırsat  
eşitliği sağlanmasının yasal bir zorunluluk olduğu, global ölçekte PET/BT sistemlerinin pazar  
lideri konumundaki firmalarının, mevcut Teknik Şartname’nin adaletsiz ve teknik  
rasyonellikten uzak içeriği sebebiyle söz konusu ihalede rekabet edemeyecek şekilde  
konumlandırıldığı, ülkede sadece iki firmanın teklif edebildiği bir cihaz konusunda, peşinen  
bu tür bir şartname ile belirli bir firmanın avantajlı kılınmaya çalışılmasının Kamu İhale  
Kanunu’nun eşitlik ve kamu menfaatlerinin korunması ilkelerine tamamen aykırı olduğu ve  
kendi firmalarının eşit rekabet şansının elinden alındığı, şöyle ki,  
a) İhalenin, idarenin ihtiyacı doğrultusunda PET/BT sistemi alımının mal alımı olarak  
yayınlandığı, ancak Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı maddesinde mal alım ihalesi  
kapsamına giremeyecek şekilde tanımlanmış olan bir hizmet talep edildiği, mal alımı ile  
hizmet alımı ihalelerinin uygulama ve yöntemlerinin birbirlerinden farklılıklar gösterdiği, söz  
konusu maddede yer alan hizmetin mal alımı ihalesi kapsamında talep edilemeyeceğinden  
maddenin mevzuata uygun şekilde değiştirilmesi gerektiği, kendilerinin cihaz, yan ekipman  
temini ve cihaz odasını bağlayan yer hazırlığı dışında anılan madde kapsamında tariflenen  
diğer işleri gerçekleştirmesinin mümkün olmadığı, maddenin mevcut halinin oluşturduğu  
çelişki ve belirsizlik sebebiyle istekliler tarafından söz konusu ihaleye sağlıklı bir şekilde  
teklif verilmesinin engellendiği,  
b) Teknik Şartname’nin “PET sistemi” başlığı altında yer alan “…Kristal sayısı en az  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 29  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-882  
20.000 veya kristal hacmi en az 10 litre olmalıdır.şeklindeki düzenlemenin “Sistemin PET  
kristal sayısı en az 20.000 (yirmibin) veya kristal toplam hacmi en az 6.4 (altı nokta dört) lt  
olmalıdır.şeklinde değiştirilmesi gerektiği, zira PET görüntülemede ilk adımının kristale  
ulaşan gama ışınlarının sintilasyon fenomeninin gerçekleşmesi için yeterli miktarda  
soğurulması ve fotodedektöre sinyale dönüşebilecek yeterli miktarda görünür ışığın  
ulaşmasını sağlamak olduğu, bu noktada ise, öncelikli olarak kristalin miktarı esas olup  
gerekli miktarda ve yeterli bir hacme ve derinliğe sahip olmasının elzem olduğu, yeterli  
hacimde ve derinlikte kristal ihtiva etmeyen bir sistemin diyagnostik olarak yeterli bir  
görüntü üretme ihtimalinin bulunmadığı, tam da bu sebepten Teknik Şartname’de kristal  
boyutlarının “en az 4mm, en az 4mm, en az 20 mm” olarak talep edildiği, buna göre 20.000  
kristal için talep edilen kristal hacminin 6.4 litre olduğu, bir PET cihazının verimlilik  
performansını yalnızca kristal ile değerlendirme hatasına düşülecek dahi olsa ışık foton  
verimliliği haricinde durdurma kabiliyeti (stopping power), efektif atom numarası (effective  
atomic number), intrinsik radyoaktivite gibi başka kristal parametrelerini de değerlendirmeye  
katmak gerektiği, doğru bir yaklaşımla kullanılan kristal, kristal hacmi, fotodedektör ve veri  
toplama elektroniğinin tamamı dikkate alınarak bir PET cihazının klinik kullanımda nihai  
verimliliğini ölçen (daha hızlı çekim yapabilmesini ve daha az radyofarmasötiğe ihtiyaç  
duymasını) ve belirleyen tek objektif metrik’in NEMA hassasiyeti olduğu, Siemens  
firmasının teknik şartnamede 3 Ring konfigürasyonlu cihazını teklif edebilecek şekilde  
konumlandırıldığı, kendi sistemleri (GE Healthcare’e ait Discovery IQ sistemi) rakip sisteme  
kıyasla aynı Ring segmentinde halihazırda daha üstün NEMA hassasiyet spesifikasyonlarına  
sahipken, rakip sisteme göre %66.4 daha fazla kristal ve buna uygun fotodedektör ve  
elektroniği ihtiva eden 4 Ring modeli ile uygun hale getirildiği, dolayısıyla asgari  
müştereklerde kamu kaynaklarının adil ve verimli kullanılmasını destekleyecek, hasta ve  
kurum menfaatini önceleyecek ve rekabet ortamının sağlanacağı bir teknik şartnamenin  
hazırlanması gerektiği,  
c) Teknik Şartname’nin “Bilgisayar ve yazılım özellikleri” başlığı altında yer alan  
“…Veri işleme iş istasyonları, veri toplama ünitesinden tamamen bağımsız olacak ve üretici  
firma tarafından geliştirilmiş en yüksek teknolojiye sahip olacaktır.şeklindeki düzenlemenin  
Veri işleme iş istasyonları, veri toplama ünitesinden tamamen bağımsız olacak ve veri işleme  
yazılımları PET/BT üreticisi firma tarafından geliştirilmiş en son versiyon olacaktır.”  
