2023/UM.II-455 - Kamu İhale Kararı - Muhtelif Elektrik Malzemeleri Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

BAŞVURU SAHİBİ:

Kale Elektrik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/1069973 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Elektrik Malzemeleri Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından

22.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Elektrik Malzemeleri

Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Kale Elektrik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin

23.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.02.2023 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 10.02.2023 tarih ve 78631 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

10.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2023/267 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Mersin Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 2022/1069973

İKN’li “Muhtelif Elektrik Malzemeleri” ihalesinin 22.11.2022 tarihinde yapıldığı, söz konusu

ihaleye ilişkin kesinleşen ihale komisyonu kararının kendilerine 12.01.2022 tarihinde

bildirildiği, anılan kararda firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici

teminatlarının gelir kaydedildiği, daha sonrada idarece ihalenin iptaline karar verildiğinin

belirtildiği, bu konuda idareye yapılan şikâyet başvurularının reddedildiği, teklif ettikleri

20.kalem: kablo pabuçları, 12.kalem: aydınlatma armatürleri ile 16.kalem: OG parafudr

ürünlerinin numunelerinin Teknik Şartname’ye uygun olduğuna dair başvurularının idare

tarafından “1-Kale Elek İnş San Tic. Ltd. Şti. firmasının menşei açıklama çizelgesinde yer

alan numunelerden uygun olmayanlar: 1-20.kalem kablo pabuçları, Teknik Şartname’nin

117.,118.,119.,120.,121., 122.,123.,124.,125.,126.,127.,128. kalemlerinde yer alan kablo

pabuçlarının DİN 46235 Standardı istendiği, gelen numunenin bu standardı sağlamadığının

görüldüğü, 2- 12.kalem aydınlatma armatürleri: Teknik Şartname’nin 150., 151.kalemlerinde

yer alan aydınlatma armatürleri IP65 Standardında olması gerekirken IP40 olarak gelen

numunelerin bu standardı sağlamadığının görüldüğü, 3- 16. kalem OG parafudr: Teknik

Şartname’nin 245., 246. kalemlerinde yer alan OG parafudrun şartname gereği flex kablosu

dahil olacağı ibaresi yer aldığı, ancak gelen numunelerde flex kablosunun olmadığının

görüldüğü” ifadelerine yer verilerek reddedildiği, oysa ki, Şartname’de yazıldığı gibi fiyat

teklif cetveli ile gösterilen numunelerin tümünün idareye teslim edildiği,

Menşei çizelgesi 20.sırada teslim edilen, Teknik Şartname’nin 117-128 kalemlerinde

yer alan kablo pabuçlarının idareye teslim edilen ekli belgeden görüleceği üzere DİN 46235

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

normunu sağladığı,

Menşei çizelgesi 12.sırada teslim edilen, Teknik Şartname’nin 150-151 kalemlerinde

yer alan aydınlatma armatürlerinin, iç mekan aydınlatma armatürleri olduğu ve İP65

standardında üretilmediği, İP65 standardının, dış mekan aydınlatma armatürleri için söz

konusu olduğu, iç mekanlarda İP20 ve İP40 standardında aydınlatma armatürü kullanıldığı ve

sunmuş oldukları numunelerin bu standardı sağladığı, iç mekanda İP65 kullanılan bir

armatür üretiminin Türkiye’de ve yurtdışında bulunmadığı, kaldı ki dış mekan aydınlatma

armatürlerinin menşei çizelgesi 13.sırada “aydınlatma armatürleri (dış aydınlatma)” şeklinde

ayrıca sunulduğu, menşei çizelgesi 16.sırada teslim edilen, Teknik Şartname’nin 245-246.

kalemlerinde yer alan OG parafudr kablo pabuçları, parafudr ayırıcısı, fleks kablosu ve

yalıtım braketi takımından oluştuğu, bu ürüne ait numuneler teslim edilirken ürünlerin ilgili

idare yetkilisi tarafından kontrol edilip teslim alındığı sırada fleks kablosu olması gerektiği

ihtarı yapılmadığı, öte yandan takım halindeki bu malzeme, fleks kablosu olmadan

sunulmuşsa da fleks kablosu olmaması, numunenin sunulmadığı ya da farklı bir numune

sunulduğu anlamına gelmeyeceği, geçici teminatın gelir kaydedilmesi sonucunu doğurmaması

gerektiği, aksi durumun İdari Şartname’nin 7.5.6. maddesine aykırı olacağı, çünkü

taraflarınca numune sunulmaması ya da yanlış numune sunulmasının söz konusu olmadığı,

istenilen numunenin sunulduğu fakat eksik bulunduğu,

2) İhaleye katılım için gerekli yeterlik bilgilerinin önce EKAP üzerinden beyan

edildiği, ardından orada gösterilen bilgilere ait belgelerin 06.12.2022 tarih ve 191963-

