Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi
/
2022/948102-Dijital Entegre Pet-Bt Sistemi
Bilgi
İKN
2022/948102
Başvuru Sahibi
Siemens Healthcare Sağlık Anonim Şirketi VEKİLİ: Av. Duygu KILIÇ ÇAYLI
İdare
Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
Dijital Entegre Pet-Bt Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 79
: 11.01.2023
: 2023/UM.II-115
BAŞVURU SAHİBİ:
Siemens Healthcare Sağlık Anonim Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Duygu KILIÇ ÇAYLI,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/948102 İhale Kayıt Numaralı “Dijital Entegre Pet-Bt Sistemi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi
tarafından 20.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dijital Entegre Pet-Bt
Sistemi” ihalesine ilişkin olarak Siemens Healthcare Sağlık Anonim Şirketi tarafından
14.10.2022 tarih ve 55532 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2022 tarihli dilekçe ile
doğrudan itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1147 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında mevzuata aykırı hususların
bulunduğu tespit edilerek, ihale dokümanının bazı maddeleri ile Teknik Şartname’nin “PET
Sistemi” başlıklı 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 ve 2.8’inci ile “BT Sistemi” başlıklı 3.9’uncu maddelerine
ilişkin değişiklik yapılması talebiyle idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare
tarafından 03.10.2022 tarihli Zeyilname ile başvuru sahibi tarafından talep edilen
değişikliklerin yapıldığı, yayımlanan Zeyilname sonrası GE Medical Systems Türkiye Ltd.
Şti. tarafından bahsi geçen maddelere ilişkin şikayet başvurusunda bulunulduğu, bunun
üzerine idare tarafından 07.10.2022 tarihinde yayımlanan Zeyilname ile Teknik Şartname’nin
2.1, 2.2, 2.3, 2.4 ve 2.8’inci maddelerinin ilk ilan edildiği hale getirildiği, 3.9’uncu
maddesinin ise değiştirildiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü
maddesinin üçüncü fıkrası gereğince idare tarafından şikayet başvurusu üzerine alınan karara
karşı GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. tarafından doğrudan Kamu İhale Kurumuna
itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken mevzuata aykırı bir şekilde yine
idareye şikayet başvurusunda bulunulmuş olup, bahsi geçen işlemin mevzuata aykırı olduğu
ve usul yönünden reddedilmesi gerektiği, idare tarafından daha önce başvuru sahibi şirketin
şikayeti doğrultusunda düzenlenen hususların bu kez 07.10.2022 tarihli Zeyilname ile GE
Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. tarafından talep edilen ve başvuru sahibi şirketin
şikâyetinden önceki haline getirilmesinin çelişkili olduğu, isteklileri tereddüte düşürdüğü ve
ihalede güvenirlik ilkesini zedelediği,
İtirazen şikâyete konu Teknik Şartname’nin 3.9’uncu maddesinin GE Medical
Systems firmasının Discovery Mi Gen2 sistemini işaret ettiği ve rekabeti daralttığı iddialarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 79
: 11.01.2023
: 2023/UM.II-115
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde “…İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal
veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan
teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
…
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Dijital Entegre PET-BT Sistemi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 Adet Dijital Entegre PET-BT(Pozitron Emisyon Tomografi- Bilgisayarlı
Tomografi) Sistemi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 79
: 11.01.2023
: 2023/UM.II-115
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Tokat Gaziosmanpaşa Üniversitesi Hastanesi”
düzenlemesi,
Dijital Entegre Pet-Bt (Pozitron Emisyon Tomografi-Bilgisayarlı Tomografi) Sistemi
Teknik Şartnamesi’nin "Bt Sistemi" başlıklı 3'üncü bölümünün 3.9'uncu maddesinde yer
alan "3.9.Sistemde operatör iş istasyonunda koiller, metal çiviler, platinler, dental metaller
veya implantların yarattığı metal artefaktlarmı azaltmaya yarayan ve böylelikle artefakt
yaratan metal etrafındaki yapıların daha net izlenmesine olanak tanıyan dedike metal artefakt
azaltma yazılımı bulunmalıdır." düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “PET-BT Operatör İş İstasyonu Yazılım ve Bilgisayar
Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.Operatör iş istasyonunda/istasyonlarında veri
toplama (akuzisyon), veri işleme (Processing) ve arşivleme işlemleri yapılabilecektir.
5.2.Operatör iş istasyonu/istasyonları ile birlikte PET görüntüleme için erişkin ve
pediatrik hastalar için hazır görüntüleme (çekim) ve işleme protokolleri verilecektir. Kullanıcı
yeni protokoller tanımlayabilecektir.
5.3.İş istasyonunda/istasyonlarında operatör ile hastanın karşılıklı iletişimini sağlayan
haberleşme sistemi olacaktır.
