Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Keçiören Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2023/402019-Sentetik Çim Halı Alımı
Bilgi
İKN
2023/402019
Başvuru Sahibi
Orhan Erbek
İdare
Keçiören Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Sentetik Çim Halı Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/040
: 31
: 02.08.2023
: 2023/UM.II-1077
BAŞVURU SAHİBİ:
Orhan Erbek,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Keçiören Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/402019 İhale Kayıt Numaralı “Sentetik Çim Halı Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Keçiören Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 18.05.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sentetik Çim Halı Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Orhan Erbek’in 16.06.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
20.06.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2023 tarih ve 98321 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/827 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci oturumu tamamlanmadan idare
tarafından istenilen evrakların sunulması sırasında ihale yetkilileri tarafından Teknik
Şartname'de belirtilmeyen dolgunun (kum ve granül) yüklenici tarafından yapılacağının
belirtilmesi üzerine söz konusu Şartname firma, kurum yetkilileri ve park ve bahçeler
müdürlüğü yetkililerinde incelenip hatalı olarak düzenlendiğinin kabul edildiği, dolayısıyla
Şartname'nin hatalı hazırlandığı ve hatalı hazırlanan Şartname ile ihale yapılmasının kamu
zararına sebebiyet vereceği, ihaleyi alan firmanın dolgu yapacak olması durumunda bile ne
miktarda yapacağının belirsiz olduğu,
Diğer taraftan, numune teslimi için belirtilen gün ve saatte firma yetkililerince Ovacık
(Ankara) deposuna 3 adet numunenin teslim edildiği, ancak 1 adet numunenin hatalı olduğu
gerekçesi ile söz konusu numunenin teslim alınmadığı, depoda bulunan personel tarafından
söz konusu numunenin mesai bitimine kadar değiştirilmesi gerektiğinin kendilerine ifade
edildiği, Ankara'da üretici firma olmadığından dolayı istenilen numunenin bulunamadığı,
akabinde kurum deposuna tekrar gidildiği ve verilen numunelere ilişkin tutanağın istenildiği,
personel tarafından numunelerin iade edildiği ancak tutanağın kendilerine verilmediği, hatalı
bile olsa numunelerin teslim alınması ve uygun bulunmama gerekçelerinin belirtilmesi
gerektiği, söz konusu durumun Şartname'de yer alan eksikliği kapatma gayesiyle yapıldığının
açık olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/040
: 31
: 02.08.2023
: 2023/UM.II-1077
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları. …” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır. …”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir. …” açıklaması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/040
: 31
: 02.08.2023
: 2023/UM.II-1077
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Sentetik Çim Halı Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
3 Kalem Sentetik Çim Hali Alimi
4000 metrekare 26mm, 7000 metrekare 55 mm ve 9000 metrekare 40mm Sentetik Çim
Halı Montajli Mal Alımı...
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Keçiören Belediyesi Sınırları İçerisinde
Bulunan Hizmet Sahalarımıza Yüklenici Tarafından Montajı Yapılarak Teslim Edilecektir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1.
İdareye fiyat avantajı olan ilk iki istekli firmadan komisyon kararı öncesinde; istenilen
malzemelerin birer adedi (tüm kalemler) üzerleri etiketlenerek (malzemenin adı ve istekli
unvan bilgileri) idarenin ovacık hizmet birimleri deposuna teslim edilecek olup, teslim
edildiğine dair idare tarafından düzenlenen ''numune teslim tutanağı '' istekli tarafından ihale
komisyonuna sunulacaktır istekli tarafından sunulan numuneler ihale komisyonu tarafından
incelenecek idarenin istediği numunelerin uygun olmaması durumunda teklif değerlendirme
dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi
tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/040
: 31
: 02.08.2023
: 2023/UM.II-1077
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihalelerde ihale dokümanında öngörülmüş
olmak kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın
ilgili kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği,
bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
ürün üzerinden teknik değerlendirme yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale
dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup, idare tarafından numune bir
tutanak ile teslim alınacağı ve bu tutanağın bir suretinin de aday veya istekliye verileceği
anlaşılmaktadır.
