Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi
/
2022/1063088-İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv, Mikser, Ses Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo Alımı
Bilgi
İKN
2022/1063088
Başvuru Sahibi
Renis Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi
İşin Adı
İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv, Mikser, Ses Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 36
: 18.01.2023
: 2023/UM.II-146
BAŞVURU SAHİBİ:
Renis Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1063088 İhale Kayıt Numaralı “İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim
Tableti, Smart Tv, Mikser, Ses Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi tarafından 07.11.2022
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano,
Çizim Tableti, Smart Tv, Mikser, Ses Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve
Kablo Alımı” ihalesine ilişkin olarak Renis Dış Tic. Ltd. Şti.nin 07.12.2022 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
26.12.2022 tarih ve 69516 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1622 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin İş İstasyonu alımına ilişkin 1’inci
kısmında teklif edilen ürünün Teknik Şartname’nin 2.9’uncu maddesinde yer alan teknik
özelliği karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu
işlemin usul ve esas bakımından mevzuata uygun olmadığı, idareye şikayet başvurusunda
bulunulduğu, “teklif edilen Asus marka ürünle ilgili olarak, Asus şirketinin internet sitesi
üzerinden inceleme yapıldığı ve ürünün anılan maddede yer alan özellikleri karşılamadığı,
ayrıca daha üstün teknik özelliklere sahip ürünün tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
değerlendirilmesinin mümkün olmadığı” gerekçesiyle başvurunun reddedildiği,
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Teklif edilen mallarla ilgili olarak katalog
ve/veya broşür teklif ile birlikte sunulacaktır.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin 2.9’uncu maddesinde “8 GB, 2 display ve 2 HDMI porta sahip
128 bit ekran kartı bulunmalıdır” düzenlemesine yer verildiği,
Teklif edilen ürüne ilişkin sunulan katalogda ekran kartı olarak “Asus GeForce
DUAL-RTX3050-O8G 8GB GDDR6 128Bit” ürününün belirtildiği ve ekran kartının
özelliklerine ilişkin olarak “8 Gb 1852 Mhz PCI-Express 4.0 RGB GDDR6 Open Gl 128 Bit
180 W” bilgilerine yer verildiği,
Söz konusu katalogdan ve ihale komisyonu gerekçesinden; display ve HDMI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 36
: 18.01.2023
: 2023/UM.II-146
girişlerine yönelik teknik koşulun dikkate alınarak teklifin değerlendirme dışı bırakıldığının
anlaşıldığı, sunulan katalogda teklif edilen ekran kartına ilişkin marka ve model bilgisi ile
diğer bazı teknik bilgilere yer verildiği, ancak display ve HDMI girişlerine yönelik bir
bilginin katalogda yer almadığı, dolayısıyla teklif edilen ürünün 2 display ve 2 HDMI porta
sahip olduğuna veya olmadığına yönelik bir bilginin ihale kapsamında sunulan belgelerde
bulunmadığı,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriterlerinin detaylı bir şekilde
belirtildiği, 7.5.5’inci maddesinde, bu Şartnamenin 7’nci maddesinde sayılan belgeler
dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınamayacağının açıkça ifade edildiği,
Anılan Şartname maddesinin ve istikrar kazanmış Kurul kararları uyarınca; yeterlik
kriteri arasında sayılmayan bir belgeden veya sunulan belgelerde bulunmayan bilgilerle ilgili
olarak harici şekilde internet vs. araçlarla yapılan araştırmalarda elde edilen bilgi/belgeler
esas alınarak tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı, yine istikrar
kazanmış Kurul kararlarında belirtildiği üzere, kataloglarda temel ve çok sayıda teknik
özelliğe yer verilmekle birlikte, idarelerce hazırlanan teknik şartnamelerde yer alan bütün
teknik özelliklerin kataloglarda yer almayabileceği, elbette bu hususun, isteklilerin yüklenici
olarak Teknik Şartnameye uygun ürünleri teslim etme yükümlüklerini ortadan kaldırmadığı,
Bu durumda Teknik Şartnamede zikredilen ancak kataloglarda belirtilmeyen teknik
özelliklerle ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi uyarınca bilgi eksikliği
