Ana Sayfa / Kararlar / Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi / 2023/371141-3 Kalem Biyokimya Laboratuarı Kit Alımı (Kit Karşılığı Geçici Cihaz Temini)
Bilgi
İKN
2023/371141
Başvuru Sahibi
Güven Medikal Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi
İşin Adı
3 Kalem Biyokimya Laboratuarı Kit Alımı (Kit Karşılığı Geçici Cihaz Temini)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 48  
: 19.07.2023  
: 2023/UM.II-1028  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Güven Medikal Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/371141 İhale Kayıt Numaralı “3 Kalem Biyokimya Laboratuarı Kit Alımı (Kit Karşılığı  
Geçici Cihaz Temini)” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama  
Hastanesi Satın Alma Birimi tarafından 16.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “3 Kalem Biyokimya Laboratuarı Kit Alımı (Kit Karşılığı Geçici Cihaz  
Temini)” ihalesine ilişkin olarak Güven Medikal Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
13.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.06.2023 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 22.06.2023 tarih ve 97799 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
22.06.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/800 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale kapsamında yapılan demonstrasyon  
çalışması sonucunda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, şöyle ki;  
- Tekliflerinin “Cihaza çalışma öncesi takılan kartuş kısmının değiştirme periyodu  
sonrasında yeniden test çalışılabilmesi için en az 40 dk. beklenmesi gerektiği, kan gazı  
numunelerinde bekleme süresinin pH, pCO2, PO2 sonuçlarını etkilediği, bu testler için ideal  
bekleme süresinin 5 dk., güvenilir max. sürenin ise 15 dk. olduğu, 40 dk. bekleme süresinin  
hem örneklerin bozulmasına yol açacağı hem de yoğun bakım ve acil ünitelerinin bulunduğu  
hastanede sonuç verme süresini uzatacağından dolayı hasta hizmeti kalitesinde düşmeye yol  
açacağı” gerekçesi ile reddedildiği, numune veya demonstrasyon değerlendirmesinin Teknik  
Şartname’de yer alan kriterlere göre yapılması gerektiği ancak ihaleye ait Teknik Şartname’de  
değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği,  
ayrıca değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinde yer alan Teklif ediIen IL GEM 5000  
kartuşlu sistemlerdeki tıkanma kaynaklı kartuş değişimi yapmak zorunda olunması ve takılan  
kartuşun hazır hale gelmesi için bekleme süresinin çok uzun olması, bu süre kan gazı  
numunelerini bekletilmek durumunda bırakmaktadır.ifadesinden teklif ettikleri cihaza ait  
sunmuş oldukları belgelerde bekleme süresi daha kısa olduğu halde yapılan demoda bekleme  
süresinin 40 dk. olduğunun ortaya çıktığı şeklinde bir anlam çıkarılacağı, ancak bu durumun  
doğru olmadığı, teklif etmiş oldukları cihaza ilişkin olarak sunulan user manuel dokümanında  
cihazın bekleme süresinin 40 dk. olduğunun açıkça yazdığı, kaldı ki kartuşlu sisteme sahip  
Radiometer firmasına ait ABL 90 marka kan gazı cihazı ile Siemens firmasına ait Rapidpoint  
500 marka kan gazı cihazının kartuş değiştirme sürelerinin 40 dakikanın üzerinde olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 48  
: 19.07.2023  
: 2023/UM.II-1028  
ayrıca Teknik Şartname düzenlemeleri ile kartuşlu sistemlerin de teklif edilmesine imkan  
tanındığı, kartuşlu sistem cihazlarda tüm sarf malzemelerinin 1 veya 2 adet kartuş içerisinde  
hazır olarak geldiği, kartuş değişimi ile bu malzemelerin tamamının değişiminin sağlandığı,  
dolayısıyla bakım gerektirmeyen/bakımı en az olan sistemler olduğu ve hali hazırda  
ülkemizin bir çok hastanesinde kullanıldığı, netice itibarıyla tekliflerinin Teknik Şartname’de  
düzenlenmeyen bir özellik gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata  
aykırı olduğu,  
- Tekliflerinin, cihazın test menüsü Türkçe olmadığı için kullanıcıların bu konuda  
zorluk çekeceği, zaman zaman yanlış tuşlara basılacağı ve bu gibi durumlarda cihazda  
beklenmeyen arızalar meydana geleceği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak  
Teknik Şartname’de cihazın test menüsünün Türkçe olması gerektiğinin düzenlenmediği,  
- Ayrıca her ne kadar ihale komisyonu kararında demonstrasyon sonuçlarının  
uygunsuz olduğu ifade edilmiş olsa da 23.05.2023 tarihinde düzenlenen demonstrasyon  
tutanağında teknik şartnameye uygunluk çalışması yapıldığının ifade edildiği, teknik  
şartnameye aykırılık bulunduğuna yönelik ise herhangi bir ifadeye yer verilmediği,  
dolayısıyla “lL-GEM 5000 model kan gazı cihazı ile ilgili demo çalışması sırasında  
sonuçların uygunsuzluğunun tespit edildiği” şeklindeki değerlendirme dışı bırakılma  
gerekçesinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler  
istenebilir:  
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;  
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların  
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.  