191965-191966-191975-191979 sayılarla idare tarafından teslim alındığı, ayrıca Türk

menşeili ve TSE belgesi bulunan bu ürünlerin tevsik edici belgelerine ek olarak İdari

Şartname’de istenmediği halde CE belgeleri ve test raporlarının sunularak teyit edilmesi/bilgi

alınabilmesi için de resmi web adreslerinin link uzantılarının 08.12.2022 tarih ve 192618

sayıyla idareye sunulduğu,

Sunulmadığı ileri sürülen “Onka Elektrik SKP CE” belgesinin de teslim edilen

belgeler içerisinde yer aldığı, ayrıca,“Entes EC Declaration of Conformity, Legrand

Declaration CE De Conformite, CE Belgesi Onka Elektrik Hat Klemensi, Onka Elektrik SKP

CE” belgelerinin sahibi Onka, Entes ve Legrand firmalarının Türk Menşeili olduğu ve TSE

belgelerinin mevcut olduğu, bu şirketlerin TSE ve ISO 9001 kalite belgeleri tarih ve

numaralarıyla beyan edildiği ve idareye elden teslim edildiği, CE uygunluk belgelerinden

“LEGRAND DECLARATION CE DE CONFORMITE” CE uygunluk belgesinin, Türkçe

tercümeli ve noter onaylı olduğu,“CE belgesi ONKA Elektrik Hat Klemensi” ile “ONKA

elektrik SKP CE” belgeleri Türkçe olduğu için tercüme ya da noter onayına ihtiyacı

bulunmadığı, “RAYCHEM 36 KV EK MUF BELGESİ” nin Türkçe tercümeli ve noter onaylı

olduğu,

3) Bazı belgelerin fotokopi olarak sunulduğu, ONKA Elektrik SKP CE belgesinin ise

hiç sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, buna dayanak olarak Mal Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesi ile Kamu İhale

Kurulu’nun 2020/DK.D-222 sayılı kararının gösterildiği, her ne kadar Karar’da Mal Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “Yeterlik

bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan, beyan

edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunuluş şekline uygun olarak sunmayan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacağı” şeklinde bir düzenleme olduğu ancak

58/A maddesinde beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin “belgelerin sunuluş

şekline” uygun olarak sunmayan isteklilerin geçici teminatlarının irad kaydedileceğine ilişkin

bir hüküm bulunmadığı,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 58/A maddesinin 9’ncu fıkrasının (a)

bendindeki düzenlemenin “...yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden

EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek

kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar

ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında

öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini

vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve

teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler

ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen

isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,

sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartlan sağlayamayan istekliler ile

numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise

değerlendirme dışı bırakılır.” şeklinde olduğu, madde metninden de açıkça anlaşılacağı üzere

beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici

belgeleri sunmayan isteklilerin geçici teminatları irad kaydedileceği,

Öte yandan Kamu İhale Kurulu’nun 2020/DK.D-222 sayılı kararına göre işlem tesis

edilmesinin de mevzuata açıkça aykırı olduğu, her ne kadar bahse konu kararda “İdarenin

talebi üzerine, ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini,

belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı olarak sunan isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği,” belirtilmiş

ise de, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 58/A maddesinin 9’uncu fıkrasının (a)

bendinde, beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin “belgelerin sunuluş şekline”

uygun olarak sunmayan isteklilerin geçici teminatlarının irad kaydedileceğine ilişkin bir

hüküm bulunmadığından, Yönetmelikle açıkça düzenlenen bir hususta Kurul kararı ile

yaptırım kapsamının genişletilemeyeceğinin açık olduğu, ihale sürecinde geçici teminatın

hangi hallerde irad kaydedileceğinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirlendiği, idari

yaptırımların Kanun’la belirlendiği bir durumda ikincil mevzuat ya da düzenleyici işlemle

idari yaptırımların kapsamının genişletilmesinin hukuka uygun kabul edilemeyeceği,