şeklinde değiştirilmesi gerektiği, zira veri işleme iş istasyonlarının donanım komponentleri  
(bilgisayar ve çevrebirimleri) PET/BT üreticileri ile beraber çalışan bilgisayar üreticileri (HP,  
Dell, vb.) tarafından üretilmekte olup, PET/BT üreticileri donanım komponentleri için farklı  
firmalarla çalışılabildiği, farklı bilgisayar üreticilerinin en son teknolojilerinin hem içerik hem  
de maliyet olarak birbirinden farklılık gösterdiği, söz konusu maddenin mevcut halinin  
oluşturduğu belirsizlik sebebiyle istekliler tarafından söz konusu ihaleye sağlıklı bir şekilde  
teklif verilmesinin engellendiği, eşit rekabet koşullarının ve fırsat eşitliğinin oluşturulabilmesi  
için idarece belirsizliği gidermeye yönelik düzenleme yapılarak maddenin önerilen şekilde  
değiştirilmesi gerektiği,  
d) Teknik Şartname’nin “Yer hazırlığı” başlığı altında yer alan “…Bu şartnamede  
istenilen tüm malzeme, tüm yazılım, donanım ve diğerleri, inşaat işleri ve diğer tüm iş ve  
işlemler bir bütün olup yüklenici firmaya hiç biri için hiç bir ek ücret ödenmeyecektir.  
Bunların tamamı ihale bedeline dâhildir. Yüklenici firma bu şartnamedeki tüm istekleri hiçbir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 29  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-882  
mazeret öne sürmeksizin yerine getirmekle mükelleftir.şeklindeki düzenlemenin “Bu  
şartnamede istenilen tüm malzeme, tüm yazılım, donanım ve inşaat işleri (yalnız cihazın  
kurulacağı odanın gereksinimleri kapsamındaki proje dahilinde) bir bütün olup yüklenici  
firmaya hiçbiri için hiçbir ek ücret ödenmeyecektir. Bunların tamamı ihale bedeline dâhildir.”  
şeklinde değiştirilmesi gerektiği, söz konusu maddenin mevcut halinde yer alan “inşaat işleri  
ve diğer tüm iş ve işlemler” ile kastedilen işlere ilişkin oluşabilecek maliyetlerin  
belirlenmesinin mümkün olmadığı ve oluşan belirsizlik sebebiyle istekliler tarafından söz  
konusu ihaleye sağlıklı bir şekilde teklif verilmesinin engellendiği, eşit rekabet koşullarının  
ve fırsat eşitliğinin oluşturulabilmesi için idarece belirsizliği gidermeye yönelik düzenleme  
yapılarak maliyet kalemlerinin detaylandırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde  
“İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı  
satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi... ” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci  
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari  
başvuru yollarıdır.  
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış  
imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında “(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale  
dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine  
ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP  
üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda  
faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe  
ekine EKAP’tan aktarılır.hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ekinde yer alan “Şikâyet Başvuru  
Dilekçesi Örneği”nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya  
ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet  
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: (984)NÜKLEER TIP ANABİLİM DALI İHTİYACINA 1 KALEM DEMİRBAŞ  
ALIMI (ÖZEL BÜTÇE)  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 29  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-882  
e) Miktarı:  
1 ADET PET/CT CİHAZI  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Antalya Akdeniz Üniversitesi Hastanesi”  
düzenlemesine yer verilmiştir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, idareye yapılan şikâyet başvurularının  
elden veya posta yoluyla ya da EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikâyet)  
yapılabileceği, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla  
yapılan başvurularda şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin  
belgenin eklenmesi, EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikâyet) gönderilen şikâyet  
dilekçelerinde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan  
belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin dilekçe ekine EKAP’tan aktarılması gerektiği  
anlaşılmıştır.  
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,  
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.  
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik  
olarak ihale dokümanını indirdiği tarihte (23.05.2023) idareye fiziki olarak şikâyet ve EKAP  
üzerinden e-şikâyet başvurularında bulunulduğu, şikâyet dilekçeleri ekinde yer alan “Faaliyet  
Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı belgede ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine  
ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicil Gazetesinin tarihi, sayısı ve sayfa numarası bilgileri  
kısmında herhangi bir bilgiye yer verilmediği görülmüştür.  
Bu itibarla, ihale dokümanına yönelik şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında  
yer alan “İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla  
yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine  
ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet)  
gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer  
alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.hükmü gereği  
şikâyet dilekçesi ekinde yer verilmesi gereken ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini  
tevsik eden belgeye ilişkin bilgilerin belirtilmediği dikkate alındığında, şikâyet başvurusunun  
anılan Yönetmelik’in aktarılan fıkrasına uygun olmadığı sonucuna ulaşıldığından, başvurunun  
4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil  
yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/033  
: 29  
: 14.06.2023  
: 2023/UM.I-882