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden  
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön  
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer  
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere  
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik  
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur…  
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi  
zorunludur:  
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 48  
: 19.07.2023  
: 2023/UM.II-1028  
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere  
Kanunun 6 ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini  
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.  
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.  
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali  
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında  
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek  
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi  
sıfatla yer alacakları belirtilir.  
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi  
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun  
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.  
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu  
dışında, başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.  
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon  
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından  
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve  
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,  
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları  
belirtilerek imzalanır.  
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu  
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda  
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı  
maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik  
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede  
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede  
yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer  
aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf  
istenebilir...  
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi  
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar  
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.  
...  
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif  
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde  
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi  
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması  
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda  
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya  
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli  
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.  
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 48  
: 19.07.2023  
: 2023/UM.II-1028  
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine  
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı  
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde  
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı  
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk  
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı  
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune  
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune  
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi  
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının  
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen  
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…”  
açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci  
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.  
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale  
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde  
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.  
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın  
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin  
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl  
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari  
şartnamenin  
“Diğer  
Hususlar”  
Bölümünde  
ya  
da  
teknik  
şartnamede  
düzenlenecektir.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 3 KALEM BİYOKİMYA LABORATUARI KİT ALIMI (kit karşılığı geçici cihaz  
temini)  
b) Türü: Mal alımı  
e) Miktarı: 3 kalem biyokimya laboratuarı kit alımı (kit karşılığı geçici cihaz temini)  
...  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: GAZİANTEP ÜNİVERSİTESİ DÖNER  
SERMAYE AMBARI” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler  
dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 48  
: 19.07.2023  
: 2023/UM.II-1028  
7.5.6. Teklif edilecek kit ve kitler için kullanıma verilecek cihazların Biyokimya  
Laboratuarına ürünlere ait katalog, broşür vb. üzerinden tanıtımı yapılarak tanıtım  
yapıldığına dair tutanak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir.  
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:  
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.7.2. Değerlendirme aşamasında ihtiyaç duyulması halinde teklif edilecek kitler ve  
kitlerin kullanılacağı cihazların demo çalışması istenilebilecektir…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.  
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya  
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, …ihale dokümanında  
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini  
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve  
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler  
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,  
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile  
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise  
değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi,  
İhalenin Kan Gazları Kiti Alımı kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kullanılacak  
cihazların teknik özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Aşağıda teknik özellikleri belirtilen  
11 adet cihaz hastanemizde kullanıma verilecektir.  
