Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı
/
2022/1165357-Ip Telefon Santrali ve Ip Telefon
Bilgi
İKN
2022/1165357
Başvuru Sahibi
Türk Telekomünikasyon A.Ş.
İdare
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı
İşin Adı
Ip Telefon Santrali ve Ip Telefon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 21
: 04.01.2023
: 2023/UM.II-17
BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Telekomünikasyon A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1165357 İhale Kayıt Numaralı “Ip Telefon Santrali ve Ip Telefon” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından
24.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ip Telefon Santrali ve Ip Telefon”
ihalesine ilişkin olarak Türk Telekomünikasyon A.Ş.nin 07.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 26.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.12.2022 tarih ve 67222 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.12.2022 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1545 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 24.11.2022 tarihinde gerçekleştirilen
2022/1165357 ihale kayıt numaralı ihalenin idare tarafında 02.12.2022 tarihinde EKAP
üzerinden tebliğ edilen “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali”ne ilişkin
yazı ile iptal edildiği, söz konusu yazıda iki istekli için “…geçici teminatın EKAP üzerinden
e-gtm bilgisine ulaşılamaması ve Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda geçici teminata ilişkin
satırların doldurulmaması…” ve kendileri için ise “…geçici teminatın EKAP üzerinden e-gtm
bilgisine ulaşılmış ve fakat Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda geçici teminata ilişkin satırların
doldurulmaması…” gerekçelerine yer verilerek ihalenin iptal edilmesine karar verildiği,
itirazen şikayet başvuru dilekçesinde geçici teminatın talep edildiği bankaya ilişkin log
kayıtlarının yer aldığı, söz konusu kayıtlardan anlaşılacağı üzere geçici teminatın ihale
saatinden önce banka tarafından EKAP’a iletildiği, idarece yapılan incelemede ve alınan
kararda kendileri tarafından sunulan e-geçici teminat mektubunun EKAP’ta olduğunun da
tespit edildiği, bu bağlamda kendilerinin ihale başvurusunda istenen belgelerden olan e-geçici
teminat mektubunu ihale süresinden önce sundukları ve bu durumda kendilerinin diğer iki
istekliden farklı konumda oldukları,
Bilindiği üzere, bankalar tarafından e-geçici teminat mektubuna ait ilgili bilgilerin
otomatik olarak ihaleye ilişkin yeterlik bilgileri tablosuna yansıtıldığı, bu noktada istekliler
tarafından teminata ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosuna işlemesine yönelik bir
müdahalenin söz konusu olmadığı, kendilerinden kaynaklanmayan bir sebeple sistemsel sorun
sonucunda ihale saatinden önce sunulan e-geçici teminat mektubunun yeterlik bilgileri
tablosunda görülmediği, bahse konu e-geçici teminat mektubunun sunulduğunun idarece
verilen ihalenin iptaline yönelik kararda “…geçici teminatın EKAP üzerinden e-gtm bilgisine
ulaşılmış…” ifadesi ile kabul edildiği, geçici teminat mektubunun referans numarasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 21
: 04.01.2023
: 2023/UM.II-17
yeterlik bilgileri tablosunda görülmemesinin ise teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan
bir bilgi eksikliği ve yukarı açıklandığı üzere kendilerinden kaynaklanmayan bir durum
olduğu iddia edilmekte iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A
maddesinde “…(5) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21
inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara
yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan
geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki
teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı
şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
…
(7) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
…
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye
Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil
yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da
düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir.
(3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 21
: 04.01.2023
: 2023/UM.II-17
müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP
üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 31’inci
maddesinde “…31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen
bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı
gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde
değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen
7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru
veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce
güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan
temin edildiği hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan
bilgiler arasında çelişki olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: IP Telefon Santrali ve IP Telefon Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
7 (Yedi) Kalem IP Telefon Santrali Mal ve Malzemeleri.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Kampüs ve
Yerleşkeleri /Bilgi İşlem Daire Başkanlığı” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar...” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 21
: 04.01.2023
: 2023/UM.II-17
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.4. Teklifin ve buna ilişkin e-anahtarın EKAP’a alınma zamanı 5070 sayılı
Elektronik İmza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta düzenlenen zaman damgası ile kayıt altına
alınır. Bu zamanın tespitinde atom saati kullanılır.
