Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü
/
2022/1267870-Çelikten Kurma Hizmet Birimleri Mal Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/1267870
Başvuru Sahibi
Nesba İnşaat Taah. Müh. Ltd. Şti. - Ekul Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Çelikten Kurma Hizmet Birimleri Mal Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 26
: 15.02.2023
: 2023/UM.II-348
BAŞVURU SAHİBİ:
Nesba İnşaat Taah. Müh. Ltd. Şti. - Ekul Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri
Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1267870 İhale Kayıt Numaralı “Çelikten Kurma Hizmet Birimleri Mal Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı Destek
Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından 30.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Çelikten Kurma Hizmet Birimleri Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
Nesba İnşaat Taah. Müh. Ltd. Şti. - Ekul Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 19.01.2023
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 31.01.2023 tarih ve 76839 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.01.2023
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/214 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, EKAP üzerinden 10.01.2023 tarihinde taraflarına
bildirilen ihale komisyonu kararında ihalenin Metro Plan Müşavirlik Mühendislik San. ve
Tic. Ltd. Sti. üzerinde bırakıldığı, MD INŞAAT San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, aynı komisyon kararında kendi tekliflerinin
“Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer alan "Diğer Belgelere" ilişkin bilgi/belge/beyanlar
çerçevesinde Teknik Şartnamenin 7. Maddesi ve idari Şartnamenin 7.5.6. maddesinde yer
alan “Teknik şartnameye uygunluğunu belirlemek amacıyla tüm malzemelerin numuneleri
(makinalar için katalog, çelikler için kesit) idareye teslim edilip ihale dosyasına eklenmesi
gerekmektedir”, Ayrıca Teknik Şartnamenin 8.1. Maddesi, Elektrikle İlgili Hususlar
Uygulanacak Standartlar başlığı e) İhaleden önce teklif edilen malzemeler için birer adet
Örnek, tutanak karşılığında idareye teslim edilip, ihale dosyasına eklenecektir. 8.2. Maddesi,
Elektrikle İlgili Hususlar Uygulanacak Standartlar başlığı e) İhaleden önce teklif edilen
malzemeler için birer adet örnek, tutanak karşılığında idareye teslim edilip, ihale dosyasına
eklenecektir. 8.3. Maddesi, Elektrikle İlgili Hususlar Uygulanacak Standartlar başlığı e)
İhaleden önce teklif edilen malzemeler için birer adet örnek, tutanak karşılığında idareye
teslim edilip, ihale dosyasına eklenecektir. 8.4. Maddesi, Elektrikle İlgili Hususlar
Uygulanacak Standartlar başlığı e) İhaleden önce teklif edilen malzemeler için birer adet
örnek, tutanak karşılığında idareye teslim edilip, ihale dosyasına eklenecektir. gerekçesiyle;
"Çelikten Kurma Hizmet Birimleri Mal Alımı işine” ilişkin bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde
istenilen şartları yerine getirmediği ve firmanın Teknik Şartnamenin 7. Maddesi, Teknik
Şartnamenin (8.1.,8.2.,8.3.,8.4.) maddeleri; Elektrikle İlgili Hususlar Uygulanacak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 26
: 15.02.2023
: 2023/UM.II-348
Standartlar e) başlığı ye idari Şartnameni 7.5.6. maddesinde istenilen ilgili kritere/kriterlere
ilişkin şartların sağlanamadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
İdari Şartname’nin7.5.4’üncü ve 7.5.5’inci maddesinde yer alan düzenlemeler ile
30.12.2022 tarihli teslim tutanağından anlaşılacağı üzere makinalar için katalogların, tüm
hizmet birimlerinin, çelikten kurma deponun, çelikten kurma garajın, çelik konstrüksiyon ve
ters gazebonun hem projelerinin hem de çelikler için kesitlerin paftalar halinde idareye
verilmiş olduğu, talep edilen çelik konstrüksiyon için fiziki kesitin de temin ve teslim
edilerek tutanağa eklendiği,
Aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinde Teknik Şartname’de belirtilen belgelerden
herhangi birinin yeterlik kriteri olarak teklif dosyası kapsamında sunulmasının istenilmediği,
yine aynı Şartname düzenlemelerinde İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler
dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağının düzenlendiği, İdari Şartname, Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetveli
incelendiğinde, ihale konusu işin Adet Hizmet Birimi (176 M2), 4 Adet Çelikten Kurma
Depo, 1 Adet Çelikten Kurma Garaj, 3 Adet, Çelik Konstrüksiyon ve Ters Gazebo 800
Metrekare hafif çelik sistem prefabrik ve çelik konstrüksiyondan oluşan 10 adet yapıdan
