Ana Sayfa / Kararlar / Ego Genel Müdürlüğü Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı / 2022/1144262-Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü Jurnal Yatak Mal Alımı İşi
Bilgi
İKN
2022/1144262
Başvuru Sahibi
HMI Enerji İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Ego Genel Müdürlüğü Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü Jurnal Yatak Mal Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 28  
: 22.03.2023  
: 2023/UM.II-506  
BAŞVURU SAHİBİ:  
HMI Enerji İnşaat San. ve Tic. A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ego Genel Müdürlüğü Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2022/1144262 İhale Kayıt Numaralı “Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü Jurnal Yatak Mal  
Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ego Genel Müdürlüğü Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığı tarafından  
08.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankaray İşletme Şube Müdürlüğü  
Jurnal Yatak Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak HMI Enerji İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin  
10.02.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.02.2023 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 27.02.2023 tarih ve 81446 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
27.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/334 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle idarece kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı  
oldukları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmesinin  
yerinde olmadığı; firmaları hakkında ihale tarihinden sonra verilen ve 19.01.2023 tarihli ve  
32078 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararının  
2021/345919 ihale kayıt numaralı “Tip Taksi Durakları Mal (Montajlı) Alımı İşi Sözleşmesi”  
kapsamında Ankara Büyükşehir Belediyesi Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı’nın talebi  
üzerine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından 4735 sayılı Kamu İhale  
Sözleşmeleri Kanunu’nun Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 25’nci maddesinin (f) bendinde  
yer alan “Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak  
taahhüdünü yerine getirmemek...” hükmünün ihlal edildiği gerekçesiyle verilmiş olduğu, söz  
konusu yasaklama kararının ihale dokümanına ve taraflar arasında imzalanan sözleşmeye  
tamamen aykırı olması nedeniyle yasaklama kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali  
istemiyle Ankara 8. İdare Mahkemesi’nin E:2023/195 sayılı esasına kayıtlı iptal davasının  
açıldığı,  
Ankara 8. İdare Mahkemesi’nin 09.02.2023 tarihli ve E:2023/195 sayılı ara kararı ile  
davalı idareye dava konusu işleme dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler ile savunmasını  
sunmak üzere 10 gün süre verildiği, davalı idarenin süre uzatım talebinin anılan Mahkemenin  
16.02.2023 tarihli ve E:2023/195 sayılı ara kararı ile reddedildiği,  
Bu arada firmalarının talebi üzerine Ankara Batı 3. Sulh Hukuk Mahkemesi’nin  
2023/10 sayılı dosyası üzerinden mahallinde yapılan keşif sonucu 13.02.2023 tarihli bilirkişi  
kurulu raporunun düzenlendiği, söz konusu raporun “Değerlendirmeler ve sonuç” kısmında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 28  
: 22.03.2023  
: 2023/UM.II-506  
“Dava konusu taşınmazla ilgili yukarıda belirtilen incelemeler ve tespitler çerçevesinde;  
Bahse konu “Şehitali Taksi Durağı” alanında halihazırda Turkuaz TOKİ Taksi Durağı  
ve ilgili eklentilerinin olduğu,  
Yeni yapılacak taksi durağına ilişkin montaj alanlarının hazırlanması, toprağın tesviye  
işlemleri ve yapının oturacağı beton kaidenin yapılması işlerinin idare konumunda olan  
Ankara Büyükşehir Belediyesi sorumluluğunda olduğu,  
Yeni yapılacak olan “Şehitali Taksi Durağı” alanında montaj alanlarının  
hazırlanması, toprağın tesviye edilmesi ve yapının oturacağı beton kaidenin hazırlanmasına  
ilişkin herhangi bir inşai faaliyetin bulunmadığı  
Sonuç ve kanaatine varıldığı” ifadelerine yer verildiği, raporun bir örneğinin Ankara  
8. İdare Mahkemesi’nin E:2023/195 sayılı dava dosyasına sunulmuş olduğu, bahsedilen  
hususlar Mahkemesince değerlendirilecek olmakla birlikte, bahse konu raporun firmaları  
hakkında verilen kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama işlemine dayanak yapılan  
gerekçenin yerinde olmadığını gösterdiği,  
Bütün bu gelişmelerin anılan Mahkemenin yasaklama kararının yürütmesinin  
durdurulması talebi hakkında kısa bir süre içinde karar vereceğini gösterdiği, mahkemece  
firmalarının kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına dair işlemin yürütmesinin  
durdurulmasına karar verilmesi halinde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerekçesinin ortadan kalkacağı, bu aşamadan sonraki ihale işlemlerine devam edilmeksizin  
Mahkemece verilecek kararının beklenmesinin gerektiği, aksi halde verilecek yürütmenin  
durdurulması veya iptal kararı nedeniyle bu aşamadan sonra gerçekleştirilen bütün ihale  
işlemlerinin sakat hale geleceği, ihalede en düşük teklif fiyatının firmaları tarafından  
sunulduğu, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi yapılan yasaklama işleminin  
açılan iptal davası nedeniyle kesinleşmediği, ihale işlemlerine devam edilmeksizin  
Mahkemece verilecek kararının beklenmesi gerektiği, tekliflerinin değerlendirmeye alınması  
yönünde düzeltici işlem kararı verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’nci  
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri  
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:  
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak  
idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile …  
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları  
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit  
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek  
ihale iptal edilir.hükmü,  
Anılan Kanun’un Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde  
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:  
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 28  
: 22.03.2023  
: 2023/UM.II-506  
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü  
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı  
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.  
İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan  
istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere  
katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek  
zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.hükmü,  
Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “…Sözleşmenin  
imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan  
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.hükmü,  
Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17  
nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya  
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale  
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise  
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler  
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.  
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi  
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,  
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;  
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı  
tarafından verilir.  
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket  
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından  
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre  
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi  
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi  
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.  
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit  
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe  
girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.  
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi  
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere  
en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu  
İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller  
tutulur.  
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla  
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan  
bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.hükmü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 28  
: 22.03.2023  
: 2023/UM.II-506  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yasaklama kararı vermeye yetkili makamlar ve  
idarelerce uyulması zorunlu hususlar” başlıklı 28.1.1’inci maddesinde “28.1.1.1 4734 sayılı  
Kanunun 58 inci ve 4735 sayılı Kanunun 26 ncı maddelerinde, bu Kanunlarda sayılan yasak  
fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen gerçek veya tüzel kişiler ile birlikte bu  
maddelerde sayılan ortakları veya ortaklıkları hakkında, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili  
veya bağlı bulunulan bakanlık tarafından, ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verileceği  
hüküm altına alınmıştır. Yasaklama kararlarının, herhangi bir bakanlığın bağlı veya ilgili  
kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin yetkilileri, il özel idareleri ve (Değişik ibare:  
16/03/2019-30716 R.G./9. md.) bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri  
Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik  
Bakanlığı tarafından verileceği düzenlenmiştir.  
28.1.1.2 İdarelerin ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi gereken yasak fiil  
veya davranışları tespit etmeleri durumunda gereğinin yapılması için ilgili veya bağlı  
bulunulan bakanlığa veya herhangi bir bakanlığın bağlı veya ilgili kuruluşu sayılmayan  
idarelerde bu idarelerin yetkililerine başvurmaları zorunludur. İlgili veya bağlı bakanlık veya  
herhangi bir bakanlığın bağlı veya ilgili kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale  
yetkilisi Kanunda öngörülen süre içinde ihalelere katılmaktan yasaklama kararını vermek  
zorundadır.  
28.1.1.3 Bu nedenle ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verecek bakanlık veya  
kamu kurum ve kuruluşlarının;  
a) İhale sürecinde, sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması aşamalarında bu  
kararları zamanında verebilmek ve 4734 sayılı Kanunun 58 inci ve 4735 sayılı Kanunun 26  
ncı madde hükümlerinin gereğini yerine getirebilmek için gereken özeni göstermeleri ve  
tedbirleri almaları,  
b) İhalelere katılanlar hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmesi  
halinde 4734 sayılı Kanunun 58 ve 4735 sayılı Kanunun 26 ncı maddelerinin 2 nci fıkraları  
uyarınca;  
1) İhalelere katılmaktan yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması  
halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin  
yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında,  
2) Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna  
göre ayrıca;  
i- Bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da,  
ii- Sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da,  
4734 sayılı Kanunun 58 ve 4735 sayılı Kanunun 26 ncı maddelerine göre ihalelere  
katılmaktan yasaklama kararı verilmesi gerekmektedir.  