5.4.Operatör iş istasyonunda en az 19 (ondokuz) inch renkli LCD veya LED medikal
monitör/monitörler (1280x1024) bulunacaktır.
5.5.Operatör iş istasyonu, DICOM 3.0 donanımı ve yazılımına sahip olacak ve
aşağıdaki DICOM 3.0 özellikleri kullanıma hazır olarak verilecektir:
DICOM Storage (send/ receive)
DICOM query/ retrieve
DICOM basic print
DICOM Get (HIS/RIS) worklist
DICOM storage commitment
DICOM DICOM MPPS (Modality Performed Procedure Step)
5.6.Sistem hastane PACS sistemine entegre edilebilmelidir.
5.7.Yüklenici gerekli durumlarda uzaktan sistem bilgisayarına ulaşılması, arıza tesbiti
veya arızanın giderilmesi için gerekli sistemi kurmalıdır.(Remote Service)” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıya aktarılan hükümlerden, idarelerin, yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu,
teknik şartnamelerin idarenin alım konusu ihtiyacına göre hazırlanacağı ve bu ihtiyacı
karşılayacak ürünlerin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik
şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için
fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, teknik şartnamede belirli bir marka veya modele yönelik
özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Ayrıca idarelerin ihtiyaçlarının uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve ihtiyacı
karşılarken ihaleye konu ürünün teknolojik performansını belirlemek konusunda takdir hakkı
ve yetkisinin bulunduğu, ihtiyacın belirlenmesi noktasında belli bir cihazın özelliklerini
dikkate alma yönünde bir zorunluluğunun bulunmadığı, kaldı ki esas olan hususun idarenin
kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkân sağlayacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 79
: 11.01.2023
: 2023/UM.II-115
düzenlemelerin olması gerektiği değerlendirilmektedir. Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı
olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu alımın niteliklerini dikkate alarak teknik
şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri gerekse de belirledikleri
kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip
olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme
hususundaki bu takdir yetkisinin, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun olarak
belirlenmesi gerekmektedir.
Başvuruya konu ihalede başvuru sahibi tarafından ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere yönelik olarak 27.09.2022 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
Teknik Şartname’nin “PET Sistemi” başlıklı 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 ve 2.8’inci maddelerine ve “BT
Sistemi” başlıklı 3.9’uncu maddesine yönelik değişiklik yapılmasının talep edildiği, PET/BT
Teknik Şartnamesi’nin 3.9’uncu maddesinde yer alan “Sistemde, metal artefaktlarını
engelleyecek (kalça protezi vb.) metal artefakt azaltma yazılımı bulunmalıdır.” şeklindeki
düzenlemenin, firmaların sistemlerinde verecekleri metal artefakt yazılımlarının diğer artefakt
özellikleriyle karışarak yanlış anlaşılmalara sebebiyet verebileceği, bu karışıklığı önlemek
için, yazılımların tam isimlerinin madde içinde geçerek netlik kazandırılması gerektiği
gerekçesiyle “Sistemde iş istasyonu veya ana konsolda koiller, metal çiviler, platinler, dental
metaller veya implantların yarattığı metal artefaktlarını azaltmaya yarayan ve böylelikle
artefakt yaratan metal etrafındaki kemik yapıların daha net izlenmesine olanak tanıyan
yazılımlardan (iMAR, SMARTMAR,OMAR vb.) çözümlerden her firma en son ve en üst
versiyonunu sunmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiğinin ifade edildiği görülmüştür.
İdare tarafından söz konusu şikayet başvurusuna verilen cevap yazısında, ilgili
maddelere yönelik değişiklik talebinin uygun bulunduğunun belirtildiği ve PET/BT Teknik
Şartnamesi’nin 3.9’uncu maddesinin “Sistemde iş istasyonu veya ana konsolda koiller, metal
çiviler, platinler, dental metaller veya implantların yarattığı metal artefaktlarını azaltmaya
yarayan ve böylelikle artefakt yaratan metal etrafındaki kemik yapıların daha net izlenmesine
olanak tanıyan yazılımı bulunmalıdır.” şeklinde değiştirilerek 03.10.2022 tarihinde
Zeyilname’nin ilan edildiği görülmüştür.