Keçiören Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 18.05.2023
tarihinde yapılan “Sentetik Çim Halı Alımı” alımı ihalesine 4 istekli tarafından teklif
verildiği, başvuru sahibi isteklinin teklifi numune değerlendirilmesi ve/veya demonstrasyon
işlemlerine ilişkin yükümlülüklerinin yerine getirilmediğinden dolayı İdari Şartname’nin
36.1'nci maddesi ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 9/a maddesi uyarınca
değerlendirme dışı bırakıldığı, 07.06.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Gaye
Spor Zemin Kap. İnş. Pey. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin ise Pukka Park İnş. San. Tic. A.Ş. olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/040
: 31
: 02.08.2023
: 2023/UM.II-1077
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, idare tarafından başvuru sahibi
istekliye gönderilen 18.05.2023 tarihli ve1237516 sayılı yazıda “…numune/demonstrasyon
değerlendirmesi için teklif ettiğiniz ürüne/ürünlere ilişkin örnekleri 23.05.2023 tarihine kadar
Keçiören Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü Ovacık Hizmet Birimleri Deposu
adresine ulaştırarak, 23.05.2023 tarihinde saat 14:00‘te Keçiören Belediye Başkanlığı Park
ve Bahçeler Müdürlüğü Ovacık Hizmet Birimleri Deposu adresinde hazır bulunmanız
gerekmektedir. …” ifadelerine yer verilerek istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin
numunelerin 23.05.2023 tarihinde saat 14:00’a kadar sunulması ve saat 14:00’da Keçiören
Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü Ovacık Hizmet Birimleri Deposu adresinde
hazır bulunmaları istenilmiştir.
Başvuru sahibinin şikayet dilekçesinde “numune teslimi için belirtilen gün ve saatte
firma yetkililerince Ovacık deposuna 3 adet numunenin teslim edildiği, ancak 1 adet
numunenin hatalı olduğu gerekçesi ile söz konusu numunenin teslim alınmadığı, depoda
bulunan personel tarafından söz konusu numunenin mesai bitimine kadar değiştirilmesi
gerektiğinin kendilerine ifade edildiği, Ankara'da üretici firma olmadığından dolayı istenilen
numunenin bulunamadığı, akabinde kurum deposuna tekrar gidildiği ve verilen numunelere
ilişkin tutanağın istenildiği, personel tarafından numunelerin iade edildiği ancak tutanağın
kendilerine verilmediği” şeklinde iddialarının bulunduğu,
İdare tarafından başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderilen 20.06.2023
tarihli ve 1250756 sayılı cevap yazısında “…numuneleri teslimi için 5 günlük süre verilmesine
rağmen son tarih ve saatte numunelerin teslim edilmediği görülmektedir. Komisyonumuz
23.05.2023 tarihinde saat 14:00’da numune değerlendirmek amacıyla toplanmış ve numune
değerlendirme tutanağı ile sonucu karara bağlamıştır.” şeklinde ifadelere yer verilerek
başvuru sahibi istekli tarafından numunelerin son teslim tarihine kadar sunulmadığının
belirtildiği,
Söz konusu hususlara ilişkin olarak ihaleyi yapan idareye gönderilen 13.07.2023
tarihli ve 1255131 sayılı yazıda “1) Orhan Erbek veya istekli tarafından yetkilendirilen kişi
veya kişilerce anılan istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin numunelerin son teslim
tarihine kadar “Keçiören Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü Ovacık Hizmet
Birimleri Deposu” adresine teslim edilip edilmediği,
2) Teslim edildi ise; söz konusu numunelerin belirtilen adreste kim tarafından hangi
tarih ve saatte teslim alındığı ve teslim alınma neticesinde numune teslim tutanağı veyahut
ürünlerin teslim alındığına ilişkin başka bir tutanağın düzenlenip düzenlenmediği,”
ifadelerine yer verilerek idare açıklamaları ve gerekli bilgi ve belgeler talep edilmiştir.
İdarece gönderilen 17.07.2023 tarihli ve 1258335 sayılı cevabi yazıda “İhalemize
katılım sağlayan Orhan Erbek firmasına 18.05.2023 tarihinde saat 16:54 de Ekap üzerinden
yapılan tebliğde "numune/demonstrasyon değerlendirmesi için teklif edilen ürünlere ilişkin
örnekleri 23.05.2023 tarihine kadar Keçiören Belediye Başkanlığı Ovacık Hizmet Birimleri
Deposu adresine ulaştırarak, 23.05.2023 tarihinde saat 14:00 de numune değerlendirmesi
için hazır bulunması gerektiği tebliğ edilmiştir.
