Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü
/
2022/1463246-Doğum Seti ve Temel Hijyen Kiti Alımı
Bilgi
İKN
2022/1463246
Başvuru Sahibi
Zenda Med. Elek. İnş. Tem. Gıda Paz. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Doğum Seti ve Temel Hijyen Kiti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 40
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1021
BAŞVURU SAHİBİ:
Zenda Med. Elek. İnş. Tem. Gıda Paz. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1463246 İhale Kayıt Numaralı “Doğum Seti ve Temel Hijyen Kiti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü tarafından 03.04.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Doğum Seti ve Temel Hijyen Kiti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Zenda
Med. Elek. İnş. Tem. Gıda Paz. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.06.2023 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 23.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
03.07.2023 tarih ve 98328 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/830 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalenin 2. kısmının Diriliş
Kur. Hiz. Gıda İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
Teknik Şartname’nin “Temel Hijyen Kiti” başlıklı C bölümünün “Hızlı Etkili Hijyenik
El Antiseptiği” başlıklı 4’üncü maddesinde “Ürünün kimyasal bileşiminde en az %80 (w/w)
etanol bulunmalıdır. Bunun yanında cildin korunmasını ve dermatit olmasını engelleyici
gliserol, pantenol, E vitamini ve benzeri nemlendirici özellikte yardımcı maddelerden en az
birini içermelidir. İstekli, ürünün etken maddeleri içerdiğini gösteren raporları muayene kabul
komisyonu talep ettiği takdirde sunmalıdır” düzenlemesinin yer aldığı,
İtirazen şikayete konu 2. kısmın üzerinde bırakıldığı istekli Diriliş Kur. Hiz. Gıda İç
ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kaleme ilişkin teklif edilen ürünün biyosidal ruhsatına
bakıldığında Teknik Şartname’de %80 (w/w) etanol içermesi istenmesine rağmen firmanın
etiket bilgisine göre %70 etanol oranı içerdiği ve yardımcı etken maddelerin etiket bilgisinin
de doğru ve açıklayıcı olarak verilmediği, anılan isteklinin idareyi yanıltarak yanlış ürünle
ihaleye iştirak edip haksız rekabete neden olduğu, ayrıca %80 etanol içerikli ürün üretmesi
durumunda, mikrobiyolojik çalışmaların yapılması ve ruhsat verilebilmesi için Sağlık
Bakanlığı’na yapılacak başvuru süresinin en az 1 yıl sürdüğü iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 40
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1021
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur…
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
…
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 40
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1021
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü
maddesinde (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir...
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) …Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve
teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere
tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son
başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından
belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim
edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem
bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi
halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer
verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına
bakılır.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 40
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1021
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Doğum Seti ve Temel Hijyen Kiti Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2 KISIM
1-Kısım Doğum Seti:
1) 100.000 adet bebek battaniyesi
2) 100.000adet bebek bakım taşıma çantası 2Li
3) 100.000 adet bebek takımı (alt-üst) 2li
4) 100.000 adet zıbın
5) 100.000 adet ıslak mendil
2-Kısım Temel Hijyen Kiti:
1) 500.000 adet taşıma çantası
2) 500.000 adet diş macunu
3) 500.000 adet diş fırçası (orta sertlik)
4) 500.000 adet el antiseptiği. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Yüklenici, teslim edeceği Doğum Seti ve Temel
Hijyen Kitlerini Teknik Şartname'de belirtilen Halk Sağlığı Genel Müdürlüğünün depolarına
kadar taşımak, indirmek ve istiflemekle yükümlüdür.
Teslim Şekli: DDP (Delivery Duty Paid)-Gümrük Vergisi Ödenmiş Olarak yüklenici
tarafından malların teslimi gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu şartnamenin 36.1. ve 36.1.1. maddeleri uyarınca ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olması öngörülen
istekliler İstekliler, tüm kalemlerde, 2 (iki) adet numune örneğini, kurumun tarif ettiği çanta
içerisinde İdareye elden teslim edeceklerdir. Şartnamede istenilen logoların çanta üzerine
basılması gerekmemektedir. Numunesi uygun olmayan firmaların teklifleri değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “TEMEL HİJYEN KİTİ” başlıklı C bölümünün “HIZLI ETKİLİ
HİJYENİK EL ANTİSEPTİĞİ” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.1.Ürünün kimyasal
bileşiminde en az %80 (w/w) etanol bulunmalıdır. Bunun yanında cildin korumasını ve
dermatit olmasını engelleyici gliserol, patenol, E vitamini ve benzeri nemlendirici özellikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 40
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1021
yardımcı maddeler en az birini içermelidir. İstekli, ürünün etken maddeleri içerdiğini gösteren
raporları, muayene kabul komisyonu talep ettiği takdirde sunulmalıdır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Halk Sağlığı Genel Müdürlüğü tarafından
gerçekleştirilen “Doğum Seti ve Temel Hijyen Kiti Alımı” işi olduğu ve açık ihale usulü ile
ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 34 adet ihale dokümanı indirildiği, 03.04.2023
tarihinde yapılan ihalenin 1. kısmına 10, itirazen şikayete konu 2. kısmına ise 7 istekli
tarafından teklif verildiği ve ihalenin itirazen şikayete konu 2. kısmının Diriliş Kur. Hiz. Gıda
İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.7.1’inci maddesinde Şartname’nin 36.1. ve 36.1.1. maddeleri
uyarınca ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olması öngörülen isteklilerin tüm kalemlerde, 2 (iki) adet numune örneğini,
kurumun tarif ettiği çanta içerisinde idareye elden teslim edeceği ve numunesi uygun olmayan
firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının belirtildiği anlaşılmaktadır.