ibaret montajlı bir mal alımı olduğu, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve
yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ilanı ile idari şartnamede
belirtilmesinin yasal bir zorunluluk olduğu,
ihale konusu işe ait İdari Şartname
düzenlemelerinin ilgili maddelerinde yeterlik kriterleri kapsamında sadece makinalar için
katalog ve çelikler için kesit istenildiği, ilgili maddede bunun haricinde başka bir düzenleme
bulunmadığı, numunelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınacağına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, ayrıca ihale konusu işe ait Teknik Şartname
düzenlemelerinde “istekli” ifadesine yer verilmeyip sadece “yüklenici” ifadesine yer verildiği,
bu durumdan da anlaşılacağı üzere Teknik Şartname düzenlemelerinin yükleniciler için
bağlayıcı olduğu, anılan düzenlemelerde ihaleye katılacak isteklilere ilişkin bir sorumluluktan
bahsedilmediği dikkate alındığında ihale komisyonu kararında yer verilen gerekçelerle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 26
: 15.02.2023
: 2023/UM.II-348
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri,
katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman”
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel
imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren
doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve
açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif dosyası
ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin
teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune,
ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise
idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim
edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune
sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak,
talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.
(6) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
58/A maddesinde “
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı
(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 26
: 15.02.2023
: 2023/UM.II-348
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6. Teknik şartnameye uygunluğunu belirlemek amacıyla tüm malzemelerin
numuneleri (makinalar için katalog, çelikler için kesit) idareye teslim edilip ihale dosyasına
eklenmesi gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Yapılacak İşler ve Uyulacak Esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde
“Çelikten Kurma Hizmet Birimleri Mal Alımı İşine Ait Teknik Şartname Kapsamında:
Evren mezarlığına 1 adet hizmet birimi, Elmadağ mezarlığına 1 adet hizmet birimi,
Haymana mezarlığına 1 adet hizmet birimi, Cebeci Asri mezarlığına 2 adet hizmet birimi,
Ortaköy mezarlığına 1 adet depo 1 adet garaj, Cimşit mezarlığına 1 adet garaj, Karşıyaka
mezarlığına 1 adet garaj, Gölbaşı Mezarlığına 1 adet çadır (ters gazebo), yapılacaktır. Teknik
şartnameye uygunluğunu belirlemek amacıyla tüm malzemelerin numuneleri (makinalar için
katalog, çelikler için kesit) idareye teslim edilip ihale dosyasına eklenmesi gerekmektedir.
Temel içerisinden geçecek atıksu-temizsu-topraklama vb tüm tesisatlar için gerekli olan
malzemeler beton atılmadan önce yüklenici tarafından temin edilerek montajı yapılacaktır.
Uyulacak esaslar aşağıdaki gibidir:
7.1.Tüm malzemeler Teknik Şartnamede belirtilen özelliklere ve teknik çizimlerde
belirtilen detaylara uygun olacaktır.
7.2.Yüklenici İdarenin talebi halinde gerekli teknik desteği verecektir.
7.3.Yüklenici, ürünlerin garanti süresi içinde vereceği teknik destek karşılığında hiçbir
ek ücret talebinde bulunmayacaktır.
7.4.Ürünler üzerine yüklenici tarafından yapıştırılan etiket ya da bant iletişim aracı
dışında hiç bir amaç taşımayacaktır.
7.5.Sipariş cetvelinde ismi ve miktarı yazılı olan malzemeler, Teknik şartnamede ve
teknik çizimde belirtilen özelliklere uygun olarak üretilecektir.
7.6.Malzemeler, Teknik Şartnamenin 8.9.10. bölümlerindeki esaslar çerçevesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 26
: 15.02.2023
: 2023/UM.II-348
İdareye teslim edilecektir.
7.7.Malzemelerin imalatı, montajı ve nakliyesi sırasında gerekli emniyet tedbirleri
Yüklenici tarafından alınacaktır.
7.8.Talep edilen ürünler eksiksiz, tüm aksesuarları takılı vaziyette, montajı yapılmış ve
kullanıma hazır vaziyette idare tarafından beliırtilen yerlere teslim edilecektir . Teknik
şartname veya teknik çizimlerde belirtilmese dahi ürünlerin kullanıma hazır hale getirilmesi
için gerekli olan tüm kurulum-bağlantı parçaları, aparatları, boru, kablo vb malzemeleri
yüklenici tarafından tedarik edilecektir.