5.1 Cihazların tümü kan gazları: iCa, hematokrit değeri, total hemoglobin, (SO2)  
Satüre oksijen, Laktat, HbCO, MetHb çalışabilmeli ayrıca aşağıdaki parametreleri de  
hesaplayabilmelidir:  
cHCO3, ct COz (B), BE, BE (B), BE ecf, ctO2,pHst, cHCO3 st, PAO2  
5.2 Numune hacmi 200 ul'yi geçmemelidir.  
5.3 Cihaz numune tipi olarak tam kan, plazma, serum veya diyaliz sıvıları çalışmalıdır.  
5.4 Numuneler cihaz tarafından otomatik aspire edilmelidir.  
5.5 Cihaz saatte en az 20 hasta ölçümü yapmalıdır.  
5.6 Cihaz en fazla 60 saniye içerisinde sonuç vermelidir.  
5.7 Cihaz kalibrasyonlarını otomatik olarak yapmalıdır.  
5.8 Kullanıcı ölçüm öncesinde parametre seçimi yapabilmeli, ölçüme gerek  
duyulmayan parametreler cihazın tuşları ile yada ekrandan kapatılabilmeli ve tekrar  
kullanıma hazır hale getirilmelidir.  
5.9 Cihaza klavye/tuş takımı yada dokunmatik LCD ekran sayesinde hasta bilgisi ve  
numarası girilmeli, ölçülen test değeri ekrandan izlenebilmelidir.  
5.10 Hasta adı-soyadı veya protokol numarası, vücut ısısı, kullanılan numune tipi, kan  
tipi, operatör ID no'su gibi bilgiler sisteme girilmelidir.  
5.11 Barometrik basınç (mmHg) değeri cihaz tarafından direkt ölçüm yoluyla tespit  
edilmeli ve sürekli olarak güncellenmelidir.  
5.12 Cihazın üzerinde kendisine ait termal yazıcısı bulunmalı ve çıktılar hastaya ait  
tüm bilgilerle bu yazıcıdan da alınabilmelidir.  
5.13 Cihazın her türlü standart, kalibrasyon, yıkama kontrol kanları yazıcı kağıdı vs.  
ilgili firmaya ait olacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 48  
: 19.07.2023  
: 2023/UM.II-1028  
5.14 Burada belirtilmeyen şartlar için, genel belirtilen şartlar geçerli olacaktır.”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Kullanılacak cihazlara ait ortak hükümler” başlıklı 6’ncı  
maddesinde “…6.4 Yüklenici firma cihazların en az 30 dakika çalışmasını sağlayacak olan  
kesintisiz güç kaynağı birlikte ücretsiz kullanıma verecektir.  
6.6 Cihazların her koşulda kesintisiz ve aynı kalitede çalışması bir zorunluluktur ve  
bununla ilgili her türlü önlemin alınması firmaların sorumluluğundadır…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Hizmetin yürütülmesine ilişkin genel şartlar” başlıklı 9’uncu  
maddesinde “…9.1.1.Tüm cihaz ve testlerin kullanım ve bakım kılavuzları, prospektüsleri  
tıbbı lisan dikkate alınarak kesinlikle aslına uygun olarak Türkçeye çevrilmiş olmalı ve  
teslimat sırasında sunulmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen işin “3 Kalem Biyokimya Laboratuarı Kit Alımı (Kit Karşılığı  
Geçici Cihaz Temini)” olduğu, ihalenin 1’inci kısmına (Kan Gazları Test Kiti) ilişkin olarak  
başvuru sahibi Güven Medikal Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu  
cihazın demonstrasyon çalışmasının değerlendirilmesi sonucunda, anılan isteklinin teklifinin  
05.06.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında belirtilen “Kan Gazları test kiti için ucuz  
fiyat teklifi veren Güven Medikal Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen lL-  
GEM 5000 model kan gazı cihazı ile ilgili demo çalışması yapılmıştır. Çalışma sırasında  
sonuçların uygunsuzluğu tespit edilmiştir. Cihaza çalışma öncesi takılan kartuş kısmının  