İdarece, bu konuda ayrıca haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı  
verilenlerce beyan edilenin dışında varsa bunların ortaklarının ve/veya ortaklıklarının tespit  
edilmesi amacıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşları ve kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşları ile gerekli koordinasyonun sağlanıp, araştırmaların yapılması da önem  
taşımaktadır.  
c) 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanun uyarınca verilecek ihalelere katılmaktan  
yasaklama kararlarına karşı yargı yoluna başvurulması halinde, yargı mercilerince verilecek  
her türlü kararın bir örneğinin bilgi için Kuruma gönderilmesi,  
ç) 4734 sayılı Kanunun 59 uncu ve 4735 sayılı Kanunun 27 nci maddelerinde,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 28  
: 22.03.2023  
: 2023/UM.II-506  
ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektiren ve suç teşkil eden fiil veya davranışlarda  
bulunanlar hakkında Cumhuriyet Savcılıklarına suç duyurusunda bulunmaları,  
d) İhalelere katılmaktan yasaklama kararına karşı açılan davada yürütmenin  
durdurulması veya iptal kararı verilmesi durumunda kararın aslı veya onaylı örneğinin  
Kurumumuza sunulması halinde ilgili gerçek veya tüzel kişiler yasaklılar listesinden  
çıkarılacaktır. Ancak, mahkeme kararı uyarınca veya idari bir işlemle ihalelere katılmaktan  
yasaklama kararlarının kaldırılması, değiştirilmesi veya düzeltilmesi hallerinde kararın  
yasaklama kararını veren idarelerce Resmî Gazetede yayımlatılması,  
e) 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde haklarında ihalelere katılmaktan  
yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutma görevi Kuruma verildiğinden, bu görevin etkin  
olarak yerine getirilebilmesi amacıyla, ihalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin kararların,  
ekteki formda (Ek-O.3) yer alan bilgileri içerecek şekilde düzenlenerek Resmi Gazetede  
yayımlatılması,  
Gerekmektedir.açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Teminatların gelir kaydedilmesi” başlıklı 28.1.8’inci maddesinde  
“…28.1.8.2. İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında ihalelere katılmaktan  
yasaklama kararı bulunmayan aday veya istekliler hakkında, ihale süreci içerisinde herhangi  
bir idare tarafından yasaklama kararı verilmesi durumunda yasaklama kararının Resmi  
Gazete’de yayım tarihinden önce teklif vermiş olan istekliler açısından yukarıdaki hükümlerin  
uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Bu durumda olan aday veya isteklilerin teklifleri  
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları iade edilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun  
5812 sayılı Kanunla değişik 40 ıncı maddesinin son fıkrası gereğince ihale üzerinde bırakılan  
istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin her ikisinin de yasaklı  
çıkması durumunda ihale iptal edilecektir.açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “30.5.1 4734 sayılı  
Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince  
onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını  
Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları  
belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması  
mümkün olmayacaktır.  
30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile  
varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de  
sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit  
ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış  
olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate  
alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan  
yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu sebeple:  
I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale  
yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde  
kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit  
ettirilecektir,  
II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları  
halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına  
sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 28  
: 22.03.2023  
: 2023/UM.II-506  
ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye  
katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve  
Kurumdan teyit ettirilecektir,  
III- Bu çerçevede yapılan teyit işlemi sonucunda;  
a) Başvuru veya ihale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı  
bulunan aday ve istekliler 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı  
bırakılacak, geçici teminatı gelir kaydedilecek ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta  
bulunduğu 58 inci madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir.  
Yasaklama kararının başvuru veya ihale tarihinden sonra tesis edildiğinin tespiti halinde ise  
28.1.8.2 maddesi gereğince işlemde bulunulacaktır.  
b) 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca yapılacak  
yasaklılık teyidi sonucunda ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci isteklinin ikisinin de yasaklı olduğunun tespiti durumunda ihalenin iptaline,  
anılan Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılacak yasaklılık teyidi  
sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olması durumunda ihale kararının iptal  
edilmesine de karar verilecektir.  