7.9.Şartnamede istenilen tüm ürünlerin ölçülerinde ± %2 tolerans payı bulunmaktadır.
Ayrıca prefabrik birimin, teknik özellikleri, toplam m2 si değişmemek üzere alanların m2
lerinde ve yerlerinde ihtiyaç doğrultusunda değişiklik yapılabilecektir.
7.10.Bütün malzemeler l.sınıf kalitede ilgili TSE v.b kalite standartlarına uygun
nitelikte olacak, idare gerekli gördüğü durumlarda yükleniciden bunları belgelemesini
isteyebilecektir.
7.11.Yüklenici, İdare tarafından yürürlükteki iş güvenliği yasa, yönetmelik ve
tüzüklerine uygun iş güvenliği ve çalışan sağlığı kontrollerinin yapılmasından; güvenlikle
ilgili operasyonların şantiye işleyişini aksatmamasından ve şantiyenin her yerinde güvenli
çalışma şartlarının oluşturulmasından sorumludur.
7.12.Kar yükü ve rüzgar yükü hesaplamaları, ilgili güncel standart ve yönetmeliklere
göre yapılacaktır.
7.13.Statik hesaplamalar prefabrik birimin bulunduğu deprem bölgeleri dikkate
alınarak hesaplanmalıdır.
7.14.Yüklenici tarafından hazırlanacak olan Statik hesap ve projelerin idarece
onaylanmasının ardından montaja başlanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Malzemelere/iş kalemlerine ilişkin Teknik Özellikler” başlıklı
8’inci maddesinde “ 8.1 Hizmet Birimi (1 adet 285 m2) Teknik Bilgiler
…
Elektrik ile ilgili hususlar
Uygulanacak standartlar
…
e) İhaleden önce teklif edilen malzemeler için birer adet örnek, tutanak karşılığında
idareye teslim edilip, ihale dosyasına eklenecektir.
…
8.2 Hizmet Birimi (4 ADET 176 m2 ) Teknik Bilgiler
Elektrik ile ilgili hususlar
Uygulanacak standartlar
…
e)İhaleden önce teklif edilen malzemeler için birer adet örnek, tutanak karşılığında
idareye teslim edilip, ihale dosyasına eklenecektir.
…
8.3 Çelikten Kurma Depo (15x60 mt) (1 adet)
Ürüne ait elemanlar
Elektrik ile ilgili hususlar
Uygulanacak standartlar
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 26
: 15.02.2023
: 2023/UM.II-348
e)İhaleden önce teklif edilen malzemeler için birer adet örnek, tutanak karşılığında
idareye teslim edilip, ihale dosyasına eklenecektir.
…
8.4 Çelikten Kurma Garaj (7,5x25mt)(3 adet)
Ürüne ait elemanlar
Elektrik ile ilgili hususlar
Uygulanacak standartlar
…
e)İhaleden önce teklif edilen malzemeler için birer adet örnek, tutanak karşılığında
idareye teslim edilip, ihale dosyasına eklenecektir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikayete konu ihalenin Ankara Büyükşehir Belediyesi Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı
Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğüne ait “Çelikten Kurma Hizmet Birimleri Mal Alımı İşi”
olduğu, 01.12.2022 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 6 isteklinin katıldığı, 09.01.2023 tarihli
ihale komisyonu kararı ile 2 isteklinin EKAP üzerinden e-gtm bilgilerine ulaşılamadığı,
başvuru sahibi istekli de dahil 2 isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi ile Teknik
Şartname’nin 7, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4’üncü maddelerinde istenilen kriterlerin karşılanmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Metro Plan Müşavirlik Mühendislik San.
ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Md İnşaat San. ve Tic. A.Ş. nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden mal alımı ihalelerinde, teklif edilen malın teknik
şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik
bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile
fotoğraf istenebileceği, idare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtileceği, numune sunulması istenilen
kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune alınmasının idarenin sorumluluğunda
olduğu, malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı
ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi
gerektiği, fiziki olarak gerçekleştirilen ihalelerde ihale dokümanında istenilen sayıda ve
nitelikte numunenin başvuru veya teklif dosyası ile birlikte idareye teslim edileceği,
tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise numunenin teslim tarihi ve teslim
adresinin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenip ve ilgililere
tebliğ edileceği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde
sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak
dikkate alınmayacağının açıkça ifade edildiği, aynı Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde,
isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgelere ilişkin
olarak herhangi bir belgenin sayılmadığı, 7.5.6’ncı maddesinde ise Teknik Şartname’ye
uygunluğunu belirlemek amacıyla tüm malzemelerin numunelerinin (makinalar için katalog,
çelikler için kesit) idareye teslim edilip ihale dosyasına eklenmesi gerektiğinin istenildiği
görülmüştür.