değiştirme periyodu sonrasında yeniden test çalışılabilmesi için en az 40 dk. beklenmesi  
gerektiği öğrenilmiştir. Kan Gazı numunelerinde bekleme süresinin pH, pCOz, poz sonuçlarını  
etkilediği bilinmektedir. Bu testler için ideal bekleme süresi 5 dk., güvenilir max. süre ise 15  
dk.dır. 40 dk. bekleme süresi hem örneklerin bozulmasına yol açacağından hem de yoğun  
bakım ve acil ünitelerinin bulunduğu hastanemizde sonuç verme süresini uzatacağından  
dolayı hasta hizmeti kalitesinde düşmeye yol açacaktır. Test menüsü Türkçe dilinde olmayıp  
kullanıcıların bu konuda zorluk çekeceği ve zaman zaman yanlış tuşlara basılacağı  
öngörülmüştür. Bu gibi durumlarda cihazda beklenmeyen arızalar meydana gelecek ve  
hastalar mağdur olacaktır. Bu nedenlerden dolayı teklif edilen bu cihaz laboratuvarımız için  
istenilen koşulları sağlamamaktadır.gerekçeleri ile değerlendirme dışı bırakıldığı  
anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinden, cihazların her koşulda  
kesintisiz çalışmasının zorunlu olduğu, yüklenici firma tarafından cihazların kesintisiz  
çalışmasını sağlayabilmek amacıyla cihazların en az 30 dk. çalışmasını sağlayacak olan  
kesintisiz güç kaynağının sağlanması gerektiği, ayrıca tüm cihaz ve testlerin kullanım ve  
bakım kılavuzları ile prospektüslerinin Türkçe’ye çevrilmiş olması gerektiği anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde teklif edilecek kitler ve kitlerin kullanımı  
için verilecek olan cihazlara ait katalog, broşür vb. üzerinden tanıtım yapılacağı ve tanıtım  
yapıldığına dair tutanağın yeterlik bilgileri tablosunda beyan edileceğinin düzenlendiği,  
numune ve demostrasyon değerlendirmesine ilişkin 7.7.2’nci maddesinde ise idare tarafından  
ihtiyaç duyulması halinde teklif edilen kitler ve kitlerin kullanılacağı cihazlara ilişkin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 48  
: 19.07.2023  
: 2023/UM.II-1028  
demonstrasyon çalışması istenilebileceğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.  
İdarece numune/demonstrasyon değerlendirmesi yapılabilmesi amacıyla başvuru  
sahibine tebliğ edilen 17.05.2023 tarihli yazı ile teklif edilen ürünlere ilişkin örneklerin  
idareye anılan yazıda belirtilen tarihe kadar teslim edilmesinin istenildiği anlaşılmıştır.  
Anılan yazıya binaen başvuru sahibi tarafından teklif edilen kitler ve kitlerin  
kullanılacağı cihazlara ilişkin yapılan demonstrasyon çalışması neticesinde idare tarafından  
24.05.2023 tarihli teknik rapor düzenlendiği, söz konusu raporda “…ilgili firmanın teklif  
ettiği IL-GEM 5000 model kan gazı cihazı ile ilgili demonstrasyon çalışması yapılmıştır.  
Çalışma sırasında sonuçların uygunsuzluğu tespit edilmiştir  
Bu çalışması sırasında, cihaza çalışma öncesi takılan kartuş kısmının değiştirme  
periyodu sonrasında yeniden test çalışılabilmesi için en az 40 dk. beklenilmesi gerektiği  
öğrenilmiştir. Kan gazı numunelerinde bekleme süresinin pH, pCO2 ve PO2 sonuçlarını  
etkilediği bilinmektedir. Bu testler için ideal bekleme süresi 5 dakika, güvenilir maksimum  
süre ise 15 dakikadır. 40 dakika bekleme süresi hem örneklerin bozulmasına yol açacağından  
hem de yoğun bakım ve acil ünitelerinin bulunduğu hastanemizde sonuç verme süresini  
uzatacağından dolayı hasta hizmeti kalitesinde düşmeye yol açacaktır.  