kapsamında gerekli bilgi ve belgelerin talep edilmesi, sunulan bilgi ve belgeler üzerinden
yeterlik değerlendirmesinin yapılmasının hukuken zorunluluk arz ettiği,
Bu kapsamda sunulan katalogda 2 display ve 2 HDMI girişine sahip olunup
olunmadığı, bu teknik kriterin karşılanıp karşılanmadığına yönelik olarak kendilerinden bilgi
ve belge talebinde bulunulmadan, harici bir araştırmayla elde edilen bilgi veya belgelerden
teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı,
Kaldı ki, Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in
26’ncı maddesi uyarınca ihale dokümanında belirtilen asgari özelliklere haiz ve mevcudundan
daha iyi özelliklere sahip olduğu ürünlerin, ilave bedel istenmemesi şartıyla muayene ve
kabul komisyonu tarafından kabulünün mümkün olduğu, teklif edilen ürünün de Teknik
Şartname’nin anılan maddesinde yer alan özelliklerden daha ileri ve iyi özelliklere sahip bir
ürün olduğu, muayene kabul komisyonunun bu yetkisinin dikkate alınmadan ve kamu yararı
gözetilmeden teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Teklif edilen ürünün Asus marka “GeForce RTX3050” model bir ürün olduğu, bu
ekran kartı farklı girişleri olan modellerinin de bulunduğu, aynı marka ve model (Asus -
GeForce RTX3050) ürün gamında yer alan “Gaming GeForce RTX™ 3050” kodlu ürünün 2
HDMI ve 3 Display girişinin bulunduğu, tekliflerinin doğrudan değerlendirme dışı
bırakılmamış olması ve HDMI-Display girişlerine yönelik açıklama/bilgi ve belge talebinde
bulunulmuş olunması halinde, bu husususun idareye açıklanabileceği ve teklif edilen marka
ve model ürününün, HDMI-Display girişlerine ilişkin koşulları sağlayan ve teknolojik olarak
çok daha ilerde olan serideki ürüne ait gerekli bilgi ve belgelerin, bilgi eksikliği kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 36
: 18.01.2023
: 2023/UM.II-146
ek olarak sunulmasının mümkün olabileceği, ancak idarece eksik hatalı bir araştırmayla,
kamu yararına uygun olmayan ve usul bakımından mevzuata aykırı bir işlemle, internet
üzerinden, Asus GeForce RTX3050 model geniş ürün gamındaki sadece bir ürüne ait bilgilere
bakılarak doğrudan teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Sonuç olarak; teklifin değerlendirmeye alınarak Teknik Şartname’nin anılan
maddesinde belirtilen teknik özelliklere ilişkin olarak bilgi eksikliği kapsamında bilgi
talebinde bulunulması, sunulacak bilgi ve belgeler dikkate alınarak teklifin uygunluğuna
yönelik karar alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 36
: 18.01.2023
: 2023/UM.II-146
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “…(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru
kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri
isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine
getirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 36
: 18.01.2023
: 2023/UM.II-146
…c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin
geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan
bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli
unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b)
bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci
teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv,Mikser, Ses
Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
İş İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv,Mikser, Ses Kartı,
Mikrofon Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo Alımı -27 Kalem
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Anadolu Üniversitesi Malzeme, Muayene Kabul
ve Teslim Alma Merkezi Yunusemre Kampusü Tepebaşı Eskişehir” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/1063088
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 07.11.2022
Saat: 10:30
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): nadolu Üniversitesi
Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Rektörlük Binası 3.Kat 408 Nolu İhale Odası
Yunusemre Kampusü 26470 Tepebaşı Eskişehir
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. -Teklif edilen mallarla ilgili olarak katalog ve/veya broşür teklif ile birlikte
sunulacaktır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 36
: 18.01.2023
: 2023/UM.II-146
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı
ayrı doldurulması gerekmektedir.
...
