Ana Sayfa / Kararlar / Sakarya Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği / 2022/781718-7 Kalem Tıbbi Cihaz
Bilgi
İKN
2022/781718
Başvuru Sahibi
Ultra Medikal Cihazlar Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Sakarya Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
7 Kalem Tıbbi Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 66  
: 11.01.2023  
: 2023/UM.II-104  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ultra Medikal Cihazlar Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Sakarya Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/781718 İhale Kayıt Numaralı “7 Kalem Tıbbi Cihaz” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Sakarya Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından  
28.09.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “7 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine  
ilişkin olarak Ultra Medikal Cihazlar Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin 01.12.2022  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 19.12.2022 tarih ve 67700 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2022  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1576 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhalenin 4’üncü kısmında teklif ettikleri cihazın  
özelliklerinin Teknik Şartname’nin 3.5.4’üncü ve 3.9.10’uncu maddesinde yer alan kriterleri  
karşılamadığı gerekçesiyle yapılan demonstrasyon işlemi sonucunda tekliflerinin  
reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, zira teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’nin  
3.5.4’üncü maddesinde yer alan kriterleri karşıladığı, teknik şartnameye verdikleri cevapta ve  
kataloglarda ilgili maddede yer alan kriterin cihaz tarafından karşılandığının beyan edildiği ve  
katalog üzerinde ve demonstrasyon işlemi esnasında gösterildiği, diğer yandan Teknik  
Şartname’de 3.9.10’uncu madde bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale  
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik  
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım  
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi  
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre  
hazırlattırılabilir.  
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim,  
fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 66  
: 11.01.2023  
: 2023/UM.II-104  
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk  
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya  
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun  
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif  
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci  
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile  
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.  
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale  
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde  
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak  
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.  
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın  
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin  
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl  
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari  
şartnamenin  
“Diğer  
Hususlar”  
Bölümünde  
ya  
da  
teknik  
şartnamede  
düzenlenecektir.açıklaması,  
İdari Şartnamenin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 7 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 7 Kalem Cihaz Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Sakarya Eğitim ve Araştırma Hastanesi”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.5.6. İdareler gerekli gördüğü hallerde  
demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyon tarih ve saatini belirlemeye idareler yetkilidir.  
7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:  
7.7.1.  
7. 5. 6. maddeye istinaden demonstrasyon istenmesi halinde teknik üyeler tarafından  
teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılacaktır.  
,
7.7.2. Demonstrasyon tarih ve saatini belirlemede idare yetkilidir.düzenlemesi  
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.  
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya  
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 66  
: 11.01.2023  
: 2023/UM.II-104  
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum  
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici  
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon  
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre  
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin  
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine  
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak  
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız  
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam  
edilir.  
36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi  
tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik  
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale  
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün  
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik  
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile  
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya  
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.  
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan  
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin  
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve  
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon  
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve  
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin  
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan  
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin  
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler  
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı  
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara  
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde  
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını  
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler  
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici  
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon  
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede  
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi  
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale  
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 66  
: 11.01.2023  
: 2023/UM.II-104  
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.  
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu  
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık  
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği  
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik  
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin  
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların  
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.  
36.3. Mülga  
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-  
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.  
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır.  
36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak  
ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin 3.5.4’üncü maddesinde “3.5.4. Sistemde görüntü kalitesini  
arttıran öze| yazılım olmalıdır. Cihazda nesne ve hareket algılanarak otomatik doz ayarlaması  
yapılabilen ODDC (Object Detected Dose Control, vb.) veya otomatik kontrast ve parlaklık  
kontolü ve adaptif dinamik aralık optimizasyonu yazılımı ADRO (Adaptive Dynamic Range  
Optimization, vb.) veya kontrastı ve parlaklığı otomatik olarak düzenleyerek keskin ve düşük  
dozlu görüntüler oluşmasını sağlayan özellik (IDEAL=Intelligent Dose Efliciency Algorithm,  
vb.) özelliği olmalıdır. Firmalar yukarıda bahsi geçen özelliklerini tam ismiyle katalog  
üzerinde göstereceklerdir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat gereği, teklif edilen malın Teknik Şartname’de düzenleme  
altına alınan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, ihaleye konu edilen  
ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve  
açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif  
edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde istenilen koşullara uygun olup olmadığı  
hususunun idareler tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon,  
numune değerlendirilmesi, katalog kapsamında yer alan bilgilerin değerlendirilmesi ve/veya  
Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği anlaşılmaktadır.  
