Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/1072062-2023 Yılı 12 Aylık 5 Kalem Toplu Tıbbi Sarf Malzeme
Bilgi
İKN
2022/1072062
Başvuru Sahibi
Beren Medikal Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2023 Yılı 12 Aylık 5 Kalem Toplu Tıbbi Sarf Malzeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 10
: 04.01.2023
: 2023/UM.II-7
BAŞVURU SAHİBİ:
Beren Medikal Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1072062 İhale Kayıt Numaralı “2023 Yılı 12 Aylık 5 Kalem Toplu Tıbbi Sarf
Malzeme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Samsun İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 14.11.2022 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2023 Yılı 12 Aylık 5 Kalem Toplu Tıbbi Sarf Malzeme” ihalesine ilişkin
olarak Beren Medikal Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 30.11.2022 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 08.12.2022 tarih ve 65329 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2022 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2022/1472 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 4’üncü kalemi üzerinde bırakılan
isteklinin ihale tarihi itibariyle teklif ettiği ürünün üreticisi Medispo Medikal Teknik San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından verilmiş Samsun ili için bayiliğinin bulunmadığı, bu nedenle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde, “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde, “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/1072062
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 14.11.2022
Saat: 11:00” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 10
: 04.01.2023
: 2023/UM.II-7
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.5.3.4. 1-İsteklilerin, teklif verecekleri sarf malzemeler kayda
tabi ise ÜTS Ürün Takip Sistemi tarafından onaylanmış ürün ( barkod ) numaralarını, SUT
eki listesinde yer alıyorsa SUT kodunu, kalem sıra numarası belirtilerek liste ve ayrı ayrı
çıktılar halinde (Ürünle ilgili 1. Sy. ve ürünle ilgili detaylı 2. Sy.) vereceklerdir. İhtiyaç
listesinde yer alan ürünlerin tüm boylarının ayrı ayrı ÜTS barkod numaraları belirtilecektir.
Teklif verecekleri tıbbi sarf malzemelerin her bir ürün için üretici veya tedarikçisi tarafından
ÜTS Ürün Takip Sistemine kayıtlı olduğu belgeyi (Bayilik belgesi) sunmaları gerekmektedir.
Kapsam dışı olan ürünler için firmalar kapsam dışı olduğuna dair beyan ve tedarikçi ise ana
bayiden alınan yetki belgesini sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Türksoy Medikal ve Tıbbi Gereçler Sağlık Hizmetleri Gıda
Turizm San. ve Tic. LTd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu belgelerin incelenmesinde,
ihalede 4’üncü kalem olan “infüzyon pompa seti tek yollu” ürününün satışı için Medispo
Medikal Teknik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilmiş bayilik belgesinin Yeterlik Bilgileri
Tablosu’nda beyan edildiği ve daha sonra idarenin talebi üzerine idareye sunulduğu, anılan
belgeden bayilik süresinin 11.11.2022 tarihinde başlamakla birlikte onay tarihinin 16.11.2022
tarihinde yapıldığına ilişkin bilgi bulunduğu, bunun üzerinde belge üzerinde bulunan bayilik
başlama tarihinin onay tarihi olup olmadığının araştırılması amacıyla 26.12.2022 tarihli ve
27895 sayılı yazı ile Sağlık Bakanlığı Tıbbi İlaç ve Cihaz Kurumu’na iddiaya konu bayilik
ilişkisinin başlangıç tarihinin sorulduğu,
Tıbbi İlaç ve Cihaz Kurumu’nun 30.12.2022 tarihli ve 970655 sayılı cevabi yazısında,
“ ...Tıbbi cihaz üreticisi veya ithalatçısı firma ile bayisi olan firma arasındaki bayilik işlemleri
ile ilgili Kurumumuzun yürüttüğü bir işlem bulunmamakta olup ÜTS sadece ürün
izlenebilirliği noktasında firma beyanı esas alınarak veri ortamı sağlamaktadır. Ayrıca söz
konusu kayıtlar hukuki açıdan doğrudan işletmeler arasında yapılan ticari sözleşmelere
alternatif oluşturmamakta veya direkt mezkûr sözleşmeler yerine geçmemektedir. Söz konusu
tıbbi cihazlara ilişkin bayilik işlemleri; ürün grubu, il ve tarih aralığı seçilerek ÜTS üzerinden
tarafların yetkili kullanıcılarının e-imzaları ile onayları alınarak sağlanmaktadır. Yazınızda
yer alan bilgilere istinaden ÜTS ’de yapılan inceleme neticesinde 2667269017624 Medispo
Medikal Teknik ve Tic. Ltd. Şti. ile 2667269081410 Türksoy Medikal Tıb. Gerç. Sağ. Hiz. San.
ve Tic. Ltd. Şti arasında söz konusu ürünler için tüm bayilik kayıtlarını içeren sorgu sonuçları
yazımız ekinde tarafınıza sunulmaktadır…” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde gönderilen
kayıt bilgilerinden de istekli tarafından idareye sunulan belge içerinin doğrulandığı,
Mezkur cevabi yazıdan bayilik ilişkisinin iki firma arsasındaki ticari sözleşme ile tesis
edildiği, ÜTS kayıtlarının ticari sözleşmelere alternatif oluşturmadığı, ve ticari sözleşme
yerine geçmediği, ÜTS kayıtlarının da firmaların e-imza ile kendileri tarafından beyan edilen
ifadeler üzerine kayıt altına alındığı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan Ürün Takip Sistemi üzerinde yayınlanmış olan kayıtlarda da, Medispo
Medikal Teknik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından üretilen İnfüzyon Seti ürünü için Türksoy
Medikal ve Tıbbi Gereçler Sağlık Hizmetleri Gıda Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.ne Samsun ili
için 11.11.2022 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere bir yıl süre ile bayilik verildiğinin
görüldüğü, dolayısıyla ihale tarihi olan 14.11.2022 tarihi itibariyle ihale üzerinde bırakılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/001
: 10
: 04.01.2023
: 2023/UM.II-7
isteklinin Samsun ili için teklif ettiği ürüne ilişkin bayiliğinin bulunduğu anlaşıldığından
başvuruya konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, itirazen şikayet başvurusunun 4’üncü kaleme yönelik yapıldığı, söz
konusu kalemin yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, başvuru bedelinin 27.654,00 TL olması
nedeniyle başvuru sahibi tarafından fazla yatırılan 13.828,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı
talebi halinde iadesi gerekmektedir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.