Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Seyhan Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
/
2023/1096634-Medikal Malzeme Alımı İşi
Bilgi
İKN
2023/1096634
Başvuru Sahibi
BSA Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Tahir SARAÇ
İdare
Seyhan Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Medikal Malzeme Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 35
: 06.12.2023
: 2023/UM.II-1514
BAŞVURU SAHİBİ:
BSA Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.
VEKİLİ:
Av. Tahir SARAÇ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Seyhan Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1096634 İhale Kayıt Numaralı “Medikal Malzeme Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Seyhan Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 07.11.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Medikal Malzeme Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak BSA Org. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 17.11.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.11.2023 tarih ve
118286 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.112023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1306 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Erciyes Paz. Hır. Tem. End. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;
Anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet göstermediği, bu nedenle istekli
olabilecek ve istekli sıfatına haiz olmasının mümkün olmadığı, idarenin şikayete cevabında
anılan isteklinin iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunduğu belgeler üzerinden ihale konusu
alanda faaliyet gösterdiğinin tespit edildiğinin ifade edildiği, ancak söz konusu hususun
tespitinin isteklice iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan sözleşme üzerinden yapılmasının
hukuka aykırı olduğu, ayrıca, bahse konu istekliye ait Ticaret Sicili Gazetelerinde faaliyet
konusuna dair herhangi bir bilginin yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli
olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın
almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 35
: 06.12.2023
: 2023/UM.II-1514
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin
yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen
hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı
olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen
hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla
mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup,
ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri
4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir. …” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Medikal Malzeme Alımı İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
4 Kalemde Toplam 300 Adet Medikal Malzeme Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Mal/malzeme yüklenici tarafından idarenin
belirlediği adres/adreslere teslim edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Seyhan Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen “Medikal Malzeme Alımı İşi” ihalesi olduğu, 07.11.2023 tarihinde
elektronik ortamda gerçekleştirilen ihaleye 2 isteklinin e-teklif sunduğu, 10.11.2023 onay
tarihli ihale komisyonu kararı ile Erciyes Paz. Hırd. Tem. End. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
yapılan sorgulama sonucunda; Erciyes Paz. Hırd. Tem. End. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin eski
ticaret ünvanına ilişkin ilan edilen Şanlıurfa Ticaret Sicili Müdürlüğü’nün 15.08.2012 tarih ve
8134 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’ne ulaşılmış olup, bahse konu Ticaret Sicili Gazetesi’nin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 35
: 06.12.2023
: 2023/UM.II-1514
“amaç ve konusu” başlıklı kısmında “Şirket çeşitli kimya sanayi dallarında endüstride,
tarımda, biyolojide ve eczacılık, veterinerlikte ve tıpta teşhis ve tedavi araştırma, mücadele ve
koruma amacı ile kullanılan her türlü tıbbi araç ve gereç cihaz ve sarf malzemelerinin dahili
ticaretini, ithalatını ve ihracatını yapmak” ve “… konusu ile ilgili her türlü kamu ve özel
sektör ihalelerine katılmak…” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “istekli olabilecek” sıfatının “ihale konusu alanda
faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da
bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlandığı, diğer bir ifadeyle, “istekli
olabilecek” kavramının ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi hususuna dayandırıldığı, bu
çerçevede ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazanan gerçek veya tüzel kişilerin de
öncelikle ihale konusu alanda faaliyet gösterme şartını sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu edilen Erciyes Paz. Hırd. Tem. End. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin
Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden yapılan sorgulama neticesinde;
anılan isteklinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiği, ayrıca isteklinin tüzel kişi olması
halinde, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık
oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece
EKAP'tan alınacağı, diğer bir ifadeyle başvuru sahibinin iddiasının aksine, söz konusu
bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesine gerek olmadığı anlaşıldığından;
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 35
: 06.12.2023
: 2023/UM.II-1514
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.