Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2022/1129000-Sarf Karşılığı Hidrojen Peroksit Cihazı ve Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2022/1129000
Başvuru Sahibi
Media Özel Sağlık Hizmetleri ve Tıbbi Ürünler İthalat İhracat Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Sarf Karşılığı Hidrojen Peroksit Cihazı ve Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
BAŞVURU SAHİBİ:
Media Özel Sağlık Hizmetleri ve Tıbbi Ürünler İthalat İhracat Pazarlama Sanayi Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1129000 İhale Kayıt Numaralı “Sarf Karşılığı Hidrojen Peroksit Cihazı ve Sarf
Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
tarafından 13.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sarf Karşılığı Hidrojen
Peroksit Cihazı ve Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Media Özel Sağlık
Hizmetleri ve Tıbbi Ürünler İthalat İhracat Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin
19.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.01.2023 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 31.01.2023 tarih ve 76840 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
31.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/215 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan Medster Tıbbi Cihaz ve Sağlık Hizmetleri Limited
Şirketinin ihaleye teklif ettiği ürün numarası 6970614963340 olan Shinva marka PS100X
modeli cihazın Teknik Şartname’nin aşağıda yer verilen maddelerini karşılamağı;
Teknik Şartname’nin 3.1.8’inci maddesinde “Cihazın sterilizasyon kazan hacmi en az
150 litre olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu cihazın orjinal ürün kataloğunda
cihazın kazan hacminin 135 lt. olduğunun açıkça belirtildiği ayrıca üretici firma olan Shinva
plasma-sterilizer-product/) Shinva PS-100X modelinin kazan hacminin 135 litre olduğunun
beyan edildiği, firma tarafından demoya da 135 lt. hacimli Shinva PS-100X cihazının
getirildiği, buna rağmen idarece firma tarafından beyan edilen ve orijinali değiştirilmiş
katalog üzerinden değerlendirme yapıldığı,
Teknik Şartname’nin 3.1.41’inci maddesinde “Sistem sarf malzemeleri ile birlikte
bütünü üzerinden valide edilip dokümante edilmiş olmalıdır. Bu durumu kanıtlayan
validasyon dosyalarını ihale dosyasında vereceklerdir.’’ düzenlemesinin yer aldığı, Medster
Tıbbi Cihaz ve Sağlık Hizmetleri Limited Şirketinin ihaleye Bionava marka hidrojen peroksit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
biyolojik indikatörler ile iştirak ettiği, Shinva marka cihazın Bionova marka hidrojen peroksit
biyolojik indikatörleri ile validasyon çalışması bulunmadığı, sadece firma beyanı bulunduğu,
Shinva marka hidrojen peroksit cihazın Shinva marka kimyasal indikatörlerinin mevcut
olduğu ve kendi markalı ürünleri ile sistemini valide ettiği ancak Medster Tıbbi Cihaz ve
Sağlık Hizmetleri Limited Şirketi tarafından ihaleye Safecheck marka kendi ürettikleri
hidrojen peroksit kimyasal indikatörü ile iştirak ettiği, Safecheck marka hidrojen peroksit
kimyasal indikatörlerin Shinva marka hidrojen peroksit cihazı ile validasyon çalışması
bulunmadığı, bu şartnamenin ilgili maddesinde istenilen validasyon dosyası sunma yönündeki
yeterliliğini karşılamadığı,
Teknik Şartname’nin 3.1.42’nci maddesinde “Sistemin en az 1 mm çapında ve 850
mm metal olmayan 0,7 mm dahil 500 mm kadar olan lümenli malzemeleri steril edebildiği
bilimsel ve klinik çalışmalar ile kanıtlanmalı veya bağımsız denetim kuruluşları tarafından
belgelendirilmelidir.” düzenlemesinin yer aldığı, Shinva marka PS100X cihazın resmi
internet
sitesinde
product/) ve Medster Tıbbi Cihaz ve Sağlık Hizmetleri Limited Şirketinin UBB’ye kayıt
ettirdiği kullanma kılavuzunda söz konusu maddeyi karşılamadığının açıkça anlaşıldığı,
2) Teknik Şartname’nin 3.1.50’nci maddesinde “Tekrar kullanılabilir özelliğe sahip
malzeme üreticileri tarafından sterilizasyon malzeme uygunluğu onaylanmış olmalıdır. Bu
durum bir veri tabanından üretici marka ve kod bilgileri girilerek uygunluğun anlık tespiti
sağlanmalı ve bununla ilgili belge ihale dosyasında bulunmalıdır veya teklif edilecek olan
