Ana Sayfa / Kararlar / Orman Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı / 2023/560310-Orman Muhafaza Memurları İçin Çeşitli Tip Kıyafet
Bilgi
İKN
2023/560310
Başvuru Sahibi
Cevher BOR VEKİLİ: Av. İzzettin ÖZALP
İdare
Orman Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Orman Muhafaza Memurları İçin Çeşitli Tip Kıyafet
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/058  
: 23  
: 29.11.2023  
: 2023/UM.II-1475  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Cevher BOR  
VEKİLİ:  
Av. İzzettin ÖZALP,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Orman Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/560310 İhale Kayıt Numaralı “Orman Muhafaza Memurları İçin Çeşitli Tip Kıyafet”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Orman Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 06.07.2023  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Orman Muhafaza Memurları İçin Çeşitli Tip  
Kıyafet” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.11.2023 tarih ve 117475 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1282 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kurul  
kararıyla şikayete konu olan ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarında tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, anılan Kurul kararının  
gereklerini yerine getirmek amacıyla idarenin 27.10.2023 tarihli ve 661 karar numaralı ihale  
komisyonu kararını aldığı, 30.10.2023 tarihinde taraflarına tebliğ edilen ilgili komisyon  
kararıyla ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak, anılan  
kısımların Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, fakat  
söz konusu isteklinin sunmuş olduğu numunelerin teknik şartnameye uygun olup olmadığı  
yönünde değerlendirme yapılmadan anılan firmanın teklifinin geçerli kabul edilmesinin  
doküman düzenlemelerine ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kurul kararında taraflarının teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak konulan değerlendirmelere aykırılık teşkil  
ettiği,  
Taraflarına tebliği yapılan kesinleşen ihale komisyonu kararında “Bu kararın bildirim  
tarihini izleyen günden itibaren 10 gün içinde idaremize yazılı şikâyet başvurusunda  
bulunabilmeniz mümkündür.ifadesinin yer aldığı, tebliğ tarihi göz önüne alındığında 10  
günlük şikayet başvuru süresinin son gününün 09.11.2023 tarihine tekabül ettiği, dolayısıyla  
şikayet ve itirazen şikayet başvuru süreleri beklenilmeksizin şikayete konu olan ihalenin 2 ve  
3’üncü kısımlarına ilişkin olarak kanuna aykırı şekilde sözleşme imzalandığı, kendileri  
tarafından ihale komisyonu kararına karşı idareye 09.11.2023 tarihinde şikayet başvurusunda  
bulunulduğu, idarenin ise başvurularını hiçbir gerekçe göstermeden reddettiği, fakat 4734  
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 ve “İdareye şikayet  
başvurusu” başlıklı 55’inci maddelerine göre başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/058  
: 23  
: 29.11.2023  
: 2023/UM.II-1475  
Kurum tarafından gerekçeli olarak ihalenin iptaline, düzeltici işlem belirlenmesine ya da  
başvurunun reddine kararlarından birinin verileceği ve idarenin şikayet başvurusu üzerine  
gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alacağı, hükümlerine yer  
verildiği, anılan Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “İdareler, bu  
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,  
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve  
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.hükmüne aykırı olarak alınan  
ihale kararına ilişkin yapılan şikayet başvurularının gerekçe gösterilmeden reddedildiği,  
Tekliflerin elektronik ortamda alındığı şikayete konu olan ihalede numunelerin teslim  
tarihi ve adresinin, idarece tekliflerin değerlendirmesi aşamasında belirlenmesi ve ilgililere  
tebliğ edilmesi gerektiği, idari şartnamede isteklilerce numunelerin ihale tarihinden en geç bir  
gün öncesinde idareye sunulmasının istendiği, kendilerinin ve ihale üzerinde bırakılan Ankara  
Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere  
uygun olarak ihale tarihinden bir gün öncesinde hangi ürünlere ilişkin numune sunulması  
gerektiği açıkça belirtilmediğinden farklı tekstil ürünlerine ilişkin numunelerin idareye teslim  
edildiği, ihale komisyonunda uzman sıfatında görevlendirilen iki mühendis ve ayrıca bir  
tekstil mühendisi (İdarenin personeli olmayan) tarafından, her iki firmanın farklı tekstil  
ürünlerine ilişkin numuneleri üzerinden sadece genel itibarıyla fiziksel özellikler yönünden  
inceleme yapıldığı ve uygun görülerek her iki firmaya da idari şartnamede ihaleye katılmada  
yeterlik kriteri olarak istenen numune uygunluk belgesinin verildiği, kendileri ve ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan numunelerin değerlendirilmesine ilişkin anılan  
tutanak dışında ihale dokümanında hiçbir belge ve bilginin yer almadığı, her iki isteklinin  
sunduğu numuneler üzerinde Teknik Şartname’nin “İstek ve özellikler” başlıklı 3’üncü  
maddesinde ki “3.1 Genel Özellikler” başlıklı bölümünde kritik, büyük ve küçük hatalar  
çizelgesine göre bir değerlendirmenin yapılmadığı, bunun sebebinin ise ihaleyi alıp  
almayacağı belli olmayan isteklilerce ihale konusu ürünlere ilişkin teknik şartnamelerinde  
belirlenen özelliklerin tamamını içerecek numune hazırlamalarının beklenilmemesinden  
kaynaklandığı, bu şekilde bir numune sunulmasının istenilmesi durumunda ihaleye katılacak  
istekli çıkmasının mümkün olmadığı,  
Şikayete konu olan 27.10.2023 tarihli ve 661 karar numaralı ihale komisyonu  
kararının hukuki dayanağı olan 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı Kurul kararında  
taraflarınca sunulan numuneler için idarece düzenlenen uygunluk belgesinin yerinde olmadığı  
sonucuna teknik şartnamedeki hata çizelgesine göre değerlendirme yaparak ulaşması hususu  
göz önünde tutulduğunda, ihale üzerinde bırakılan Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nce sunulan tekstil numuneleri için idarenin uzman personelince düzenlenen  
uygunluk belgesinin Kamu İhale Kurulu kararında belirtilen Teknik Şartname’nin “İstek ve  
özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinin “3.1 Genel Özellikler” başlıklı bölümündeki kabul  
edilebilir kritik, büyük ve küçük hatalar çizelgesine göre yeniden yapılması gerektiği, zira bu  
