Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Iğdır Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2022/1332153-Araç Lastiği Alımı
Bilgi
İKN
2022/1332153
Başvuru Sahibi
Oba Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Iğdır Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Araç Lastiği Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 35
: 22.03.2023
: 2023/UM.II-511
BAŞVURU SAHİBİ:
Oba Otomotiv İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1332153 İhale Kayıt Numaralı “Araç Lastiği Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Iğdır Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 28.12.2022 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Lastiği Alımı” ihalesine ilişkin olarak Oba Otomotiv İç
ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 20.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
25.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2023 tarih ve 77688 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 03.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/233 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Cemsar Temizlik İnşaat
Gıda Medikal Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin şikâyete konu ihaleye ait İdari
Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi kapsamında sunmuş olduğu yetkili satıcılık belgesinin
imalatçı tarafından verilmediği, anılan isteklinin imalatçı ile bir ticari ilişkisinin olmadığı,
sadece satış bayisi unvanı olan ve yetkisi olmayan bir lastik bayisinden belge düzenlettirilerek
yetki belgesinin sunulduğu, dolayısıyla sunulan belgenin geçersiz veya eksik olarak
değerlendirilmesi ve anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 35
: 22.03.2023
: 2023/UM.II-511
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
(4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi
birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 35
: 22.03.2023
: 2023/UM.II-511
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise
şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
d) Alım konusu fidan, çiçek veya tohum gibi mallar ise Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
düzenlenen ve adayın veya isteklinin teklif edilen ürünün üretici olduğunu gösteren belge veya
belgeler,
e) Alım konusu malın gıda veya gıda ile temas eden madde ve malzeme olması
durumunda gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat
çerçevesinde aday veya istekli adına düzenlenmiş ve alım konusu mal veya malların faaliyet
konusu olarak belirlendiği Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası) ya da aday ve istekli adına ve teklif
edilen ürüne ilişkin düzenlenen Gıda Üretim Sertifikası/Gıda Üretim İzin Belgesi,
f) Tıbbi cihaz üreticisi, OEM (Original Equipment Manafacturer – Orijinal Malzeme
Üreticisi) tarzı ürün ürettirmek suretiyle üretici niteliğini kazanmış ise bu üretime ilişkin
sözleşme,
g) Harp araç ve gereçleri ile silah, mühimmat ve patlayıcı maddelere ilişkin olarak
ilgili mevzuat uyarınca yetkili bakanlık veya kuruluşlarca verilen üretim/işletim izni
(müsaadesi) belgeleri,
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
58.4. İdare tarafından adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu yukarıdaki
belgelerden birini sunarak tevsik edeceği belirtilecektir. İdarenin yukarıdaki belgeleri birlikte
istemesi (Alım konusu mal gıda, fidan, çiçek, tohum veya tıbbi cihaz, silah ve mühimmat değil
ise (d), (e), (f) ve (g) alt bentlerinde yer alan belgelerin belirtilmesi gerekmemektedir. Ayrıca
alım konusunun fidan, çiçek, tohum gibi mallar olması durumunda sadece alt bentlerdeki
uygun belgeler istenebilir.); adayın veya isteklinin ise bu belgelerden birini sunması yeterlidir.
Ancak kontrole tabi liste kapsamında bulunan harp araç ve gereçleri, silah, mühimmat ve
patlayıcı maddelere ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili bakanlık veya kuruluşça
verilen üretim/işletim izni (müsaadesi) belgesinin sunulmak zorunda olduğu ayrıca
belirtilecektir. Aday ve istekli tarafından sunulan belgelerin üretim konusu veya belge konusu
mamul itibarıyla adayın veya isteklinin alım konusu malların üretimini
gerçekleştirebileceklerini göstermesi gerekmektedir. İhalenin, özel imalat süreci gerektiren
mal alımı ihalesi olmaması durumunda da, adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu
gösterebileceği belgelerden biri olarak “kapasite raporuna” veya “imalat yeterlik belgesine”
yer verilir. Bu durum, Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ile 40 ıncı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 35
: 22.03.2023
: 2023/UM.II-511
maddesinin yedinci ve onikinci fıkralarına aykırılık teşkil etmemektedir. Kapasite raporunun,
adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösterebileceği belgelerden biri olarak yer verildiği
durumlarda, üretim kapasite miktarına ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.
58.5. İdare tarafından yetkili kurumdan ve kuruluştan alınan yazı veya yetkili
kuruluşun açıklaması ya da mevzuat değişikliği ile bu belge veya belgelerin alım konusu mala
ilişkin olarak düzenlenmediğinin belirlenmesi durumunda sadece düzenlenmesi devam eden
belgeler istenir. Ayrıca idareler tarafından yetkili kurumdan veya kuruluştan adayın veya
isteklinin imalatçı olduğunu gösteren bir başka belge düzenlendiğine yönelik yazılı bir görüş
alınması veya bu konuya ilişkin yetkili kurumun veya kuruluşun bir açıklaması bulunması ya
da mevzuatta hüküm bulunması durumunda bu belgeye de yer verilir. Bu konuya ilişkin
yazışmalar ve açıklamalar ihale işlem dosyasında muhafaza edilir.