Söz konusu firmanın 18.05.2023 ile 23.05.2023 arası saat 14:00'den önce
numunelerini teslim etmesi gerekirken numuneleri teslim etmediği, Numune Teslim Tutanağı
Komisyona ulaşmadığı, isteklinin numune değerlendirmesine ilişkin yükümlülüklerini yerine
getirmediği bu sebepten dolayı da idari şartnamenin 7.7.1. maddesi uyarınca değerlendirme
dışı bırakıldığı ekte sunulan Numune Değerlendirme Tutanağından anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/040
: 31
: 02.08.2023
: 2023/UM.II-1077
Kurumumuzun kamera kayıtlarının incelenmesi neticesinde ise Orhan Erbek firma
yetkilisinin 23.05.2023 tarihinde saat:14:06'da Ovacık Hizmet Birimleri Deposuna giriş
yaptığı depo sorumlusuna numuneleri teslim etmek istediği depo sorumlusu konuyu ihale
komisyonuna aktardığı ve son teslim saatinden sonra numunelerin kabul edilemeyeceğinden
dolayı isteklinin numunelerinin değerlendirmeye alınmadığı görülmektedir. Kamera kayıtlan
kurumumuzda muhafaza edilmektedir.” ifadelerine yer verilerek anılan istekli tarafından
numunelerin son teslim saatinden sonra 14.06’da teslim edildiğinin belirtildiği,
Ayrıca söz konusu yazı ekinde “Tutanak” ve “Numune Değerlendirme Tutanağı”
belgelerine yer verildiği, “Tutanak” başlıklı belgede “2023/402019 İ.K.N’li Sentetik Çim Halı
alımına ilişkin ihale kapsamında Orhan Erbek firması en geç 23.05.2023 tarihi saat 14:00’da
numuneleri teslim etmesi gerekirken 14:06’da getirdiği için numuneleri teslim alınmamıştır. İş
bu tutanak tarafımızdan imza altına alınmıştır.” ifadelerinin yer adlığı, “Numune
Değerlendirme Tutanağı” başlıklı yazıda ise teklif edilen ürünlere ilişkin numunelerin uygun
bulunmama gerekçelerinin “İstekli, numune değerlendirilmesi işlemlerine ilişkin
yükümlülüklerini yerine getirmedi.” şeklinde belirtildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, idare tarafından başvuru sahibi istekliye 18.05.2023 tarihli yazıda
teklif edilen ürünlere ilişkin numunelerin 23.05.2023 tarihine kadar teslim edilmesinin ve
aynı tarihte saat 14:00’da isteklinin ilgili yazıda belirtilen teslim adresinde bulunmasının
istenildiği, ancak idarece gönderilen “Tutanak” ve “Numune Değerlendirme Tutanağı”
belgelerinden anlaşılacağı üzere istekli tarafından numunelerin son teslim saatinden sonra
idareye teslim edildiği, dolayısıyla başvuru sahibi istekli tarafından numune teslimine ilişkin
yükümlülüğün belirlenen zaman aralığında yerine getirilmediği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibi istekli tarafından şikayet dilekçesinde zikredilen, Teknik
Şartname’de yer almamasına karşın kum ve granül girdilerinin ihale konusu iş kapsamında
yapılacağının ihale yetkilileri tarafından kendilerine sözlü bir şekilde ifade edilmesi iddiasına
ilişkin olarak yapılan incelemede, ihale dokümanının bir parçası olan Teknik Şartname’de
alınacak ürüne ilişkin özelliklere ve teknik kriterlere yer verildiği, isteklilerin de ihale
kapsamında Teknik Şartname düzenlemelerine göre tekliflerini hazırlayacağı, başvuru sahibi
istekli tarafından idarece gerçekleştirildiği iddia edilen eylemin ihale işlem dosyası üzerinden
anlaşılabilecek bir husus olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/040
: 31
: 02.08.2023
: 2023/UM.II-1077
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.