numuneler üzerindeki değerlendirmeler ile kendileri tarafından sunulan numuneler üzerindeki  
değerlendirmeleri idarenin aynı personelinin yaptığı, bu durumda Kamu İhale Kanunu’nun  
eşit muamele, saydamlık ve rekabetin sağlanması ilkeleri gereğince idarece, Ankara Grup  
Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti’nin sunmuş olduğu numuneler üzerinde yeniden  
teknik inceleme yapılarak sonuca gidilmesi gerektiği,  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların  
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/058  
: 23  
: 29.11.2023  
: 2023/UM.II-1475  
doküman” başlıklı 43’üncü maddesi hükmü gereğince kendileri ve üzerine ihale bırakılan  
isteklinin ihale öncesinde sunulan tekstil numuneleri için idarece yapılacak uygunluk  
denetiminin istekliler huzurunda tekrarlanması halinde iddialarında haklı olunacağı,  
Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 2 ve  
3’üncü kısımları için sunulan tekstil numunelerinde bulunan iplik kaçığı, düğme eksikliği, cırt  
eksikliği, kuşgözü eksikliği, yazı puntosu farklılıkları gibi Teknik Şartname’nin “İstek ve  
özellikler” başlıklı 3’üncü maddesindeki “3.1 Genel Özellikler” başlıklı bölümündeki hata  
çizelgelerinde belirtilen kriterlere göre kritik eksikliklerden dolayı idarece anılan istekli  
tarafından sunulan numunelere ilişkin düzenlenen numune uygunluk belgesinin yerinde  
olmadığı, bu nedenle anılan isteklinin de teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, ihalede  
geçerli teklif kalmadığı için ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarının iptal edilmesi gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler  
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel  
olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve  
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunabilirler.hükmü,  
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan  
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına  
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu  
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar  
verilir.hükmü,  
Aynı Kanun’un “Yargısal İnceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili  
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu  
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda  
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili  
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru  
bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair  
belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,  
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,  
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin  
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/058  
: 23  
: 29.11.2023  
: 2023/UM.II-1475  
yatırılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru”  
başlıklı 17’nci maddesinde “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları  
idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması  
bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması  
önem arz etmektedir.açıklaması yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine  
Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle  
yapılabilecektir. Herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların  
Kurumca incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya onayan nitelikte  
yeni bir Kurul kararı alınması mümkün olmadığından, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan  
iddialara ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak  
bir işlem bulunmadığı anlaşılmaktadır.  
Ankara Grup Savunma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 22.09.2023 tarih ve  
109587 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.09.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet  
başvurusunda bulunulduğu ve anılan başvuru üzerine 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331  
karar numaralı Kurul kararının alındığı, söz konusu Kurul kararında “Ancak, idarece İdari  
Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin renk hariç Teknik Şartname’de istenen fiziki  
özelliklere uygun numune sunmaları hususu bir yeterlik kriteri olarak belirtilmiş olduğu,  
ayrıca idarenin cevap yazısında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu numunelerde  
bir takım eksikliklerin olduğu kabul edildiği halde, belirtilen eksikliklerin asli fiziki kriterler  
olduğu ve Teknik Şartname’de bu kriterlerin düzenlendiği görüldüğünden, ihale  
komisyonunca numunelerde kritik eksiklik olan hususların tespit edilmesine karşın anılan  
istekliye uygunluk belgesi düzenlenmesinin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, ihalenin ikinci ve üçüncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı  
istekli olarak belirlenen Cevher Bor’un teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği  
sonucuna ulaşılmıştır.ifadelerinin yer alarak düzeltici işlem belirlenmesi kararının alındığı,  
aynı kararda “İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi  
yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.ifadelerine  
yer verilerek eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir  
eksikliğin tespit edilmediğinin anlaşıldığı, idarenin de anılan Kurul kararının gereklerini  
yerine getirmek üzere 27.10.2023 tarihli ve 661 sayılı ihale komisyonu kararını aldığı, söz  
konusu komisyon kararıyla ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarında, başvuru sahibi Cevher Bor’un  
teklifini değerlendirme dışı bırakarak anılan kısımların Ankara Grup Savunma Sistemleri  
San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.  
Kamu ihale mevzuatı kapsamında yapılan incelemelerin başvuru sahibinin iddialarıyla  
sınırlı olarak ve eşit muamele açısından inceleneceği, başvuru sahibinin iddiasının; ihale  
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan numunelerin yeniden değerlendirilmesi gerektiği  
yönünde olduğu göz önünde bulundurulduğunda, 18.10.2023 tarih ve 2023/UM.II-1331 sayılı  
Kurul kararında başvuruya konu olan hususlar hakkında gerekli inceleme ve tespitlerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/058  
: 23  
: 29.11.2023  
: 2023/UM.II-1475  
yapıldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin 16.11.2023 tarihli itirazen şikayet başvuru  
dilekçesinin anılan Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı ve Kurumun görev alanında  
bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.