…
58.7. İhale komisyonu aday veya istekli tarafından imalatçı olduğunu tevsik etmek
üzere sunulan belgeler konusunda tereddüde düşmesi durumunda yetkili kurumdan veya
kuruluştan görüş alabilir.
58.8. Yabancı istekliler ise imalatçı oldukları kanıtlayan ve ilgili ülke mevzuatına göre
düzenlenen belgeyi veya belgeleri sunmaları gerekmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ARAÇ LASTİĞİ ALIMI
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 25 KALEM ARAÇ LASTİĞİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: IĞDIR BELEDİYESİ DESTEK HİZMETLERİ
MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI YEDEK PARÇA AMBARINA TESLİM EDİLECEKTİR.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin
bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer
alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a)İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen Kapasite
Raporu,
c) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen İmalat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 35
: 22.03.2023
: 2023/UM.II-511
Yeterlik Belgesi,
ç) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenmiş ve teklif
ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,…” düzenlemesi yer almaktadır.
19.01.2023 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, 28.12.2022 tarihinde açık
ihale usulüyle yapılan şikâyete konu ihalede EKAP üzerinden 3 adet ihale dokümanı
indirildiği ve ihaleye 2 isteklinin katıldığı, idare tarafından her iki isteklinin de teklifinin
geçerli teklif olarak kabul edildiği, ihalenin Cemsar Temizlik İnşaat Gıda Medikal Bilişim
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Oba Otomotiv İç ve Dış
Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen ilgili mevzuat hükümlerinde, alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği, bu hususun yeterlik
kriteri olarak belirlenmesi durumunda idarelerin aday veya istekli imalatçı ise imalatçı
olduğunu gösteren belge veya belgeleri, aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci
ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeleri, aday veya
istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise bu belgelerden biriyle birlikte
sunduğu serbest bölge faaliyet belgesini birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya
isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilecekleri hükme
bağlanmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin (b) bendinde yetkili satıcı belgesinin
sunulması durumunda yetkili satıcı olduğunu gösteren belge veya belgelerin teklif dosyası
kapsamında sunulması gerektiğine yönelik açık bir düzenleme yapıldığı, bu hususun ihaleye
katılımda bir yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüştür. Öte yandan başvuru sahibi istekli
tarafından dokümana yönelik herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı
anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Cemsar Temizlik İnşaat Gıda Medikal Bilişim Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nun “İhaleye Katılmak
İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin
Bilgiler” satırının “Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler” bölümünde “Belge
Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş”, “Yetkili satıcı belgesi, Bayram Lastik Oto. Turz. İnş. İth.
İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.”, “Belgenin tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi”, “25.04.2019, 07,
25.04.2023” beyanına yer verildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yer alan belgeler incelendiğinde, Bayram Lastik Otom. Turz.
İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Cemsar Temizlik İnşaat Gıda Medikal Bilişim
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına 25.04.2019 tarihinde düzenlenmiş “Van Bölgesi bayisi
olduğumuz “petlas” marka lastiklerin satış temsilcisi olarak; (Cemsar Temizlik İnşaat Gıda
Medikal Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi) resmi kurumlara lastik satışı, satış sonrası
servis, ihalelere girmeye yetkili kılınmıştır.” ifadelerine yer verilen yetkili satıcı/temsilci
belgesinin sunulduğu, anılan yetkili satıcı/temsilci belgesinin Bayram Lastik Otom. Turz. İnş.
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kaşesi basılmak suretiyle imzalandığı, ayrıca ek olarak Bayram
Lastik Otom. Turz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Abdülkadir Özcan Otomotiv Lastik
San. ve Tic. A.Ş. (Petlas) tarafından düzenlenmiş yetkili bayi belgesinin sunulduğu, belge
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 35
: 22.03.2023
: 2023/UM.II-511
üzerinde “Aşağıda unvanı yazılı firma, yetkili bayimiz olup Petlas marka lastikleri satmaya
yetkilidir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Gerekli incelemenin yapılabilmesi için, 08.03.2023 tarihli ve E.33357 sayılı Kurum
yazısı ile Petlas Lastik San. Tic. A.Ş.ye gönderilen yazıda “…İncelenmekte olan bir
başvuruya ilişkin olarak, üreticisi olduğunuz Petlas marka lastikleri satmaya yetkili kılınan ve
“Yetkili Bayi Belgesi” verilen bir bayinizin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında
yapılan bir ihalede söz konusu lastikleri teklif etme ve satma yetkisini yetkili satıcı veya yetkili
temsilci belgesi düzenlemek suretiyle başka bir şirkete verme yetkisinin olup olmadığına, bir
başka ifadeyle yetkili bayinizin başkasını yetkili veya temsilci kılma yetkisinin bulunup
bulunmadığı hususunda bilgi ve belgelere ihtiyaç duyulmuştur.” ifadelerine yer verilerek
gerekli bilgi ve belgeler istenilmiştir.