cihaz 7 Haziran 2011 tarihinde 27957 sayılı resmi gazetede yayınlanan tıbbi cihaz
yönetmeliğinin 23.maddesi gereğince hastane demirbaşında bulunan en az 20 farklı markaya
ait tekrar kullanılabilir özelliğe sahip malzemelerin orijinal kullanım kılavuzlarının ve
bunların Türkçe noter onaylı tercümelerinin ihale dosyasında sunulması veya iştirakçi firma
hastane demirbaşında olan markalara ait tekrar kullanılabilir özelliğe sahip malzemelerin
sterilizasyonu esnasında herhangi bir zarar oluşursa aynı malzemenin yenisini bedelsiz olarak
5 iş günü içinde teslim etmeyi noter onaylı olarak taahhüt etmelidir .” düzenlemesinin yer
aldığı, Medster Tıbbi Cihaz ve Sağlık Hizmetleri Limited Şirketi’nin resmi sitesinde Shinva
cihazı veri tabanı listesi yayınlandığı ancak üretici firmanın sitesinde böyle bir liste, çalışma
ve beyan bulunmadığı, söz konusu listenin bu maddeye ithafen eklendiğinin açık olduğu,
anılan firmanın anlık veri tabanı bulunmadığı, bunun yerine kendi internet sitesinde bir Excel
dosyası sunulduğu, dolayısı ile Şartname’nin bu kısmı karşılamadığı, bir diğer kısım olan en
az 20 farklı markanın üretici firmalarına ait orijinal kullanım kılavuzlarında Shinva
markasının isminin açıkça belirtilmesi gerektiği, ancak 20 farklı üreticiye ait kılavuzlarda
ihale dosyasında sunulmadığı, dolayısıyla anılan firmanın hastane demirbaşında olan
markalara ait tekrar kullanılabilir özelliğe sahip malzemelerin sterilizasyonu esnasında
herhangi bir zarar oluşursa aynı malzemenin yenisini bedelsiz olarak 5 iş günü içinde teslim
etmeyi noter onaylı olarak taahhüt etmesinin gerekli olduğu ancak ihale uhdesinde bırakılan
firmanın bunu taahhüt etmeyerek şartnamenin bu kısmını da karşılamadığı ve gelecekte cihaz
kaynaklı olası yaşanılacak zararlarda hiçbir sorumluluğu olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale komisyonu” başlıklı 6’ncı maddesinde “İhale yetkilisi, biri
başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare
personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler
de dâhil olmak üzere görevlendirir.
İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu
Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer
örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.
İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır.
Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır.
İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu
maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir.
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları...” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici
düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.
… ” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
Kanun’un 6’ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek
şekilde belirlenemez.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir...
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) …Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde numunenin teslim tarihi ve teslim
adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ
edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması halinde numune, ihale veya son başvuru tarih
ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen
teslim tarih ve saatine kadar posta veya kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen
numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine
yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde
tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer
verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması,
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: SARF KARŞILIĞI HİDROJEN PEROKSİT CİHAZI VE SARF MALZEME
ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 12 KALEM SARF KARŞILIĞI HİDROJEN PEROKSİT CİHAZI VE SARF
MALZEME ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: İZMİR ATATÜRK EĞİTİM VE ARAŞTIRMA
HASTANESİ TIBBİ SARF DEPOSU/BİYOMEDİKAL TÜKETİM AMBARI VE BAĞLI
BİRİMLER” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi
dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.
7.5.6.