22.5. İhale sürecinde idareler ve/veya kayıtlı gerçek ve tüzel kişilerce, teknik sorunlar
nedeniyle EKAP üzerinde işlem yapılamaması halinde, ihale sürecine ilişkin işlemlerin
mevzuata uygun şekilde sürdürülebilmesi ve hak kayıplarının önlenmesi amacına yönelik
olarak alternatif sistemleri ve uygulamaları devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili
işlemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye yönelik tedbirleri almaya
Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP üzerinden gerekli bildirimler yapılır.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Adı geçen Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler
teklif ettikleri bedelin % 3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
…
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler
değerlendirme dışı bırakılacaktır.
…” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde
“28.1. Geçici teminat mektubunu düzenleyen kuruluş tarafından mektuba verilen ayırt edici
numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi
Rektörlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının Halk Bankası Antakya Uydu Şubesi
nezdindeki TR34 0001 2001 5120 0006 0000 10 nolu hesaba yatırılması ve teminatın
yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde
belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 21
: 04.01.2023
: 2023/UM.II-17
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı
düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde geçici teminat mektupların Elektronik
İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınacağı,
mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtileceği
ve bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının geçerli kabul
edilmeyeceği belirtilmiştir.
Ek olarak, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nde geçici teminat mektuplarının
Kurum’la “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair
Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınacağı, ilgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından
Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine
verileceği, geçici teminat mektuplarının elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya
ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebileceği, ancak düzenlenen geçici
teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin
bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif
kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekeceği hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nde ise, ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde
sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan
eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin
ve eklerinin idarelerce tamamlatılmayacağı, ancak geçici teminat ve teklif mektuplarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 21
: 04.01.2023
: 2023/UM.II-17
Kanunen taşıması zorunlu hususları hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu
açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması
halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin tamamlatılabileceği
açıklamasına yer verilmiştir.
24.11.2022 tarihinde e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihaleye 3 isteklinin katıldığı, iki
istekliye ait teklifin EKAP üzerinde e-geçici teminat mektubu bilgisine ulaşılamadığı ve
yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırların doldurulmadığı gerekçesiyle,
başvuru sahibi istekli Türk Telekomünikasyon A.Ş.ye ait teklifin ise EKAP üzerinde e-geçici
teminat mektubu bilgisine ulaşıldığı, ancak yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin
satırlar doldurulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bahse konu durum üzerine
adı geçen isteklilere “Bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali” konulu yazının
02.12.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, anılan yazıda “Üniversitemiz kampüs
ve yerleşkelerinde bulunan binalarda kullanılmak üzere 7 Kalem IP Telefon Santrali ve IP
Telefon Alımı ihalesinin için komisyonumuz 24/11/2022 Perşembe günü saat 11:00’de eksiksiz
olarak toplanmış ve e-tekliflerin ihale komisyonumuz tarafından e-anahtarlar kullanılmak
suretiyle EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden açılmıştır.
İhale saatine kadar toplam 3 (üç ) istekli tarafından e-teklif verilmiştir.
İsteklilerin e-teklif ile sundukları teklif mektupları ve geçici teminatlarının usulüne
uygun olup olmadığı EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden kontrol edilmiş
ve uygun olmadığı görülmüştür. Hazır bulunanlar önünde, istekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden
“İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanmış ve EKAP (Elektronik Kamu
Alımları Platformu) üzerinde kayda alınarak tutanakların çıktıları İhale Komisyonumuzca
imza altına alınmıştır.
Komisyonumuzca yapılan değerlendirmeler sonucunda;
1. Sırada e-teklif veren RENİS DIŞ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ’nin geçici
teminatının EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamamış ve Yeterlik Bilgileri Tablosunda
geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmamıştır.
2. Sırada e-teklif veren TÜRK TELEKOMÜNİKASYON ANONİM ŞİRKETİ’nin EKAP
üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılmış fakat Yeterlik Bilgileri Tablosunda geçici teminata ilişkin
satırlar doldurulmamıştır.
3. Sırada e-teklif veren İZKOM İLETİŞİM DATA MALZE. SATIŞ VE SER. HİZ. TİC.
SAN. ŞİRKETİ’nin EKAP üzerinde e-gtm bilgisine ulaşılamamış ve Yeterlik Bilgileri
Tablosunda geçici teminata ilişkin satırlar doldurulmamıştır.