Ayrıca, Yeterlik Bilgileri Tablosunun mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgiler

kısmında “Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler” bölümünde “İdari Şartnamenin 7.9.7.1

maddesi ihalede yeterlik kriteri olarak standarda ilişkin belge istenmesi durumunda

doldurulacaktır.” bilgisine yer verildiği, ihalede yeterlik kriteri olarak standarda ilişkin belge

istenmesi durumunda doldurulması gereken bu kısımda sadece İdari Şartname’nin 7.9.7.1

maddesine atıf yapıldığı, 7.9.7.1. maddesinde yeterlilik belgelerine ilişkin bir düzenleme

bulunmadığı, sadece “Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli” ne ilişkin bir

düzenlemeye yer verildiği, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde ise “İstekliler teklif

ettikleri ürünlerin tamamı için TSE veya Uluslararası Standartlara Uygunluk Belgelerinin

aslı veya noter tasdikli suretini beyan etmeleri zorunludur” düzenlemesine yer verildiği, bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

maddede veya yeterlik kriterlerinin yer aldığı diğer maddelerde CE Belgesi sunulmasının bir

yeterlik kriteri olarak belirlenmediği,

Firmaları tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda istenmemesine rağmen Yeterlik

Bilgileri Tablosunda Diğer Belge bölümünde “CE belgesi ONKA ELEKTRİKSKP” yazılarak

beyan edildikten sonra anılan belgenin tablo ekinde idareye sunulduğu, kaldı ki ülkemizde CE

işareti konseptinin, daha çok CE belgesi olarak bilinmekte ve kullanılmakta ise de CE

belgesinin aslında belge değil bir işaret olduğu, CE işareti kapsamına giren bütün ürünler için

bir kalite göstergesi olmayıp üreticinin sunmuş olduğu ürünün Avrupa Birliği

Yönetmeliklerine göre asgari güvenlik seviyesinin uygunluğunun kanıtı olduğu, nitekim Mal

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29’ncu maddesinin 3’ncü fıkrasında da aynı

hususa işaret edildiği ve “İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan

düzenleme çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal

edildiğini ve piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış

suretleri ya da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka,

işaret ve etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir.” şeklinde

düzenleme yapılmış olduğu,

Dolayısıyla firmalarının geçici teminatının irad kaydedilmesi işleminin mevzuata

açıkça aykırı olduğu, teklifleri ile numuneler ve tevsik edici belgelerin ihale dokümanlarına

ve idarenin taleplerine uygun olarak sunulduğu, geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi bir

tarafa, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını dahi gerektirecek bir yanlışlığın,

eksikliğin söz konusu olmadığı, söz konusu kararın iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların

numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden

hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön

yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların

numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren

doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan

teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.

Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar

içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap

vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye

cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.

(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi

kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar

ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.

(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune

alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi

yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin

idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme

muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.

(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif

dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde

numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması

halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda

alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya

kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli

bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak

ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.

(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve

yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine

geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı

yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde

numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı

kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk

durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir…”

hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…9) Ekonomik

açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde,

geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen

teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya

diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin

tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde

numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını

yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye

cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune

ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin

teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler

ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya

demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme

dışı bırakılır...” hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı

16’ncı maddesinde “…Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen

ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden

teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında

anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi

halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya

numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile

teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde

“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik

şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi esas alınmalıdır.

57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale

komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde

veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak

ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.

57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın

yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin

ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl

hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari

şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”

açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Muhtelif Elektrik Malzemeleri Alım İşi

b) Türü: Mal alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: ---

e) Miktarı:

Toplam 311 Kalem Muhtelif Elektrik Malzemeleri Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Mersin İli, Merkez İlçesi Elektrik Merkezleri

Ambarına” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.3.2.

-İstekliler teklif ettikleri ürünlerin tamamı için TSE veya Uluslararası Standartlara

Uygunluk Belgelerinin aslı veya noter tasdikli suretini beyan etmeleri zorunludur.

-İsteklilerin, teklif edecekleri menşei elektrik malzemeleri belgelendirmesi amacıyla

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

ihale dokümanında yer alan ‘Menşei Açıklama Çizelgesini’ doldurup beyan etmeleri

zorunludur. Teslim edilecek elektrik malzemeleri tamamı Türkiye, ABD veya Avrupa Birliği

üyesi ülkelere ait menşeili olacaktır.

7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.5. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi

dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin

değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.

7.5.6.