1-Teklif edilen sarflara ait numuneler ihale sonrası 1. ve 2. avantajlı firmalardan
EKAP Tebligatar menüsünden "Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması
ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi" başlığı altında istenecektir. Verilen
numuneler üzerinde firma ve kalem bilgileri yer alacaktır.
2-İdarece hazırlanan teknik şartnameye madde madde uygunluk cevabı verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
3-Teklif edilen sarf ve cihazın marka modeli ihale dosyasında sunulacaktır.
4-Teklif edilen cihaza ait ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı orijinal broşür veya
katalog(Türkçe olarak ya da tercüme edilmiş noter onaylı şekilde) sunulacaktır.
5-Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında; teklif edilen sarf ile çalışılacak cihazların
belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ihale komisyonu gerek gördüğünde
sterilizasyon biriminde demonstrasyon yapılabilecektir. Demonstrasyon için gerekli olan sarf
malzemeler ve diğer giderler firma tarafından ücretsiz karşılanacaktır.
…
7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi:
7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ilişkin şikâyet konusu edilen Teknik Şartnamenin “Genel İstek ve Özellikler”
başlıklı 3’ncü maddesinde“3.1.8. Cihazın sterilizasyon kazan hacmi en az 150 litre olmalıdır.
…
3.1.41.Sistem sarf malzemeleri ile birlikte bütünü üzerinden valide edilip dokümante
edilmiş olmalıdır. Bu durumu kanıtlayan validasyon dosyaları ihale dosyasında vereceklerdir.
3.1.42 “Sistemin en az 1mm çapında ve 850 mm metal olmayan 0.7 mm dahil 500 mm
kadar olan lümenli malzemeleri steril edebildiği bilimsel ve klinik çalışmalar ile kanıtlanmalı
veya bağımsız denetim kuruluşları tarafından belgelendirilmelidir.
…
3.1.50. Tekrar kullanılabilir özelliğe sahip malzeme üreticileri tarafından sterilizasyon
malzeme uygunluğu onaylanmış olmalıdır. Bu durum bir veri tabanından üretici marka ve kod
bilgileri girilerek uygunluğun anlık tespiti sağlanmalı ve bununla ilgili belge ihale dosyasında
bulunmalıdır veya teklif edilecek olan cihaz 7 Haziran 2011 tarihinde 27957 sayılı resmi
gazetede yayınlanan tıbbi cihaz yönetmeliğinin 23.maddesi gereğince hastane demirbaşında
bulunan en az 20 farklı markaya ait tekrar kullanılabilir özelliğe sahip malzemelerin orijinal
kullanım kılavuzlarının ve bunların Türkçe noter onaylı tercümelerinin ihale dosyasında
sunulması veya iştirakçı firma hastane demirbaşında olan markalara ait tekrar kullanılabilir
özelliğe sahip malzemelerin sterilizasyonu esnasında herhangi bir zarar oluşursa aynı
malzemenin yenisini bedelsiz olarak 5 iş günü içinde teslim etmeyi noter onaylı olarak
taahhüt etmelidir .”düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin
“Numune Alma veya Değerlendirme” başlıklı 4’üncü
maddesinde “4.1.Yürürlükteki KİK mal muayene ve kabul işlemlerine dair yönetmelik
esasların uygulanır.
4.2.Tüm sarflar gerektiğinde göz muayenesi, fiziksel ve kimyasal muayeneden
geçirilebilir. Sarfların gereken miktarlarda olmasına, kutu dışına sızmamasına, içinde yabancı
cisim bulunmamasına dikkat edilir.
4.3.Tüm sarflardan Merkezi Sterilizasyon Ünitesine numune olarak, gerektiği kadar
teslim edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Denetim ve Muayene Metodları” başlıklı 5’inci maddesinde
“5.1.MSÜ de performans değerlendirmesi yapılacaktır. Merkezi Sterilizasyon Ünitesinin
belirlediği miktarlarda demonstrasyonda kullanılacak miktarlar numune olarak MSÜ’ye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
bırakılacaktır.
5.2.Cihazın muayene ve kabulü hastanemiz muayene ve teslim komisyonunca
yapılacaktır.