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 36
: 18.01.2023
: 2023/UM.II-146
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesine,
İş İstasyonu Alımı Teknik Şartnamesi’nin 2.9’uncu maddesinde “8 GB, 2 display ve 2
HDMI porta sahip 128 bit ekran kartı bulunmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi
tarafından açık ihale usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “İş İstasyonu, Bilgisayar,
Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv, Mikser, Ses Kartı, Mikrofon Yazı Tahtası, Bas
Emici Panel ve Kablo Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 7 adet ihale dokümanının
edinildiği, 07.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 adet teklifin verildiği, ihale
komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda başvuruya konu 1’inci kısımda
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Mp Sistems Elektronik Güvenlik ve
Savunma Sanayi Bilişim Enerji Danışmanlık İthalat İhracat Ticaret Limited Şirketi’nin
belirlendiği, başvuru sahibi Renis Dış Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise Teknik
Şartname’nin 2.9’uncu maddesinin sağlanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, elektronik ihalelerde Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin
Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili
yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılacağı ve EKAP üzerinden
gönderilmeyen teklifler kabul edilmeyeceği, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen
yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak
değerlendirmelerin yapılacağı, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde söz konusu Şartname’nin 7’nci maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağı, anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinin de 7’nci madde kapsamında
olduğu ve 7.5.6’ncı maddesinde teklif edilen mallarla ilgili olarak katalog ve/veya broşür
teklif ile birlikte sunulacağının düzenlendiği, 22’nci maddesinde e-teklifler istekliler
tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan
sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderileceği, yeterlik bilgileri
tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri, teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı
satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o
belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve
açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir
şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacağı, idarece talep
edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 36
: 18.01.2023
: 2023/UM.II-146
birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorunda olduğu
ifade edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Diğer Belgeler” sütununun
“Diğer Belge” “Katalog, İhalede 1. avantajlı firma olmamız durumunda talep edilen katalog
görsel ve dökümanlar idarenize teslim edilecektir.” beyanına; “İş İstasyonu” başlıklı kısmın
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Katalog ve/veya Fotoğraf”
kısmında “İhalede 1. avantajlı firma olmamız durumunda talep edilen katalog görsel ve
dökümanlar idarenize teslim edilecektir.” beyanına yer verildiği ve “İdari Şartnamenin 7.5.6
maddesi Teklif edilen ürünün/ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu belirlemek amacıyla
sunulacak teknik bilgilerin yer aldığı katalog ve/veya fotoğrafa ilişkin bilgiler belirtilecektir.”
açıklamasının yer aldığı,
İdarece 07.11.2022 tarihinde anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen yazıda “…İş
İstasyonu, Bilgisayar, Monitör, Piyano, Çizim Tableti, Smart Tv, Mikser, Ses Kartı, Mikrofon
Yazı Tahtası, Bas Emici Panel ve Kablo Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.
maddesine uygun olarak, 14.11.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
…
Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler
1 İş İstasyonu - Katalog ve/veya Fotoğraf…” ifadelerinin yer aldığı,
Anılan istekli tarafından ilgili iş İş İstasyonu’nun özelliklerini gösteren bir kataloğun
sunulduğu, söz konusu katalogda “…Ekran kartı: Asus GeForce DUAL-RTX3050-O8G 8 GB
GDDR6 128BİT…” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İdarece yapılan değerlendirmeler sonucunda anılan isteklinin teklifinin Teknik
Şartname’nin 2.9’uncu maddesinin sağlanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
başvuru sahibinin şikayet başvurusu üzerine “…Asus Markasının resmi sitesinden yapılan
kontrol ile 3 adet Display çıkışı ve 1 adet HDMI çıkışına sahip olması sebebi ile Teknik
Şartname’nin “2.9. 8GB, 2 display ve 2 HDMI porta sahip, 128 bit ekran kartı
bulunmalıdır.” maddesinde istenen özellikleri karşılamadığı görülmüştür. Ayrıca katalogda
belirtilen ürünün özelliklerinin üstün özellik olarak değerlendirilmesinin teklif
değerlendirmesi aşamasında uygulanması mümkün değildir. Bu aşamada teknik şartnamede
belirtilen asgari şartları taşıyıp taşımadığı kontrol edilmektedir…” ifadesine yer verildiği
görülmüştür.