Daha sonra GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti’nin 07.10.2022 tarihinde şikayet
başvurusunda bulunduğu, Teknik Şartname’nin “PET Sistemi” başlıklı 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 ve
2.8’inci maddelerinin ve “BT Sistemi” başlıklı 3.9’uncu maddesinin şikayete konu edildiği ve
maddelerde değişiklik talep edildiği, bahse konu maddelerden “BT Sistemi” başlıklı 3.9’uncu
maddesinin görüntü değerlendirme iş istasyonunda kullanılan yazılımın imaj filtresinden
ibaret olduğu, gerçek veri üzerinden herhangi bir düzeltmeye imkan vermediği, cihazda
alınan CT görüntülerinin üzerindeki metal artefakt giderimi raw data (ham veri) üzerinden
yapılması gerektiği, dolayısıyla söz konusu dedike özelliğin metal artefakt azaltma
yazılımının operatör iş istasyonunda bulunması gerektiği, ayrıca yazılımın yalnızca kemik
yapılarını değil, anatomi içerisindeki tüm dokuların görüntülerini metal artefaktından
etkilenmesini engellemesi gerektiği, aksi halde oluşturulan finalize anatomik görüntülerin
kalitesi bozulacağı gerekçesiyle “Sistemde operatör iş istasyonunda koiller, metal çiviler,
platinler, dental metaller veya implantların yarattığı metal artefaktlarını azaltmaya yarayan
ve böylelikle artefakt yaratan metal etrafındaki yapıların daha net izlenmesine olanak tanıyan
dedike metal artefakt azaltma yazılımı bulunmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiğinin
iddia edildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 79
: 11.01.2023
: 2023/UM.II-115
İlgili başvurunun idare tarafından uygun bulunduğu, Teknik Şartname’nin “PET
Sistemi” başlıklı 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 ve 2.8’inci maddelerinin ihale dokümanının ilk ilan edildiği
haline dönüştürüldüğü, “BT Sistemi” başlıklı 3.9’uncu maddesinin “3.9.Sistemde operatör iş
istasyonunda koiller, metal çiviler, platinler, dental metaller veya implantların yarattığı metal
artefaktlarmı azaltmaya yarayan ve böylelikle artefakt yaratan metal etrafındaki yapıların
daha net izlenmesine olanak tanıyan dedike metal artefakt azaltma yazılımı bulunmalıdır.”
şeklinde değiştirildiği ve buna ilişkin olarak 07.10.2022 tarihinde ikinci bir zeyilnamenin ilan
edildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin “BT Sistemi” başlıklı 3.9’uncu maddesine
yönelik iddiasına ilişkin olarak 21.10.2022 tarihli ve 22936 sayılı Kurum yazısı ile akademik
bir kuruluştan teknik görüş istenilmiş olup, bahse konu teknik görüş isteme yazısında
“Başvuru sahibi dilekçesinde özetle, Dijital Entegre Pet-Bt (Pozitron Emisyon Tomografi-
Bilgisayarlı Tomografi) Sistemi Teknik Şartnamesi'nin "Bt Sistemi" başlıklı 3'üncü
bölümünün 3.9'uncu maddesinde yer alan "3.9.Sistemde operatör iş istasyonunda koiller,
metal çiviler, platinler, dental metaller veya implantların yarattığı metal artefaktlarmı
azaltmaya yarayan ve böylelikle artefakt yaratan metal etrafındaki yapıların daha net
izlenmesine olanak tanıyan dedike metal artefakt azaltma yazılımı bulunmalıdır."
düzenlemesinin doğrudan GE Medical Systems firmasının Discovery Mi Gen2 sistemini işaret
ettiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği hususlar dikkate alınarak;
Teknik Şartnamenin ilgili maddesinde belirtilen özelliklerin tek bir markayı/modeli işaret edip
etmediği, Teknik Şartname düzenlemelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Temel
İlkeler" başlıklı 5'inci maddesinde yer alan rekabet ilkesine aykırı olup olmadığı hususunda
görüşünüze ihtiyaç duyulmuştur.” ifadelerine yer verilmiştir.
15.11.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan akademik kuruluş tarafından
gönderilen 15.11.2022 tarihli ve E-37601322-045.01-511542 sayılı yazı ekinde yer alan
08.11.2022 tarihli Teknik Görüş’te “…Bilgisayarlı Tomografi incelemelerinde önemli bir
sorun çözücü olarak metal artefakt azaltma işlemi; farklı üreticiler tarafından farklı
donanımsal (dual enerji BT) ve yazılımsal (projeksiyona dayalı metal artefakt azaltma)
çözümlerin sunulduğu bir konudur. Projeksiyona dayalı metal artefakt azaltma yazılımları pek
çok üretici tarafından güncel görüntüleme sistemleriyle birlikte sunulan yazılımsal
çözümlerdir. Çözüm olarak görüntüleme sistemleriyle birlikte sunulan farklı ticari yazılımlar,
yazılımın baştan seçilerek ham veri (raw data) alanında 'iteratif rekonstrüksiyon' yöntemiyle
çalışabilirken, bir kısım yazılım metal artefakt azaltma işlemini sonradan rekonstrükte
görüntülerin işlenmesi yöntemiyle de gerçekleştirebilmektedir. Ham veri üzerinde iteratif
rekonstrüksiyon ile gerçekleştirilen metal artefakt azaltma yazılımları (Siemens firmasının
İMAR yazılımı gibi) bu nedenle 'operatör konsolu' olarak da adlandırılan, çekim
protokollerinin de kayıtlı olduğu, PET-BT çekimlerini gerçekleştiren teknisyen tarafından
kullanılan ana konsol üzerinde bulunmak zorundadır. Buna karşın, rekonstrükte görüntüler
üzerinden metal artefakt azaltma işlemini gerçekleştiren projeksiyona dayalı yazılımlar için
(GE firmasının smart MAR yazılımında olduğu gibi) bu zorunluluk yoktur.
