Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2023/288359-2023-2024 Yılları 18 Aylık Şeker Stribi Alımı
Bilgi
İKN
2023/288359
Başvuru Sahibi
Bioject Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2023-2024 Yılları 18 Aylık Şeker Stribi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 31
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1010
BAŞVURU SAHİBİ:
Bioject Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/288359 İhale Kayıt Numaralı “2023-2024 Yılları 18 Aylık Şeker Stribi Alımı” ihalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2023-2024 Yılları 18 Aylık Şeker Stribi Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Bioject Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 15.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2023 tarih ve
97072 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/767 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1 ve 2’nci kısmının üzerlerinde
bırakıldığı, daha sonra idareye yapılan bir şikâyet başvurusu üzerine teklif ettikleri ürünlerin
Teknik Şartname’nin 8’inci maddesini karşılamadığı belirtilerek tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı ancak bu kararın yerinde olmadığı, teklif ettikleri ürüne ilişkin ÜTS ve
TİTUBB belgelerinin idareye sunulduğu, ayrıca İdari Şartname’de istenilmemesine rağmen
teklif ettikleri ürünlere ilişkin katalog ve prospektüslerin de idareye sunulduğu, İdari
Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgeler dikkate alınarak tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı, kaldı ki yeterlik kriteri olarak
belirlenmese de sunmuş oldukları katalog ve prospektüslerden ürünlerinin Teknik
Şartname’nin 8’inci maddesini karşıladığının görülebileceği, ayrıca İdari Şartname’de
numune değerlendirmesi istenilmemesine rağmen idare tarafından ürünlerine numune
incelemesi yapıldığı ve uzman üyelerce numunelerinin uygun bulunduğu bu nedenlerle
tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 31
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1010
a) Adı: 2023-2024 Yılları 18 Aylık Şeker Stribi Alımı (2 Kalem)
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2023-2024 Yılları 18 Aylık Şeker Stribi Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer:
Manisa Merkez Efendi Devlet Hastanesi, Akhisar Mustafa Kirazoğlu Devlet
Hastanesi, Manisa Salihli Devlet Hastanesi, Manisa Turgutlu Devlet Hastanesi, Manisa Kula
Devlet Hastanesi, Manisa İl Sağlık Müdürlüğü, Manisa Alaşehir Devlet Hastanesi, Manisa
Saruhanlı Devlet Hastanesi, Manisa Kırkağaç Devlet Hastanesi, Manisa Selendi Devlet
Hastanesi, Manisa Gördes Devlet Hastanesi, Manisa Ruh Sağlığı Ve Hastalıkları Hastanesi,
Manisa Demirci Devlet Hastanesi, Manisa Sarıgöl Devlet Hastanesi, Manisa Soma Devlet
Hastanesi” düzenlemesi,
Aynı İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde“…
7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.3.
1- Teklif edilen ürünler Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olan ürünler için; Tıbbi
Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin veya cihazların satın alımlarında aday veya
isteklilerin ÜTS ve/veya TİTUBB'a kayıt veya bildirimi aranması zorunludur. Aday veya
isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarik firma) olmadığı durumlarda
ürünün tedarikçi firmasının bayi olduğuna dair ÜTS ve/veya TİTUBB kayıt ve bildirimi
aranacaktır. Alımı yapılacak ürünlerin ÜTS ve/veya TİTUBB 'da tedarikçi firma altında
Sağlık Bakanlığı tarafından kayıt veya bildirim işlemi tamamlanmış olması şartı aranacaktır.
2- İstekliler teklif etmiş oldukları her bir kalem için UBB listesi düzenleyecek,
Düzenlenen listenin ekine sırası ile UBB çıktısı ve Bayi Bilgi Formu eklenerek teklif sıra
numarasına göre numaralandırılmış bir şekilde hangi kaleme ait olduğu belirtilerek, ihale
sonrası istenilen bilgi ve belgeler ile birlikte gönderilecektir. Eksikliği halinde teklif ilgili
kalemlerde değerlendirme dışı bırakılacaktır.
3- Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olmayan ürünler için; Tıbbi cihaz
Yönetmelikleri uyarınca, herhangi bir ürünün veya cihazın Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri
kapsamında olup olmadığına, üretim veya kullanım amacı çerçevesinde üreticiler karar
vereceğinden teklif edilen ürünün TİTUBB kapsamı dışında olduğunun iddia edilmesi halinde
üretici veya ithalatçı tarafından düzenlenmiş Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında
olmadığına dair beyan esas alınacağından söz konusu beyanın ihale sonrası istenilen bilgi ve
belgeler ile birlikte sunulması gerekmektedir.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 31
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1010
7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz….” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
2 Kalemden Oluşmaktadır. Her biri için ayrı teklif edilebilir. Kısmi Teklif Verilebilir”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “48.1. - İhaleyi alan
istekli ile idare arasında imzalanacak sözleşme, idarenin 1.1'de belirtilen adresinde istekli ile
imzalanacaktır.
-Tedarikçi firma, alıma ilişkin olarak düzenleyeceği faturada, malzemenin barkod
numarası ile SUT kodunu belirtecektir.
Tedarikçi firma, bunların SUT hükümleri doğrultusunda doğru eşleştirilmiş
olmasından sorumludur. Geri ödeme kurumu barkod ve SUT kodlarının eşleştirilmesi ile ilgili
olarak TİTUBB kayıtlarını esas almadığından, hastanelerimiz idaresi de bu kayıtları esas
almayacak, anılan kurumun herhangi bir surette malzeme barkod ve SUT kodunun doğru
eşleşmediğini tespit ederek geri ödeme yapmaması halinde oluşan zarar nedeniyle idare
tarafından da tedarikçi firmaya rücu edilecektir.
- İlanı veya duyurusu 01/01/2015 ve sonraki tarihlerde yapılan ihalelere katılmak
isteyen Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına
göre kurulmuş tüzel kişilerin EKAP'a kayıtlı olması zorunludur.
- İstekliler, birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelindeki teklif ettikleri
birim fiyatlarını virgülden sonra 2 (İki) ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak bu durumda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar
ile toplam teklif tutarı, virgülden sonra 2 (İki) haneli olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.
-Tip İdari Şartnamede yer almayan konularda Teknik Şartnamenin hükümleri
geçerlidir. Teknik Şartnamede ihale kalemleri için istenilen belgeler muayene komisyonuna
sunulacaktır.
- Kesin Teminat Mektubu işe başlama tarihinden itibaren 21 aylık olacak şekilde
alınması uygundur.
- Sözleşme imzalanmasına müteakip tüm işlemler (sipariş-ihtar-ceza) hizmetin
verildiği sağlık tesisi tarafından gerçekleştirilecektir.
-Temliknamenin kabul edilip edilmeme durumu idarenin insiyatifindedir.
- Firmalar sözleşme aşamasında KEP (Kayıtlı Elektronik Posta) adresini
sunacaklardır” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlığı altında “12.Aşağıda ( Spesifik Teknik
Özellikler) B.17. maddede yazılı kalemlerin istenen adet kadar numuneleri veya Broşür,
katalog ihale sırasında teslim edilecektir. Striple verilecek cihazın broşür/kataloğu orijinal ve
Türkçe olmalıdır. Birer numune istenen kalemlerde tek numune ile karar verilememesi veya
yetersiz olduğu kanaatine varılması durumunda istekli firmadan tekrar numune talep
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 31
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1010
edilebilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin; Şeker Strıbı Ile Kanda Glukoz Testı ile Pediatrik Şeker Stribi Ile
Kanda Glukoz Testi başlıkları altında “ 8-Stripler kapiller, venöz, neonatal ve arteriyel tam
kan örneğinde güvenilir sonuçlar vermelidir” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuruya konu ihalenin “2023-2024 yılları 18 Aylık Şeker Stribi
Alımı (2 Kalem)” alımı olduğu, 29.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci
kalemi olan Şeker Stribi ile Kanda Glukoz Test ve 2’nci kalemi olan Pediatrik Şeker Stribi Ile
Kanda Glukoz Testi’nin başvuru sahibi Bioject Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, Savaş Med. Lab. Malz. San. Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği,
Savaş Med.Lab.Malz.San. Tic. A.Ş. tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif
etmiş olduğu ürünün Teknik Şartname’nin 8’inci maddesini karşılamadığına yönelik yapılan
şikâyet başvurusu üzerine idarece yapılan değerlendirme sonucu alınan 12.06.2023 tarihli
ihale komisyonu kararında söz konusu isteklinin teklif etmiş olduğu ürünlerin Teknik
Şartname’nin 8’inci maddesine uygun olmadığı belirtilerek teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ihalenin her iki kısmının da Savaş Med. Lab. Malz. San. Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, isteklilerin
ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterliklerine ilişkin esasların ve buna
ilişkin teklif ekinde sunulması istenilen belgelerin İdari Şartname ile ihale ilanında yer alması
gerektiği, Teknik Şartnamelerde ise işin teknik ayrıntılarına ve şartlarına yer verileceği ayrıca
Teknik Şartname’de düzenlenen ve yeterlik kriteri olması öngörülen belgelerin, İdari
Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde de yer aldığı üzere anılan Şartname’nin 7’nci
maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesi incelendiğinde ÜTS ve/veya TİTUBB'a kayıtlarına
hususuna ilişkin belgelerin yeterlik krtiteri olarak düzenlendiği, Teknik Şartname’de yer alan
herhangi bir belgenin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği ayrıca İdari Şartname’nin 7’nci
maddesinde, teknik doküman, katalog ve broşürlerin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği
görülmüş olup, söz konusu maddede sayılması gereken belgeler dışındaki belgelerin
tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı göz önüne
alındığında; istekliler tarafından yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin olarak
yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir bilgi/belge beyanında bulunulması ve sonrasında
belge sunulmasının beklenmeyeceği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Bioject Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, “1’inci kalem şeker stribi için; UTS No:6939663972970 Marka: Bioject Plus
Model:BS-602 50 Test, 1’inci kalem şeker ölçüm cihazı UTS No:6939663970532 Marka:
Bioject Plus Model:BG-709 1 adet, 2’nci kalem Pediatrik Şeker Stribi UTS
No:6939663972970 Marka: Bioject Plus model:BS-602 50 Test, 2’nci kalem Şeker ölçüm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 31
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1010
cihazı UTS No:6939663970532 Marka: Bioject Plus Model:BG-709 1 adet” beyanının yer
aldığı, idare tarafından istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların idareye sunulmasının
istenildiği, bu kapsamda anılan istekli tarafından UTS belgelerinin idareye sunulduğu
belirlenmiştir.
Ayrıca ihale işlem dosyası kapsamında yer alan 22.05.2023 tarihli ve 216031930 sayılı
idare tarafından tutulan tutanakta “Savaş medikal ve Bioject Medikal’e ait glikometri
cihazları, tekrarlanabilirlik ve glikometre/otoanalizör karşılaştırmalarını yaptığımızda
istatistiki olarak uygunluk saptadık. Her cihazın teknik şartnameye uygun olduklarını tespit
ettik 18.05.2023” ifadelerinin yer aldığı ve ihale komisyon üyesi olan Biyokimya Uzmanı Dr.
Servet Candan Özen ile Biyokimya Uzmanı Dr. Sehavet Işık Tezcan tarafından imzalandığı
görülmüştür.
Bu doğrultuda söz konusu ihalede İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif edilen
ürünlere ilişkin ÜTS kayıt numaralarının belirtilmesinin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği,
söz konusu maddede teklif edilen ürünlere ilişkin teknik doküman, katalog ve broşürlerin
beyan edilmesinin ve talebi halinde idareye sunulmasının yeterlik kriteri olarak
belirlenmediği, anılan 7’nci maddede ayrıca bu Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ve/veya
Teknik Şartname’de belirtilen bir belgenin beyan edilmesinin ve talebi halinde idareye
sunulmasının ve/veya teklif edilen ürünlere ilişkin numunelerin talebi halinde idareye
sunulmasının veya demonstrasyon yapılmasının düzenlenmediği, ayrıca İdari Şartname’nin
7.5.5’inci maddesi gereğince 7’nci maddede sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağının açık bir şekilde
düzenlendiği, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilmeyen herhangi bir
ihale dokümanı düzenlemesinin başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak dikkate
alınamayacağı, bu nedenlerle başvuru sahibinin ihalenin iki kısmı için de teklif etmiş olduğu
ürünlerin Teknik Şartname’nin 8’inci maddesini karşılamadığına ilişkin değerlendirmenin
yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgeler üzerinden bu aşamada yapılamayacağı ancak
teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun sözleşme imzalandıktan sonra,
sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılabileceği anlaşıldığından idare tarafından anılan
isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılma işlemi yerinde görülmemiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 27.322,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde
27.322,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 31
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1010
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bioject Medikal San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.