İdarece numune değerlendirmesi yapılabilmesi amacıyla 17.04.2023 tarihli ve
20986060 sayılı yazı ile teklif edilen ilgili kalemlere ilişkin numune örneğinin idareye teslim
edilmesinin istenildiği, “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazının gönderildiği, yazı
içeriğinde “03.04.2023 tarihinde kayda alınan e-teklifiniz. Doğum Seti ve Temel Hijyen Kiti
Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi
ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki
belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 27.04.2023
tarihine kadar İdaremize sunmanız, numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif
ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri aşağıdaki tabloda belirtilen adrese ulaştırarak, yine
aşağıdaki tabloda belirtilen tarih ve adreste değerlendirme için hazır bulunmanız
gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 27.04.2023 tarihinde söz konusu ürünlere
ilişkin numunelerin idareye teslim edildiği ve tutanak altına alındığı, 28.04.2023 tarihli
numune değerlendirme tutanağı incelendiğinde, anılan istekli tarafından itirazen şikâyete
konu 2’nci kısmında yer alan “Hızlı Etkili Hijyenik El Antiseptiği” ürününe ilişkin olarak
idareye teslim edilen numuneler üzerinden numune değerlendirmesinin yapıldığı ve söz
konusu ürünlere ilişkin “Diriliş Kurumsal Hizmetler firmasına ait Temel Hijyen Kiti komisyon
tarafından değerlendirilmiş ve uygun bulunmuştur” ifadelerine yer verildiği, söz konusu
tutanağın ihale komisyonu uzman üyeleri tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
İhale komisyonunun 12.06.2023 tarihli kararında da ihalenin 2. kısmı “Hijyen Kiti”
için Diriliş Kur. Hiz. Gıda İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik belgelerinin
uygun ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle uyumlu olduğu, yerli malı
belgelerinin uygun olduğu ve yeterlik kriterlerini sağladığı, anılan kısımdaki kalemler için
kısım altında yer alan her bir kalem için sunduğu numunelerin teknik şartnameye uygun
olduğunun belirtildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 40
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1021
İhalelerde, doğruluğu teyit edilmek üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik
bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif
edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla
sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları ve açıklamaları içeren doküman üzerinden
ilgili teknik kriterlerin karşılanıp karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale
dokümanında öngörülmüş olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon
yapılarak teklif edilen malın ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup
olmadığının tespit edilebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi
halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup,
ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin teknik
şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme
neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, numune değerlendirilmesi/demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak; idarece
ihale komisyonu üyesi yetkili personelden oluşan bir heyet gözetiminde ilgili istekli
tarafından sunulan ürünün denenmesi/çalıştırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime açık bir
şekilde raporlanması ve söz konusu rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması önem arz
etmektedir.
Numune değerlendirmesine ya da demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale
kararlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, yukarıda yer
verilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune
değerlendirme/demonstrasyon tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında
uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun
sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira değerlendirmeye ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna
ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen
teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune
değerlendirmesi/demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini
yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.
Yapılan incelemede, ihale komisyonu uzman üyesinin de içinde bulunduğu heyet
tarafından yapılan numune değerlendirmesine ilişkin tutanakta “Diriliş Kurumsal Hizmetler
firmasına ait Temel Hijyen Kiti komisyon tarafından değerlendirilmiş ve uygun bulunmuştur”
ifadelerinin yer aldığı, teklif edilen ürünün Teknik Şartname’de belirtilen hususlara
uygunluğunun, numune/demonstrasyon değerlendirmesi suretiyle tespiti konusundaki takdir
yetkisinin ve alım konusu ürünün Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup
olmadığı yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun
idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin anılan iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/037
: 40
: 19.07.2023
: 2023/UM.II-1021
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.