Test menüsü Türkçe dilinde olmayıp, kullanıcıların bu konuda zorluk çekeceği ve  
zaman zaman yanlış tuşlara basılacağı öngörülmüştür. Bu gibi durumlarda cihazda  
beklenmeyen arızalar meydana gelecek ve hastalar mağdur olacaktır.ifadelerine yer  
verildiği ve ihale komisyonu uzman üyeleri tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddiasında belirtmiş olduğu 23.05.2023 tarihli ve anılan istekli ve  
ihale komisyonu uzman üyesi tarafından imzalanan tutanakta “…fiyat teklifi verdiğimiz IL  
marka GEM Premier 5000 model kan gazı cihazlarımızda kartuş yüklenmesi, kalibrasyon  
çalışması, kontrol çalışması, hasta çalışması ve teknik şartnameye uygunluk çalışmaları  
yapılmıştır.ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla söz konusu tutanağın sadece demonstrasyon  
çalışmasının yapılmış olduğunu kanıtlar nitelikte olduğu, ihale kapsamında incelenmesi  
gereken tutanağın ise yukarıda bahsi geçen 24.05.2023 tarihli idarece düzenlenmiş olan  
teknik rapor tutanağı olduğu anlaşılmaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklilerce teklif edilen malların, Teknik  
Şartname’de yer alan kriterleri karşılayıp karşılamadığının anlaşılması için, numune, teknik  
bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile  
fotoğraf olmak üzere her birinin ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, idarelerce “tekliflerin  
değerlendirilmesi” aşamasında numune incelemesi yapılması yoluyla teklif edilen ürünlerin  
Teknik Şartname’ye uygunluğuna karar verilebileceği gibi bu değerlendirmenin “muayene ve  
kabul” aşamasında da gerçekleştirilebileceği, bu konudaki takdir yetkisi ve sorumluluğun  
idarelerde olduğu, ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik  
şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme  
neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu, tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirmesi yapılmasının öngörülmesi halinde bu  
hususun İdari Şartname’de düzenlenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
Ayrıca, numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin  
itirazen şikâyet başvurularında Kurum tarafından; numune değerlendirmesinin İdari  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 48  
: 19.07.2023  
: 2023/UM.II-1028  
Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenip belirlenmediği, İdari Şartname’de yeterlik  
kriteri olarak belirleme yapıldıysa idarece, numune değerlendirmesi ile ilgili iş ve işlemlerin  
usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında  
yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı  
yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvuru sonuçlandırılmaktadır. Zira numune  
değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale  
komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp  
sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde  
yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait  
bulunmaktadır.  
Bu kapsamda başvuru sahibi tarafından idareye teslim edilen cihaz üzerinden  
demonstrasyon değerlendirmesinin yapıldığı ve söz konusu işlem sonucu düzenlenen teknik  
raporda “…ilgili firmanın teklif ettiği IL-GEM 5000 model kan gazı cihazı ile ilgili  
demonstrasyon çalışması yapılmıştır. Çalışma sırasında sonuçların uygunsuzluğu tespit  
edilmiştir.  
Bu çalışması sırasında, cihaza çalışma öncesi takılan kartuş kısmının değiştirme  
periyodu sonrasında yeniden test çalışılabilmesi için en az 40 dk. beklenilmesi gerektiği  
öğrenilmiştir. Kan gazı numunelerinde bekleme süresinin pH, pCO2 ve PO2 sonuçlarını  
etkilediği bilinmektedir. Bu testler için ideal bekleme süresi 5 dakika, güvenilir maksimum  
süre ise 15 dakikadır. 40 dk. bekleme süresi hem örneklerin bozulmasına yol açacağından hem  
de yoğun bakım ve acil ünitelerinin bulunduğu hastanemizde sonuç verme süresini  
uzatacağından dolayı hasta hizmeti kalitesinde düşmeye yol açacaktır.  
Test menüsü Türkçe dilinde olmayıp, kullanıcıların bu konuda zorluk çekeceği ve  
zaman zaman yanlış tuşlara basılacağı öngörülmüştür. Bu gibi durumlarda cihazda  
beklenmeyen arızalar meydana gelecek ve hastalar mağdur olacaktır.ifadelerine yer  
verildiği ve anılan tespitlerin ihale komisyonu kararında da aynı şekilde yer aldığı, anılan  
teknik raporun ihale komisyonu uzman üyeleri tarafından imzalandığı anlaşılmış olup,  
yapılan demonstrasyon değerlendirmesi işlemlerinin mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.  