5.3.Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak. Muayene komisyonu
cihazın şartnameye uygunluğu hakkında ikna edilinceye kadar deneme kullanımı yapılacaktır.
5.4.Muayene sırasında her türlü dizayn ve imalat hataları sebebiyle oluşabilecek kaza
ve hasarlardan satıcı firma sorumlu olacaktır.
5.5.madde 3 (genel istek ve özellikler) deki isteklerin bulunup bulunmadığının
anlaşılabilmesi amacıyla.
5.5.A) Teklif edilecek sarflarla birlikte teklif edilen cihaz ile uyumlu olarak çalıştığı
gözlenecektir. Sarfların orijinal etiketleri kontrol edilecektir. Firma gerekli tüm sarf
malzemeleri getirmiş olmalıdır. Firmalar orijinal sarf kataloğunu gösterebilmelidir. Sarf
miatları kontrol edilecektir. Bazı sarflar için istenen referans tabloları olmalıdır. Cihazın
çalıştığı gözlenecektir. Sterilizasyon sonuçlan dokümante edilecektir. Cihazın istenen diğer
özellikleri incelenecektir. Yan cihazların getirilip getirilmediğine bakılacaktır. Validasyon ve
kalibrasyon belgeleri kontrol edilecektir.
5.5.B) Ürünlerin teslimi aşamasında ürünlerin orijinal kullanım kılavuzu (prospektüs)
bulunmalıdır. Merkezi Sterilizasyon Ünitesine bu kılavuzların Türkçe olanı da teslim
edilecektir. Firmalar teklif ettikleri cihazın ayrıca cihaz sicil kartı ile günlük kullanım
talimatnamesini (1 -2 sayfa olacak şekilde) de muayene sırasında hazır bulundurmalı ve
teslim etmelidir. İstenen format Merkezi Sterilizasyon Ünitesine sorulmalıdır.
5.5.C) Sarf karşılığı kullanılmak üzere cihazlar orijinal ve tüm bakımları ve
kalibrasyonları yapılmış en fazla 15 (onbeş) yaşında olmalı ve cihazın yaşı imalat tarihi ve
seri numarası ile belgelendirilecektir. Cihazın yaşı üreticiden alınacak seri numarası ve
faturası ile belgelenerek muayene komisyonuna teslim edilecektir. Cihaz alımının bir yıldan
fazla süreyi aşması halinde, sözleşme süresi sonunda cihazın yaşının 15 (onbeş) yılı geçmemiş
olmalıdır. Cihaz alımı süresince tüm güncel tetkiklerin yapılması, cihaz için yedek parça
taahhüdünün verilmesi ve cihazın son iki yılında up-time süresinin %95 ve üzerinde olması
belgelendirilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikâyete konu ihalenin İzmir İl Sağlık Müdürlüğü Atatürk Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Başhekimliği tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sarf Karşılığı
Hidrojen Peroksit Cihazı ve Sarf Malzeme Alımı” olduğu, 12.01.2023 onay tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Medster Tıbbi Cihaz ve Sağlık Hizmetleri Limited Şirketi
üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Media Özel Sağlık Hiz. Tıbbi Ürün. İth. İhr. Paz. San.
Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ihale komisyonu tarafından isteklilerden
teklif edilen sarflara ait numunelerin ihale sonrası 1 ve 2’nci avantajlı isteklilerden EKAP
Tebligatlar menüsünden “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon değerlendirmesi” başlığı altında isteneceği, verilen numuneler
üzerinde firma ve kalem bilgilerinin yer alacağının düzenlendiği,
İdarece Medster Tıbbi Cihaz ve Sağlık Hizmetleri Limited Şirketi ve Media Özel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
Sağlık Hiz. Tıbbi Ürün. İth. İhr. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.ne 13.12.2022 tarihinde gönderilen
“Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Sarf Karşılığı Hidrojen Peroksit Cihazı ve Sarf
Malzeme Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan
ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak,
16.12.2022 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
…
Sunulması Gereken Belgeler
…
Katalog ve/veya Fotoğraf
Diğer Belge
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar
…
2-İdarece hazırlanan teknik şartnameye madde madde uygunluk cevabı verilecektir.