Uyuşmazlığa konu ihalenin Sakarya Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi  
Başhekimliği tarafından 28.09.2022 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen “7 Kalem Tıbbi Cihaz”  
ihalesi olduğu, ihalenin 7 kısım şeklinde gerçekleştirildiği, uyuşmazlığa konu kısmın sadece  
4’üncü kısım olduğu, 4’üncü kısma iki isteklinin teklif sunduğu, itirazen şikayet başvuru  
sahibinin yapılan demonstrasyon işlemi sonucunda teklifinin reddedilmesi üzerine ihalenin  
Özel medikal Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede uyuşmazlığa konu işbu ihalede gerekli görülürse demonstrasyon  
yapılabileceğinin İdari Şartname’de düzenlendiği anlaşılmıştır. Düzenleme çerçevesinde  
03.10.2022 tarihinde başvuru sahibine gönderilen tebligat ile demonstrasyon yapılmasının  
talep edildiği anlaşılmıştır.  
11.10.2022 tarihinde demonstrasyon işlemlerinin ihalenin uzman üyesi nezaretinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 66  
: 11.01.2023  
: 2023/UM.II-104  
yapıldığı ve bir tutanağa bağlandığı anlaşılmıştır. Tutanakta isteklinin teklif ettiği sistemin  
Teknik Şartname’nin 3.5.4 ve 3.9.10’uncu maddesine aykırı olduğunun tespit edildiği  
görülmüştür.  
Teklif edilen cihazlarla ilgili demonstrasyon işlemine ilişkin tutanaktaki  
değerlendirmeler ve bu doğrultuda alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak  
cihazların istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak  
yapılmış demonstrasyon işlemlerindeki nihai sorumluluğun, ihale işlemlerini yürütmekle  
görevli ihale komisyonuna ait olduğu ve ihale komisyonunca mevzuata uygun demonstrasyon  
değerlendirmesi sonucu, sistemin Teknik Şartname’nin 3.5.4’üncü maddesine uygun  
olmadığının tespit edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Diğer yandan yapılan demonstrasyon işlemi sonucunda teklif edilen sistemin Teknik  
Şartname’nin 3.9.10’uncu maddesine uygun olmadığı gerekçesi bakımından yapılan  
incelemede Teknik Şartname’de 3.9.10’uncu maddenin bulunmadığı, demonstrasyon  
tutanağında yer alan ve değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak belirlenen bu sebebin  
yerinde olmadığı tespit edilmekle birlikte sonuç itibariyle demonstrasyon işlemi sonucunda  
isteklinin teklif ettiği sistemin Teknik Şartname’nin 3.5.4’üncü maddesine uygun olmadığı  
açık olduğundan başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da reddedilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
Öte yandan idare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevapta istekli tarafından  
sunulan katalog üzerinde yapılan incelemede isteklinin Teknik Şartname’de belirlenen  
3.5.4’üncü maddesinde yer alan kriteri karşılamadığının görüldüğü beyan edilmiş olmakla  
birlikte katalogların ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği dikkate alındığında idarece  
yapılan bu inceleme ve değerlendirmenin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin  
altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan  
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden  
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar  
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.açıklaması yer almaktadır.  
Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu 4’üncü kısmının yaklaşık maliyeti dikkate  
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen  
şikâyet başvuru bedelinin 13.819,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık  
maliyet üzerinden 27.654,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği  
tespit edilen 13.835,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği  
anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/003  
: 66  
: 11.01.2023  
: 2023/UM.II-104  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.