İhaleye katılan isteklilere ait yeterlik bilgileri tabloları incelendiğinde, Maviperi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 26
: 15.02.2023
: 2023/UM.II-348
Mimarlık Tasarım Dan. Proj. İnş. Gıd. ve Dış. Tic. Ltd. Şti., İmaj Altyapı Üst Yapı San. ve
Tic. A. Ş. ve Mehmet Topal tarafından “Mesleki ve Teknik Yeterliğe ilişkin bilgiler”
sütununun “Katalog ve/veya fotoğraf” satırında herhangi bir beyana yer verilmediği gibi
anılan istekliler tarafından numune teslimi de yapılmadığı,
Nesba İnşaat Taahhüt Mühendislik Limited Şirketi- Ekul Yapı İnşaat Ticaret Limited
Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı Ekul Yapı İnşaat Ticaret Limited Şirketi, ihale üzerinde
bırakılan Metro Plan Müşavirlik Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Md İnşaat San. ve Tic. A.Ş. ait yeterlik bilgileri
tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe ilişkin bilgiler” sütununun “Katalog ve/veya
fotoğraf” satırında teklif edilen malzemelere ilişkin katalog ve numunelerle ilgili beyanlara
yer verildiği görülmüştür.
Bununla birlikte başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Ekul Yapı İnşaat Ticaret
Limited Şirketi, Metro Plan Müşavirlik Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Md İnşaat San.
ve Tic. A.Ş. tarafından teslim edilen numunelere ilişkin olarak düzenlenen idare görevlisi
“Fuat Çınar” ile ihale komisyonu üyesi “Mustafa Karyağdı” tarafından da imzalanan
30.12.2022 tarihli 3 adet numune teslim tutanağında “IK Numaralı 2022/1267870 “Çelikten
Kurma Hizmet Birimleri Mal Alımı İşi” kapsamında 30/12/2022 tarihinde istenilen numune
Mezarlıklar Dairesi Başkanlığı’nın belirlemiş olduğu, numune teslim noktasından teslim
alınmıştır.
İş bu tutanak 2 (iki) nüsha olarak düzenlenmiştir.” ifadelerine yer verildiği, söz
konusu tutanaklarda sadece başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Ekul Yapı İnşaat Ticaret
Limited Şirketi tarafından sunulan numunelere ilişkin numune listesine yer verildiği bunun
dışında Metro Plan Müşavirlik Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Md İnşaat San. ve Tic.
A.Ş. tarafından teslim edilen numunelere ilişkin numune listesine yer verilmediği tespit
edilmiş olup, anılan istekliler tarafından hangi malzemelere ilişkin numune sunulduğu
anlaşılamamıştır.
Ayrıca, idarece gönderilen ihale işlem dosyasında ihaleye katılan istekliler tarafından
teklif dosyası kapsamında sunulan numunelere ilişkin numune değerlendirme tutanağının
bulunmadığı gibi yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsiken sunulması için
herhangi bir belgenin de istenilmediği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işte çok sayıda çeşitli
malzeme kullanılacağı anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde Teknik
Şartname’ye uygunluğunu belirlemek amacıyla ihale konusu işte kullanılacak tüm
malzemeler (makinalar için katalog, çelikler için kesit) için numune istenildiği görülmekle
birlikte idarece düzenlenen numune teslim tutanaklarında başvuru sahibi istekli hariç diğer
istekliler tarafından hangi malzemelere ilişkin numune sunulduğunun anlaşılamadığı, bu
hususun da tekliflerin ihale dokümanı düzenlemelerine uygunluğunun sağlıklı bir şekilde eşit
muamele ilkesi yönünden incelenmesini engellediği sonucuna varılmıştır.
İhale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin “Yeterlik Bilgileri Tablosunda yer
alan “Diğer Belgelere” ilişkin bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde Teknik Şartnamenin 7.