16.03.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazıda “Üreticisi olduğumuz
Petlas marka ürünlerin, Türkiye de 81 ilde münhasır tabelalı satış mağazalarından oluşan
bayilik sistemi mevcut olup, bayilerimizin iştirak edecekleri kamu ihalelerini, şirketimiz genel
müdürlük organizasyonunda yer alan yetkilendirilmiş birim müdürlüğüne bildirerek, ihaleye
girmeye ve belgelerini kullanmaya yetki talep etmektedir. Her ihale için; ihaleyi yapan
idarenin adı ve ihale tarihiyle birlikte bayimiz adına yetki belgesi düzenlenmekte, düzenlenen
yetki belgeleri Evrak sayı numarasıyla takip edilmektedir. Verilen bu "Yetkili Satıcılık
Belgeleri" yalnızca yetki verilen ihaleye ait ve sınırlı olmakla birlikte, sadece Yetki verilen
Bayi için geçerlidir. Bayilerimizin başka bir yetkili veya temsilci kılma yetkisi kesinlikle
bulunmamaktadır.
Bu amaçla düzenlemiş olduğumuz örnek yetki belgeleri (2 adet) ve kayıtlı evrak defter
sayfası ekte sunulmuştur. Tüm belgelerimiz Şirket adına Yetkisi olan Yönetici veya Yönetimi
tarafından imzalıdır. Haricinde imzalı belgeler kontrolümüz dışındadır…” ifadelerine yer
verildiği, belge ekinde ise örnek 2 adet yetki belgesi ve ilgili belgelerin gönderildiği
görülmüştür.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin (b) bendinde istekli
yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise istekli tarafından yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğine
yönelik açık bir düzenleme yapıldığı, bu hususun ihaleye katılımda bir yeterlik kriteri olarak
belirlendiği görülmüştür.
Petlas Lastik San. Tic. A.Ş.nin yukarıda yer verilen cevabi yazısından anlaşılacağı
üzere, Petlas Lastik San. Tic. A.Ş.nin her ihale için ayrı olarak ihaleyi yapan idarenin adı ve
ihale tarihiyle birlikte bayi adına yetki belgesi düzenlenmekte oldukları, söz konusu yetki
belgelerinin evrak sayı numarasıyla takip edildiği, verilen "Yetkili Satıcılık Belgeleri"nin
yalnızca yetki verilen ihaleye ait ve sınırlı olduğu ve bayilerinin başka bir yetkili veya
temsilci kılma yetkisinin bulunmadığı belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde yapılan incelemede, anılan istekli tarafından
Bayram Lastik Otom. Turz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Abdülkadir Özcan Otomotiv
Lastik San. ve Tic. A.Ş. (Petlas) tarafından düzenlenmiş yetkili bayi belgesinin ve Bayram
Lastik Otom. Turz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş olan yetkili
satıcı/temsilci belgesinin sunulduğu görülmüş olup, yetkili satıcı belgesi başlıklı belgede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 35
: 22.03.2023
: 2023/UM.II-511
Petlas Lastik San. Tic. A.Ş. tarafından verilmiş bir evrak numarası, ihale adı, İKN, ihaleyi
yapan idarenin adı vb. bilgilerin yer almadığı ve belgenin sadece Petlas marka lastikleri
satmaya yetkili olan bir bayi tarafından düzenlendiği tespit edilmiştir.
Netice itibariyle, Petlas Lastik San. Tic. A.Ş.nin cevabi yazısında yer alan “Verilen bu
“Yetkili Satıcılık Belgeleri” yalnızca yetki verilen ihaleye ait ve sınırlı olmakla birlikte,
sadece Yetki verilen Bayi için geçerlidir. Bayilerimizin başka bir yetkili veya temsilci kılma
yetkisi kesinlikle bulunmamaktadır.” ifadesinden hareketle, Petlas marka lastikleri satmaya
yetkili olan bayi (Bayram Lastik Otom. Turz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.) tarafından,
ihale üzerinde bırakılan Cemsar Temizlik İnşaat Gıda Medikal Bilişim Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi adına düzenlenmiş yetkili satıcı/temsilci belgesinin mevzuata uygun ve
geçerli bir belge olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet
başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 27.654,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
27.654,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Cemsar Temizlik İnşaat Gıda
Medikal Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/020
: 35
: 22.03.2023
: 2023/UM.II-511
Oybirliği ile karar verildi.