İstekliler teklif verecekleri 36,37,38,39,40,41,42,43,44,45,46,47,48 sıra numaralı

ürünler için 1'er adet numuneyi ve Menşei Açıklama Çizelgesindeki bütün ürünler için 1’er

adet numuneyi İdare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi, beyan edilen bilgileri tevsik

eden belgelerin sunulması ve/veya numune işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi

aşamasında MESKİ Elektrik Merkezleri Ambarına teslim edecek ve teslim edildiğine dair

ihale komisyonu uzman üyeleri tarafından tanzim edilmiş olan Numune Teslim Tutanağını ve

Menşei Açıklama Çizelgesi Numune Teslim Tutanağını ihale sonrası İdarece istenilecek beyan

edilen bilgileri tevsik eden belgeler ile birlikte sunacaktır. Numune teslim tutanağını ve

Menşei Açıklama Çizelgesi Numune Teslim Tutanağını beyan evrakları ile birlikte sunmayan

ve yukarıda belirtilen fiyat teklif cetveli sıra numarası dışında ve Menşei Açıklama

Çizelgesindeki yazılı ürünler dışında farklı numune teslim eden istekliler değerlendirme dışı

bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilecektir.

7.6. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır.

7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:

7.7.1.

İhale sonrası, ihale komisyonu uzman üyelerine teslim edilen numuneler üzerinden

Teknik Şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılacaktır. Numuneler Teknik Şartname’de

belirtilen özellikleri taşımadığı hasıl olduğunda teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.”

düzenlemesi,

.

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1 Bu ihalede işin tamamı

için teklif verilecektir.

20.2. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 20. kalem: kablo pabuçları bölümünün 117., 118.,

119., 120., 121., 122., 123., 124., 125., 126., 127. ve 128. kalemlerine ilişkin olarak yapılan

düzenlemede, kablo pabuçlarının DIN 46235 Tip SKP Sıkmalı kablo pabucu, EN13600

standartlarında bakır, kalay kaplı (M8-M10) olacağının,

Aynı Şartname’de 12. kalem: aydınlatma armatürleri bölümünün 150. ve 151.

kalemlerine ilişkin olarak, sıva üstü led armatürlerin IP65 standardında olacağının,

Anılan Şartname’nin 16.kalem: OG parafudr bölümünün 245. ve 246’ncı kalemlerine

ilişkin düzenlemede, flex kablosu ve bağlantı aparatı dahil olacak şekliyle teklif verilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

gerektiğinin belirtildiği görülmüştür.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Mersin ili merkez

ilçesi elektrik merkezleri ambarına teslim edilecek 311 kalem muhtelif elektrik malzemesi

alımı işine ilişkin olduğu, bu malzemelerin muhtelif arıza, bakım, onarım işlerinde ve Silifke

Yeniden Kazanım Atölyesi’nde elektrik tesislerinin arıza, bakım ve onarımında kullanılacağı,

yüklenicinin istenilen ürünleri sözleşme imzalanmasına müteakip 60 (altmış) takvim günü

içerisinde teslim mahallinde mesai saatleri içerisinde teslim edeceği, ihalenin teklif birim fiyat

üzerinden ve elektronik ortamda gerçekleştirildiği, ihalenin kısmi teklife kapalı olduğu, 2

isteklinin söz konusu ihaleye teklif verdiği, yapılan değerlendirme neticesinde her iki

isteklinin de sunduğu bazı kalemlere ilişkin numunelerin uygun olmadığına karar verildiği ve

her iki isteklinin de teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca başvuru sahibinin beyan

ettiği bilgileri tevsik etmek üzere sunduğu yine ihale komisyonu kararında detayları belirtilen

bazı belgelerin “belgelerin sunuluş şekline” uygun olarak sunulmadığı gerekçesiyle anılan

isteklinin geçici teminatının da gelir kaydedildiği, daha sonra 12.01.2023 tarihli kesinleşen

ihale kararı üzerine 12.01.2023 tarihinde idarece ihalede geçerli teklif bulunmadığı

gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği belirlenmiştir.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde, isteklilerin teklif verecekleri 36, 37, 38, 39,

40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 sıra numaralı ürünler için 1'er adet numuneyi ve Menşei

Açıklama Çizelgesindeki bütün ürünler için 1’er adet numuneyi idare tarafından tekliflerin

değerlendirilmesi, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune

işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi aşamasında MESKİ Elektrik Merkezleri