Teknik şartnamede operatör konsolu adı geçmemektedir. Operatör iş istasyonu ve
raporlama iş istasyonu olarak iki başlık altında iş istasyonu teknik özellikleri belirtilmiştir. 5..
Madde PET-BT operatör iş istasyonu yazılım ve bilgisayar özelliklerini tanımlamakta olup,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 79
: 11.01.2023
: 2023/UM.II-115
yukarıda belirtilen ve şikayet sahibi firmanın kendi metal artefakt azaltma yazılımının da
bulunması gereken donanım olarak tanımladığı ana konsol ya da operatör konsolu
özelliklerini tanımlamaktadır. Bu özellikler; veri toplama (data acgusition), hazır
görüntüleme (çekim) ve isleme protokolleri, operatör-hasta İletişimini sağlayan haberleşme
sistemi gibi özelliklerdir ve raporlama iş istasyonlarında yer almaz. Raporlama iş
istasyonunun teknik özellikleri-ilgili şartnamede 'PET-BT Raporlama iş istasyonu yazılım ve
bilgisayar özellikleri' başlığı ile 6. Maddede tanımlanmıştır. Bununla birlikte son yıllarda
gerçekleştirilen benzer PET-BT ihalelerinin kamuya açık/yayımlanmış teknik şartnamelerinde
de operatör konsolu değil operatör iş istasyonu tanımı geçmektedir (ek 1, 2, 3 ).
Şikayete konu olan “3.9.Sistemde operatör iş istasyonunda koiller, metal çiviler,
platinler, dental metaller veya implantların yarattığı metal artefaktlarını azaltmaya yarayan
ve böylelikle artefakt yaratan metal etrafındaki yapıların daha net izlenmesine olanak tanıyan
dedike metal artefakt azaltma yazılımları bulunmalıdır.' maddesi içerik ve anlam olarak
değerlendirildiğinde şartname içeriğinde 'operatör iş istasyonu' olarak tanımlanan ve
şikayetçi firmanın vurguladığı 'operatör konsolu' donanımına karşılık geldiği değerlendirilen
sistemde yer alacağı göz önüne alınırsa tek bir firmaya ait belirli bir modeli işaret etmediği
düşünülmektedir.
Bununla birlikte 3.9 nolu madde ile tanımlanan metal artefakt azaltma yazılımının;
şikayet dilekçesinde operatör konsolu' olarak tanımlanan donanıma karşılık gelen 'operatör iş
istasyonu' teknik özelliklerinin tanımlandığı 5. Madde altında değil de BT sistemi
özelliklerinin tanımlandığı 3. Madde altında yer alması, bu tanımı yoruma ve tartışmaya açık
hale getirebilir. Bu özelliğin 5. Madde altında tanımlanmasının kanaatimizce yerinde olacağı
da ikinci bir husus olarak belirtilme gereği duyulmuştur.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin Teknik Şartname
düzenlemelerine ilişkin yapmış olduğu başvurunun idare yerine doğrudan Kurum’a yapılması
gerektiğinin iddia edildiği, ancak idarenin zeyilname düzenleme noktasında bir serbestisinin
bulunduğu, söz konusu başvuru olmadan da zeyilname düzenleyebileceği sonucuna
varılmıştır.
Yukarıda yer verilen teknik görüş yazısı incelendiğinde, incelemeye konu edilen
Teknik Şartname’nin “BT Sistemi” başlıklı 3.9’uncu maddesinde yer alan düzenlemenin,
başvuru sahibi tarafından iddia edildiği gibi sadece GE Medical Systems firmasının
Discovery Mi Gen2 sistemini işaret etmediği, ancak operatör konsoluna ilişkin olarak teknik
görüşte yer verilen değerlendirmeye göre bahse konu düzenlemeye Teknik Şartname’nin
“PET-BT Operatör İş İstasyonu Yazılım ve Bilgisayar Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesi
yerine "Bt Sistemi" başlıklı 3’üncü maddesi altında yer verilmesinin, bu tanımı yoruma ve
tartışmaya açık hale getirdiği, idarece belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün
istekliler için fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği noktasında tereddütlerin oluştuğu,
dolayısıyla bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırı olduğu ve ihalenin söz
konusu düzenlemeye göre sonuçlandırılmasının mümkün olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/003
: 79
: 11.01.2023
: 2023/UM.II-115
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.