Anılan isteki tarafından teklif edilen ürüne ilişkin olarak ASUS’un internet sayfası
üzerinde yapılan inceleme neticesinde (katalogda belirtilen modele yönelik); söz konusu
ürünün 1 HDMI ve 3 DisplayPort girişi olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve tespitler bir arada
değerlendirildiğinde; idarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri
kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 36
: 18.01.2023
: 2023/UM.II-146
temin veya teyit edilemeyenlerin sunulacağı ve idarece değerlendirmelerin yapılacağı, ihalede
istenilen şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağının
anlaşıldığı, dolayısıyla idarece sunulan katalogda yer alan bilgiler üzerinden
değerlendirmelerin yapılacağı,
Anılan istekli tarafından 07.11.2022 tarihinde yazılan yazı üzerine İş İstasyonuna
yönelik sunulan katalogda “Asus GeForce DUAL-RTX3050-O8G 8 GB GDDR6 128BİT”
model bilgisine yer verildiği, anılan istekli tarafından iddia kapsamında belirttiği “(Asus -
GeForce RTX3050) ürün gamında yer alan “Gaming GeForce RTX™ 3050” kodlu ürünün”
daha üstün olduğu ve muayene kabul aşamasında söz konusu ürünün sunulacağı ifade edilmiş
olsa da bu ürüne yönelik katalog sunulmayarak iş istasyonuna ilişkin katalogda ekran kartının
“Asus GeForce DUAL-RTX3050-O8G 8 GB GDDR6 128BİT” olarak gösterildiği, anılan
katalogda HDMI ve DisplayPort’a yönelik bilginin yer almadığı ve dolayısıyla idarece de bu
katalog esas alınarak inceleme yapıldığı, kaldı ki idarece incelemenin kataloğu sunulan
markanın kendi internet sayfası üzerinden yapıldığı ve kataloğu sunulan modelin ilgili Teknik
Şartname kriterini sağlamadığı, yapılan incelemede kataloğu sunulan söz konusu modelin
anılan şartname kriterini sağlamadığının görüldüğü, idarece yapılan işlemde mevzuata
aykırılık bulunmadığının anlaşıldığı,
Öte yandan, yukarıda da aktarıldığı üzere İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde
söz konusu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, anılan Şartname’nin
7.5.6’ncı maddesinin de 7’nci madde kapsamında olduğu ve 7.5.6’ncı maddesinde teklif
edilen mallarla ilgili olarak katalog ve/veya broşür teklif ile birlikte sunulacağının
düzenlendiği, dolayısıyla katalogların değerlendirmeye esas olamayacağına yönelik iddianın
yerinde olmadığı; iddia kapsamında sunulan kataloglarda ürünün tüm teknik özelliklerinin yer
almayabileceğinin ifade edildiği anlaşılmakla birlikte, idarece ürüne yönelik incelemenin
katalogda belirtilen model esas alınarak ilgili markanın kendi internet adresi üzerinden
sorgulama yapıldığı ve ilgili modele yönelik bilgilerin markanın kendi internet sayfasından
temin edildiği, bu bağlamda idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık
bulunmadığının anlaşıldığı,
Ayrıca, yukarıda aktarılan Kanun’un 37’nci maddesi uyarınca ihale komisyonunun
talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde
yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini
açıklamalarını isteyebileceği, ancak bu açıklamanın, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale
getirilmesi amacıyla istenilmeyeceğinin ifade edildiği, bu bağlamda idarece uygun
görülmeyen teklife yönelik bilgi tamamlatılması yoluna gidilmemesinin mevzuata aykırılık
teşkil etmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiaları yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Öte yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/006
: 36
: 18.01.2023
: 2023/UM.II-146
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 13.819,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 27.654,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 13.835,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.