Ambarına teslim edeceği ve teslim edildiğine dair ihale komisyonu uzman üyeleri tarafından

tanzim edilmiş olan Numune Teslim Tutanağını ve Menşei Açıklama Çizelgesi Numune

Teslim Tutanağını ihale sonrası idarece istenilecek beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler

ile birlikte sunacağı, numune teslim tutanağını ve Menşei Açıklama Çizelgesi Numune Teslim

Tutanağını beyan evrakları ile birlikte sunmayan ve belirtilen fiyat teklif cetveli sıra numarası

dışında ve Menşei Açıklama Çizelgesindeki yazılı ürünler dışında farklı numune teslim eden

isteklilerin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedileceği, ihale sonrası,

ihale komisyonu uzman üyelerine teslim edilen numuneler üzerinden Teknik Şartnameye

uygunluk değerlendirmesi yapılacağı, numunelerin Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri

taşımadığı tespit edildiğinde, isteklinin değerlendirme dışı bırakılacağı düzenlenmiştir.

İhale komisyonunca yapılan değerlendirme aşamasında idarenin 28.11.2022 tarihli

yazısı ile her iki istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve EKAP veya diğer

kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet

sitesi üzerinden sorgulanamayan belgelerin 08.12.2022 tarihine kadar, teklif edilen ürünlerden

numunesi istenenlere ilişkin numunelerin de 06.12.2022 tarihine kadar idareye sunulmasının

istenildiği, istenen belgeler ile numunelerin idareye süresi içerisinde teslim edildiği, sunulan

belgelerin ve numunelerin idarece değerlendirildiği ve ihale komisyonu kararında belirtilen

gerekçelerle her iki isteklinin de sunduğu numunelerin bazılarının uygun bulunmadığı

gerekçesiyle her iki isteklinin de teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca başvuru

sahibinin beyan ettiği bilgileri tevsik etmek üzere sunduğu yine ihale komisyonu kararında

detayları belirtilen bazı belgelerin “belgelerin sunuluş şekline” uygun olarak sunulmadığı

gerekçesiyle anılan isteklinin geçici teminatının da gelir kaydedildiği, daha sonra 12.01.2023

tarihli kesinleşen ihale kararı üzerine 12.01.2023 tarihinde idarece ihalede geçerli teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

bulunmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği belirlenmiştir.

İtirazen şikâyete konu ihalede teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye

uygunluğunun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune değerlendirilmesi yoluyla

yapılacağı dokümanda belirtilmiş olup, anılan ürünlerin uygunluk değerlendirilmesinde

kullanılmak üzere ayrıca katalogların ve/veya fotoğrafların talep edildiği tespit edilmiştir.

Numune değerlendirme tutanağı incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından itirazen

şikâyete konu ihalede numune sunulması istenilen mal kalemleri için numuneler üzerinden

değerlendirmenin yapıldığı ve söz konusu kalemler için başvuru sahibince teklif edilen

ürünlerin uygun bulunmama gerekçelerinin “1-Kale Elek İnş San Tic. Ltd. Şti. firmasının

menşei açıklama çizelgesinde yer alan numunelerden uygun olmayanlar: 1-20.kalem kablo

pabuçları, Teknik Şartname’nin 117.,118.,119.,120.,121.,122.,123.,124.,125., 126.,127.,128.

kalemlerinde yer alan kablo pabuçlarının DIN 46235 Standardı istendiği, gelen numunenin

bu standardı sağlamadığının görüldüğü, 2- 12.kalem aydınlatma armatürleri: Teknik

Şartname’nin 150., 151.kalemlerinde yer alan aydınlatma armatürleri IP65 Standardında

olması gerekirken IP40 olarak gelen numunelerin bu standardı sağlamadığının görüldüğü, 3-

16. kalem OG parafudr: Teknik Şartname’nin 245., 246. kalemlerinde yer alan OG

parafudrun şartname gereği flex kablosu dahil olacağı ibaresi yer aldığı, ancak gelen

numunelerde flex kablosunun olmadığının görüldüğü” şeklinde, FMB Hırdavat Makina

Elektrik İnşaat Yedek Parça Taahhüt Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin numunelerinin

kabul edilmeme gerekçesinin “23. kalem akım trafolarının Teknik Şartname’nin 25., 26., 27.,

27., 28., 29., 30., 31., 32., 32., 33. ve 34. kalemlerinde belirtildiği şekilde mühürlü gelmemesi,