EKAP Sistemine Geçici Teminatların ve teklife ilişkin bilgilerin, belgelerin sisteme ve
yeterlik bilgileri tablosuna uygun olarak yüklenememesi nedeniyle;
Söz konusu 7 Kalem IP Telefon Santrali ve IP Telefon Alımı ihalesinin iptal edilmesine
ve onayı için ihale yetkilisine sunulmasına Komisyonumuzca oy birliği ile karar verilmiştir.”
ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu durum üzerine başvuru sahibi tarafından 07.12.2022 tarihinde idareye
şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 13.12.2022 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ
edilen şikayete cevap yazısında “24.11.2022 tarihinde yapılan Üniversitemizin IP Telefon
Santrali ve EP Telefon Alımı İhalesi (İKN:2022/1165357) kararına ilişkin EKAP üzerinden
gönderilen 07.12.2022 tarihli Şikayet Başvuru Dilekçesi (İtiraz Dilekçesi) Kurumumuz
tarafından incelenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 21
: 04.01.2023
: 2023/UM.II-17
İhale saatinde isteklilerin e-teklif ile sundukları teklif mektupları ve geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı EKAP üzerinden kontrol edilmiş, beyan edilen
bilgi ve belgelerin eksik ve usulüne uygun olarak yüklenememesi nedeniyle ihale komisyonu
tarafından ihalenin iptal edilmesine karar verilmiştir.
Bilindiği üzere Elektronik ihalelerde beyan esas olup, teklif değerlendirme işlemleri
beyan edilen bilgiler üzerinden yapılmaktadır.
Firmanız tarafından EKAP üzerinden sunulan teklifte, yeterlilik bilgileri tablosunda
geçici teminata ilişkin satırlarda herhangi bir beyanda bulunulmadığı, ayrıca yeterlilik
bilgileri tablosunun bizzat isteklilerce hazırlandığı, başka kurum, kuruluş ve kişilerce
düzenlenen bir belge olmadığı, beyan edilmeyen geçici teminata ilişkin bilgilerin ihale sonucu
açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olduğu, bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılamayacağı, teklif dosyasının mevzuata uygun olarak hazırlanması ve bu kapsamda
Yeterlilik Bilgileri Tablosunun ihalede istenilen yeterlilik kriterlerine uygun şekilde
doldurulması hususundaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu hususları çerçevesinde
Kurumumuz tarafından yapılan değerlendirme ve Rektörlüğümüz Hukuk Müşavirliğinin
12/12/2022 tarihli Hukuki Mütalaası gereğince konuya ilişkin itirazınızın uygun olmadığı
görülmüştür.” ifadelerine yer verilerek başvurunun reddedildiği, alınan cevap üzerine başvuru
sahibi tarafından 16.12.2022 tarihinde Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu
görülmüştür.
Yapılan incelemede başvuru sahibi istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri
tablosunun “Teminata İlişkin Bilgiler” satırının boş olduğu, ek olarak yeterlik bilgileri
tablosunun herhangi bir satırında da geçici teminatı beyan eden bir bilgi girişinin yapılmadığı,
EKAP sistemi üzerinde ise “Elektronik Geçici Teminat Mektupları” başlığı altında anılan
istekli tarafından G0012-01451-MW009706 numaralı, 20221124203894 çevrimiçi işlem ID
numaralı, 24.11.2022 tarihli ve 09.12 saatli işlem zamanına sahip ve 20221124091101787915
banka işlem referans numaralı elektronik geçici teminat mektubunun beyan edildiği
görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesine göre aday ve isteklilerce sunulan ve
başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli
unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi
düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin
tamamlatılabileceği, ancak başvuru sahibi tarafından sunulmuş yeterlik bilgileri tablosunun
bizzat isteklilerce hazırlandığı, başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen bir belge
olmadığı, bu itibarla teklif dosyasının mevzuata uygun olarak hazırlanması, yeterlik bilgileri
tablosundaki beyanların eksiksiz sunulması ve ilgili belgelerin EKAP’a yüklenmesi
hususundaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu, bu kapsamda söz konusu hususun eksik bilgi
kapsamında tamamlatılması imkanının bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin itirazen
şikayete konu olan hususların bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiğine ilişkin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 21
: 04.01.2023
: 2023/UM.II-17
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.