Netice itibarıyla anılan teknik rapor ile demonstrasyon değerlendirmesi sonucunun  
uygun olmadığına yönelik ifadelere yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin tutanakta  
demonstrasyon sonuçlarının uygunsuz olduğuna ilişkin bir ifade bulunmadığı, dolayısıyla  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı şeklindeki iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin cihaz menüsünün Türkçe olmamasının değerlendirme dışı bırakılma  
gerekçesi olarak belirlenmesinin uygun olmadığı iddiasına yönelik olarak ise ilgili Teknik  
Şartname düzenlemelerinde belirtilen, tüm cihaz ve testlerin kullanım/bakım kılavuzları ile  
prospektüslerinin tıbbi lisan dikkate alınarak Türkçeye çevrilmiş olması gerektiğine yönelik  
düzenlemelerden cihazın kullanımına ilişkin hususların Türkçe olmasının işin yürütülmesi  
açısından önem arz ettiği anlaşılmakta olup, bu kapsamda demonstrasyon aşamasında idare  
tarafından cihazın kullanımında temel unsurlar arasında yer alan cihaz menüsünün Türkçe  
olmasının da önemli bir kriter olarak değerlendirildiği görülmüştür.  
Ayrıca numune değerlendirmesine esas belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet  
incelemesinde numune değerlendirmesinin İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenip  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 48  
: 19.07.2023  
: 2023/UM.II-1028  
belirlenmediği, numune değerlendirmesi ile ilgili iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde  
yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme tutanağında yer verilen tespitlerle,  
alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı yönlerinden inceleme yapıldığı,  
zira numune değerlendirmesi işlemi sonucunda yapılan tespitlerin doğruluğunun  
denetlenmesinin mümkün olmadığı, alıma konu ürünlerin değerlendirilmesine yönelik esas  
teşkil edecek temel parametrenin demonstrasyon değerlendirmesi işlemi olduğu, ürünün  
Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olup olmadığına yönelik yapılan değerlendirme  
neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idarede olduğu, ihale komisyonu  
uzman üyeleri tarafından Teknik Şartname düzenlemeleri kapsamında işin niteliği göz önünde  
bulundurularak yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru sahibi tarafından teklif edilen  
cihazın Teknik Şartname’ye uygun bulunmama gerekçelerinin tutanağa bağlandığı ve ihale  
komisyonu uzman üyeleri tarafından imzalandığı, bu bağlamda demonstrasyon çalışması  
neticesinde idare tarafından belirlenen “…40 dk. bekleme süresi hem örneklerin bozulmasına  
yol açacağından hem de yoğun bakım ve acil ünitelerinin bulunduğu hastanemizde sonuç  
verme süresini uzatacağından dolayı hasta hizmeti kalitesinde düşmeye yol açacaktır. Test  
menüsü Türkçe dilinde olmayıp kullanıcıların bu konuda zorluk çekeceği ve zaman zaman  
yanlış tuşlara basılacağı öngörülmüştür. Bu gibi durumlarda cihazda beklenmeyen arızalar  
meydana gelecek ve hastalar mağdur olacaktır.” şeklindeki tespitlerin ihale dokümanı  
düzenlemelerinde belirlenen alım konusu işin niteliği, gereklilikleri, hizmetin  
sürdürülebilirliği açısından ilgili uzman üyelerce değerlendirme yapılarak belirlendiği  
anlaşılmış olup, demonstrasyon değerlendirmesi işlemlerinin mevzuata uygun olduğu  
görüldüğünden, başvuru sahibinin söz konusu değerlendirmelerin Teknik Şartname’de yer  
almayan kriterler üzerinden değerlendirilmesinin mevzuata uygun olmadığı şeklindeki  
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt  
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı  
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının  
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi  
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru  
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer  
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.  
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade  
edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin  
altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan  
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/037  
: 48  
: 19.07.2023  
: 2023/UM.II-1028  
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar  
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.açıklaması yer almaktadır. Başvuru sahibi  
isteklinin sadece ihalenin 1’inci kısmına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu  
kısmın yaklaşık maliyetine göre başvuru bedelinin 82.018,00 TL olmasına rağmen başvuru  
sahibinin 109.370,00, TL başvuru bedeli yatırdığı görülmüştür. Bu çerçevede başvuru sahibi  
isteklinin yazılı talebi halinde fazla yatırılan 27.352,00 TL’nin anılan istekliye iadesi  
gerekmektedir.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.