Maddesi ve idari Şartnamenin 7.5.6. maddesinde yer alan “Teknik şartnameye uygunluğunu
belirlemek amacıyla tüm malzemelerin numuneleri (makinalar için katalog, çelikler için kesit)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 26
: 15.02.2023
: 2023/UM.II-348
idareye teslim edilip ihale dosyasına eklenmesi gerekmektedir”, Ayrıca Teknik Şartnamenin
8.1. Maddesi, Elektrikle İlgili Hususlar Uygulanacak Standartlar başlığı e) İhaleden önce
teklif edilen malzemeler için birer adet Örnek, tutanak karşılığında idareye teslim edilip, ihale
dosyasına eklenecektir. 8.2. Maddesi, Elektrikle İlgili Hususlar Uygulanacak Standartlar
başlığı e) İhaleden önce teklif edilen malzemeler için birer adet örnek, tutanak karşılığında
idareye teslim edilip, ihale dosyasına eklenecektir. 8.3. Maddesi, Elektrikle İlgili Hususlar
Uygulanacak Standartlar başlığı e) İhaleden önce teklif edilen malzemeler için birer adet
örnek, tutanak karşılığında idareye teslim edilip, ihale dosyasına eklenecektir. 8.4. Maddesi,
Elektrikle İlgili Hususlar Uygulanacak Standartlar başlığı e) İhaleden önce teklif edilen
malzemeler için birer adet örnek, tutanak karşılığında idareye teslim edilip, ihale dosyasına
eklenecektir. gerekçesiyle; “Çelikten Kurma Hizmet Birimleri Mal Alımı işine” ilişkin
bilgi/belge/beyanlar çerçevesinde istenilen şartları yerine getirmediği ve firmanın Teknik
Şartnamenin 7. Maddesi, Teknik Şartnamenin (8.1.,8.2.,8.3.,8.4.) maddeleri; Elektrikle İlgili
Hususlar Uygulanacak Standartlar e) başlığı ye idari Şartnameni 7.5.6. maddesinde istenilen
ilgili kritere/kriterlere ilişkin şartların sağlanamadığı” gerekçeleriyle değerlendirme dışı
bırakıldığının ifade edildiği görülmekle birlikte, idarece ihale komisyonu kararında yer
verilen ifadelerin açık olmadığı, bir başka ifade ile anılan istekliye ait numune teslim tutanağı
da göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibi istekliye ait teklifin İdari Şartname’nin
7.5.6’ncı maddesinde yer verilen düzenleme kapsamında hangi malzemelere ilişkin numune
sunulmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılamamıştır.
Bu itibarla, idarece İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi doğrultusunda, numune
teslimi yapan istekliler tarafından, Teknik Şartname’ye uygunluklarının belirlenmesi amacıyla
ihale konusu işte kullanılacak tüm malzemelere ilişkin numunelerin (makinalar için katalog,
çelikler için kesit) teklif dosyaları kapsamında idareye teslim edilip edilmediği, bu kapsamda
sunulan numunelerde eksiklik bulunup bulunmadığı gibi sunulan numunelerin Teknik
Şartname’de yer verilen düzenlemelere uygun olup olmadığı hususunun değerlendirilmesi,
eksik numune sunulması veya sunulan numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olmaması
durumunda hangi numunenin eksik sunulduğu veya hangi numunenin Teknik Şartname’nin
hangi düzenlemesine uygun olmadığına yer verilerek usulüne uygun tutanakların tutulması ve
ihalenin sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece İdari Şartname’nin
7.5.6’ncı maddesi doğrultusunda, numune teslimi yapan istekliler tarafından, Teknik
Şartname’ye uygunluklarının belirlenmesi amacıyla ihale konusu işte kullanılacak tüm
malzemelere ilişkin numunelerin (makinalar için katalog, çelikler için kesit) teklif dosyaları
kapsamında idareye teslim edilip edilmediği, bu kapsamda sunulan numunelerde eksiklik
bulunup bulunmadığı gibi sunulan numunelerin Teknik Şartname’de yer verilen
düzenlemelere uygun olup olmadığı hususunun kontrol edilmesi, eksik numune sunulması
veya sunulan numunelerin Teknik Şartname’ye uygun olmaması durumunda hangi
numunenin eksik sunulduğu veya hangi numunenin Teknik Şartname’nin hangi
düzenlemesine uygun olmadığına yer verilerek usulüne uygun tutanakların tutulması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/013
: 26
: 15.02.2023
: 2023/UM.II-348
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.