3-Teklif edilen sarf ve cihazın marka modeli ihale dosyasında sunulacaktır.
4-Teklif edilen cihaza ait ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı orjinal broşür veya
katalog(Türkçe olarak ya da tercüme edilmiş noter onaylı şekilde) sunulacaktır.” ifadelerinin
yer aldığı,
İhale dokümanı kapsamında yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünde “Katalog ve/veya Fotoğraf” satırının ve “İdari
Şartnamenin 7.5.6 maddesi- Teklif edilen ürünün/ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu
belirlemek amacıyla sunulacak teknik bilgilerin yer aldığı katalog ve/veya fotoğrafa ilişkin
bilgiler belirtilecektir.” açıklamasının yer aldığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin beyan ettiği Yeterlik Bilgileri Tablosu
incelendiğinde; “Katalog ve/veya Fotoğraf” satırına “Bionova Ürün Kataloğu, Shinva Ürün
Kataloğu, Medster Ürün Kataloğu” şeklinde bilgi girişinde bulunulduğu; ilaveten “Teknik
Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar” a ilgili satırda yer verildiği,
İhale üzerinde bırakılan Medster Tıbbi Cihaz ve Sağlık Hizmetleri Limited Şirketi
tarafından 09.01.2023 tarihli olarak idareye sunulan “Taahhütname” adı altındaki belgede,
“2022/1129000 İhale Kayıt Numaralı alımda verdiğimiz teklife istinaden cihaz ve sarf
malzemelerinin demosu kurumunuzda yapılmıştır. Demo cihazımız olan Shinva PS100X model
cihazla demo gerçekleştirilmiştir. Demo cihazımız 135 litre kazan hacmine sahiptir. Teslimat
aşamasında kazan hacmi net 153 litre olan Shinva PS100 GXP (Demo cihazı ile aynı model)
teslim edilecektir.” açıklamalarının yer aldığı,
İdarece 09.01.2023 tarihli demo değerlendirme tutanağı incelendiğinde, Medster Tıbbi
Cihaz ve Sağlık Hizmetleri Limited Şirketi’ne ait ürünü hakkında “Uygun” değerlendirmesine
yer verildiği, ilaveten “Not: Demo için 135 lt Shinva PS100X seri denenmiş. Taahhüt edilen
cihaz PS100 GXP 150 lt cihazdır” açıklamasına yer verildiği, söz konusu tutanağın ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
komisyonu başkanı Uzm. Dr. S.Ö.D., uzman üye S.B. ve ihale komisyonu üyesi olmayan
Yrd. Doç. Dr. … tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Hidrojen Peroksit Gaz Plazma Sterilizatör
için , Shinva PS marka, 1.9. Hidrojen Peroksit Gaz Plazma Sterilizatörü Biyolojik İndikatör
,
için Bıonovo (Rapıd BT96) marka Hidrojen Peroksit Sterilizasyonu İndikatör Kimyasal için
Medster Safecheck marka cihazların teklif edildiği tespit edilmiştir.
Uyuşmazlığa konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif edilen malın
teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla
numune/demonstrasyon, teknik bilgilerin yer aldığı orijinal broşür veya katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenebileceği, sayılan belgeler
dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde alınacak malın teknik kriterleri ve özelliklerinin, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenleneceği, aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune değerlendirmesi yapılabileceği hüküm
altına alınmıştır. Söz konusu hükümler çerçevesinde ihaleye katılan isteklilerin öncelikle ihale
dokümanında (Teknik Şartname’de) öngörülen kriterlere uygun teklif sunmasının gerektiği,
söz konusu kriterlerin karşılanıp karşılanmadığı hususuna ilişkin idarelerde
numune/demonstrasyon değerlendirmesi yapılacağı anlaşılmaktadır.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 3.1.18’inci maddesinde “Cihazın sterilizasyon
kazan hacmi en az 150 litre olmalıdır.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından demonstrasyon yapılmak üzere kurulan Shinva PS100X cihazının
ise 135 litre kazan hacmine sahip olduğu, söz konusu hususun gerek anılan istekli tarafından
idareye sunulan “Taahhütname” adlı belgeden gerekse idarece 09.01.2023 tarihli olarak
tutalan demo değerlendirme tutanağından açıkça anlaşıldığı, Teknik Şartname’de öngörülen
yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından taahhüt edilmek suretiyle ve söz konusu kriterlere
aykırı bir cihazın istekli tarafından taahhüt edilmesi sonucunda idarece kabul edilmek
suretiyle uygun bulunmasının başta 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler”
başlıklı 5’inci maddesi ve ikincil mevzuatta yer verilen düzenlemeler çerçevesinde de
mümkün ve kabul edilebilir olmadığı bu itibarla Teknik Şartname’nin 3.1.18’inci maddesinde
yer verilen kriteri karşılamayan cihaz teklif eden ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı
düzenlemelerinden, idare tarafından isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik
kriterlerinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirlenmiş olması gerektiği, anılan
Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin
isteklinin teklifi kapsamında sunmasının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
belirlenmesinin ön koşulunun söz konusu belgelerin bahse konu Şartname’nin 7.5.4’üncü
maddesinde tek tek sayma yöntemi ile sayılması gerektiği anlaşılmış, nitekim bu durumun
anılan Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde “Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan
belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmaz” ifadeleriyle açıkça düzenlendiği görülmüştür. Diğer taraftan ihale dokümanının söz
konusu düzenlemelerine yönelik bir itirazen şikâyet başvurusunun bulunmadığı görülmüş,
dokümanın bu haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7’nci maddesi düzenlemeleri incelendiğinde, teklif edilen malın
teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla
numune/demonstrasyon, teknik bilgilerin yer aldığı orijinal broşür veya katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman sunulmasının ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak düzenlendiği, bahse konu Şartname’nin 7’nci maddesinde Teknik Şartname’nin
3.1.41’inci maddesinde yer verilen validasyon dosyalarının ve 3.1.42’nci maddesinde yer
verilen belgelerin sunulmasına yönelik bir düzenlemenin yer almadığı, dolayısıyla söz konusu
belgelerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı ve isteklilerin bu teknik bilgi ve/veya
belgeleri teklif dosyası kapsamında sunma zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, kesinleşen ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca isteklilerin Teknik
Şartname’nin 3.1.41’inci maddesinde yer verilen validasyon dosyalarını ve 3.1.42’nci
maddesinde yer verilen belgeleri sunmasının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının ise yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin
iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare
tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı
yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(10) İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar
hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu
edilemez.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinde “(2) İdareye şikayet başvurusunda bulunulmadan veya
idareye yapılan şikayet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan ve on günlük karar
verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
halinde, Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince bu başvurular ilgili idareye
gönderilir. Ayrıca, başvuru sahibine de bilgi verilir. İdareye yapılan şikayet başvurusundan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikayet süresinin henüz dolmadığı hallerde,
itirazen şikayet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması nedeniyle bu
başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da
eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde
idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından
öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari
başvuru
yolunda
şikâyet
yoluna
başvurulmadan
itirazen
şikâyet
yoluna
başvurulamayacağından, şikayet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet
başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.
Bu çerçevede şikâyet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların; şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren aday/istekli
olabilecek/istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü
öncesine kadar bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri
sürülmesi de gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dâhilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddia/iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde ve her durumda ihale gününden 3 iş günü öncesine kadar ileri
sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre
aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer verdiği 2’nci iddiasına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/017
: 23
: 08.03.2023
: 2023/UM.II-458
konu hususu öğrendiği 12.01.2023 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde yazılı
şekilde (22.01.2023) kadar ileri sürmesi gerekirken, bu süre geçtikten sonra 31.01.2023
tarihinde doğrudan itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Medster Tıbbi Cihaz ve Sağlık
Hizmetleri Limited Şirketine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.