c) Aday ve isteklilerin şahıs şirketi olmaları halinde ortaklarından herhangi birinin,  
sermaye şirketi olmaları halinde sermayelerinin yarısından fazlasına sahip ortakları veya  
hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortaklarının veya ihaleye  
katılan vekil ve temsilcilerinin başvuru veya ihale tarihi itibariyle yasaklı olduğunun tespit  
edilmesi halinde, yukarıda belirtilen müeyyideler dışında ayrıca 58 inci madde uyarınca  
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edilecektir. ...” açıklaması yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat alıntılarından, ihale tarihi itibariyle tüm istekliler için,  
ihale yetkilisince ihale komisyon kararı onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan ve varsa  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise  
sadece ihale üzerinde kalan istekli için yasaklılık sorgulamasının yapılacağı,  
İhale tarihi itibariyle haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı kararı bulunan aday ve  
isteklilerin 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesi gereğince ihale dışı bırakılacağı, geçici  
teminatının gelir kaydedileceği ve anılan Kanunun 17 nci maddesinin atıfta bulunduğu 58 inci  
madde uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklama kararı tesis edileceği, ihale tarihi itibarıyla  
haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmayan istekliler hakkında ihale süreci  
içerisinde herhangi bir idare tarafından yasaklama kararı verilmesi durumunda tekliflerin  
değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatların iade edileceği,  
İhalelere katılmaktan yasaklama kararına karşı açılan davada yürütmenin  
durdurulması veya iptal kararı verilmesi durumunda kararın aslı veya onaylı örneğinin  
Kuruma sunulması halinde ilgili gerçek veya tüzel kişilerin yasaklılar listesinden çıkarılacağı,  
ancak, mahkeme kararı uyarınca veya idari bir işlemle ihalelere katılmaktan yasaklama  
kararlarının kaldırılması, değiştirilmesi veya düzeltilmesi hallerinde kararın, yasaklama  
kararını veren idarelerce Resmî Gazetede yayımlatılması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemede, idarece başvuruya konu ihaleye teklif veren iki istekli hakkında  
12.12.2022 tarihinde ilk yasaklılık sorgusunun yapıldığı, söz konusu sorgulamada ihale tarihi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 28  
: 22.03.2023  
: 2023/UM.II-506  
olan 08.12.2022 tarihi itibariyle her iki isteklinin de hakkında yasaklılık kararının  
bulunmadığının tespit edilmiş olduğu, idarece ihale komisyonu kararının onayından önce  
31.01.2022 tarihinde yapılan ikinci yasaklama sorgusunda ise başvuru sahibi HMI Enerji  
İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 19.01.2023-19.01.2024 (başlangıç ve bitiş tarihleri) tarihleri  
arasında ihalelere katılmaktan “yasaklı” olduğunun görüldüğü, yasaklama kararının T.C.  
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından verildiği tespitin yapıldığı ve  
01.02.2023 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.  
İnceleme kapsamında EKAP üzerinden yapılan yasaklılık sorgusunda da söz konusu  
şirketin 19.01.2023-19.01.2024 (başlangıç ve bitiş tarihleri) tarihleri arasında ihalelere  
katılmaktan yasaklı olduğu tespit edilmiştir.  
Yapılan incelemede, mevzuat uyarınca ihale tarihi itibarıyla haklarında ihalelere  
katılmaktan yasaklama kararı bulunmayan istekliler hakkında ihale süreci içerisinde herhangi  
bir idare tarafından yasaklama kararı verilmesi durumunda tekliflerin değerlendirme dışı  
bırakılacağı anlaşılmakta olup, her ne kadar başvuru sahibi tarafından Mahkemece  
firmalarının kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına dair işlemin yürütmesinin  
durdurulmasına karar verilmesi halinde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerekçesinin ortadan kalkacağı, anılan Mahkemece yürütmenin durdurulması talebi hakkında  
kısa bir süre içinde karar verileceği göz önüne alınarak bu aşamadan sonraki ihale işlemlerine  
devam edilmeksizin Mahkemece verilecek kararının beklenmesinin gerektiği belirtilmekte ise  
de; yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, ihalelere katılmaktan yasaklama  
kararına karşı açılan davada yürütmenin durdurulması veya iptal kararı verilmesi durumunda  
kararın aslı veya onaylı örneğinin Kurumumuza sunulması halinde ilgili gerçek veya tüzel  
kişilerin yasaklılar listesinden çıkarılacağı, başvuru sahibi tarafından bu kapsamda bir kararın  
itirazen şikayet başvurusu kapsamında Kuruma sunulmadığı, mahkeme kararı uyarınca veya  
idari bir işlemle başvuru sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklama kararının  
kaldırılması, değiştirilmesi veya düzeltilmesine ilişkin olarak yasaklama kararını veren  
idarece Resmî Gazetede yayımlatılan bir kararın da bulunmadığı, bu itibarla ihale tarihinden  
sonra hakkında yasaklılık kararı verilmiş olduğu tespit edilen başvuru sahibi isteklinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde idarece tesis edilen işlemde mevzuata  
aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/020  
: 28  
: 22.03.2023  
: 2023/UM.II-506  
Oybirliği ile karar verildi.