18. kalem OG tarayıcısının Teknik Şartname’nin 270. kaleminde yer alan “izolatörler

haricilerde personel dahilinde ise isteğe bağlı olarak epoksi ve ya porselen olacaktır”

ibaresine göre harici tip OG ayırıcı numunesinin porselen olarak gelmemesi, 14. kalem:

topraklama sisteminin Teknik Şartname’nin 291. kaleminde belirtildiği gibi topraklama

şeridinin 30x3,5 mm olması gerekirken, numunenin 30x3 mm olarak sunulması, 20 kalem:

kablo pabuçlarının Teknik Şartname’nin 117., 118., 1198., 120., 121., 122., 123., 124., 125.,

126., 127. ve 128. kalemlerinde yer alan DIN 46235 standardında olmaması” olarak ifade

edildiği, söz konusu tutanağın ihale komisyonunda teknik olarak görevli olan 3 komisyon

üyesi tarafından imzalandığı belirlenmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek

üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik

şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya

birlikte istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler

tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dokümanda yapılmış düzenleme

çerçevesinde demonstrasyon /numune değerlendirmesi, katalog veya teknik şartnameye

uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu,

ayrıca bu değerlendirme hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan

düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan

kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.

Numune değerlendirmesine dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen

şikâyet başvurularında Kurum tarafından; idarece, numune değerlendirmesi ile ilgili iş ve

işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup

bulunmadığı yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvuru sonuçlandırılmaktadır. Zira

numune değerlendirmesine ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale

komisyonu kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp

sağlamadığına ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış numune değerlendirme işlemlerinde

yetki ve sorumluluk, ihale işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna aittir.

Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, söz konusu ihalede numune

değerlendirmesinin usulüne uygun şekilde yapıldığı, numunelerin kabul edilmeme

gerekçelerinin tutanağa bağlandığı ve ayrıntılı şekilde belirtildiği, numune değerlendirmesinin

ihale komisyonunda uzman sıfatıyla yer alan üyelerce yapıldığı ve tutanağın bu kişilerce

imzalandığı, aynı değerlendirmelerin kesinleşen ihale komisyonu kararında yer aldığı

belirlendiğinden, başvuru sahibi tarafından sunulan numunelerin kararda belirtilen

gerekçelerle kabul edilmemesi ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü

maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası

olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve

fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat

eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici

düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması

durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.” düzenlemesi,

Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Bu

Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce

onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul

edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden

önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen

suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak

başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş

personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu

olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu

anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. …

(3) İdare tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanında yapılan düzenleme

çerçevesinde, ürünlerin ilgili teknik mevzuata ve standartlara uygun olarak imal edildiğini ve

piyasaya arz edildiğini gösteren belgelerin mevzuatına uygun olarak çoğaltılmış suretleri ya

da malın üzerinde veya ambalajında bulunan kalite ve standartlara ilişkin marka, işaret ve

etiketleri de bu belgelerin aslına uygun sureti olarak kabul edilebilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

(4) Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından

düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin

Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde

yapılır:

a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf

ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1’inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler,

“apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,

belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve

varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili

diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki

bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul

edilecektir.

b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya

sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.

c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri

ile tasdik edilmelidir:

1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği

ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından

tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik

edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu

ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.

Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan

kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı

olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun,

belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri

Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya

damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.

ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin

veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi

halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.

d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye

Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki

imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun

teyidi işlemi anlaşılır.

e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

f) İdare tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir.

(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu

tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti

kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar

tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki

yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu

tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin

tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

1) Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası

ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi

anlaşılır.

2) Belgelerin tercümelerinin düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından

yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde

başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması

durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili

Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin

Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik

edilmelidir.

3) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza,

mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme

bulunduğu takdirde, belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme

hükümlerine göre yaptırılabilir.

4) Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen

belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte

“apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa

üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle

ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki

temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.

5) Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise, bu

tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.

(6) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan

ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları veya

Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan

akreditasyon kurumları tarafından yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon

Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaftır.

Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli

tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler,

Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.

b) Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı

ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin

yapılması dördüncü ve beşinci fıkralardaki esaslara tabidir.

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2023/017

: 19

: 08.03.2023

: 2023/UM.II-455

yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu

bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline

ilişkin şartlar aranmaz.” hükümleri,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “…9) Ekonomik

açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı

ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden