Ana Sayfa / Kararlar / Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi / 2023/89005-Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi
Bilgi
İKN
2023/89005
Başvuru Sahibi
Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi
İşin Adı
Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/029  
: 19  
: 17.05.2023  
: 2023/UM.II-756  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2023/89005 İhale Kayıt Numaralı “Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi tarafından 09.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi” ihalesine ilişkin olarak  
Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin 13.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru  
sahibince 26.04.2023 tarih ve 90461 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.04.2023 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2023/571 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
Başvuruya konu ihaleye 09.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden teklif verildiği, aynı  
tarihte idare tarafından, beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu  
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası  
üzerinden sorgulanamayan belgelerin 14.03.2023 tarihine kadar sunulması gerektiğinin  
bildirildiği, ancak ülkemizde meydana gelen depremler nedeniyle iş akışlarının olumsuz  
etkilendiği ve evrakları ilgili idareye teslim etmekle yükümlü olan Güneydoğu Anadolu  
Bölgesi Sorumlusu Orbay Sezenbay’ın depremde yakınlarını kaybettiği, deprem bölgesinde  
bazı teslimatların zamanında yapılamadığı, nakliye ve teslimat süreçleri ile tahmin  
edilemeyen zaman kayıpları ve maddi kayıpların meydana geldiği, bu sebeplerden ötürü  
bahse konu belgelerin 31.03.2023 tarihinde idareye sunulduğu, buna rağmen anılan belgelerin  
süresinde sunulmadığı gerekçesiyle idare tarafından 10.04.2023 tarihinde geçici  
teminatlarının gelir kaydedildiğinin kendilerine bildirildiği, ancak Kamu İhale Kurumu’nun  
internet sitesinde yayımlanan 06.02.2023 tarihli duyurunun 3’üncü maddesinde “Belgelerdeki  
bilgi eksikliğinin tamamlanması, aşırı düşük teklif açıklaması yapılması veya yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin sunulması için isteklilere  
verilecek sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin temininde deprem felaketinden  
kaynaklanabilecek muhtemel sorunların göz önünde bulundurulması,” ifadesinin yer aldığı,  
ayrıca, 11.02.2023 tarihli ve 120 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Yargı Alanında Alınan  
Tedbirlere İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile OHAL ilan edilen illerde ortaya çıkan  
ihtiyaçların karşılanması amacıyla ülke genelinde yapılan ihalelerde isteklilerin depremden  
kaynaklanan mücbir sebep haline bağlı olarak sözleşme imzalayamaması halinde yasaklama  
ve teminatın gelir kaydedilmesi yaptırımları uygulanmayacağının belirtildiği, dolayısıyla  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/029  
: 19  
: 17.05.2023  
: 2023/UM.II-756  
başvuruya konu ihalede uygulanan geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi işleminin iptal  
edilerek söz konusu tutarın kendilerine iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 58/A  
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:  
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı  
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması  
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden  
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar  
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında  
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini  
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve  
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler  
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen  
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,  
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile  
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise  
değerlendirme dışı bırakılır.”  
…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı Ve Uygulama İşi  
b) Türü: Mal alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: 2.000 Kg Npk Gübre,18.000 Kg Dap,2.000 Kg Amonyum Sülfat Alımı İşi.  
Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı Ve Uygulama İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Diyarbakır” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ıncı maddesinde “36.1.  
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya  
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden  
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum  
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici  
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon  
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/029  
: 19  
: 17.05.2023  
: 2023/UM.II-756  
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin  
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine  
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak  
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin  
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız  
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik  
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam  
edilir.  
…” düzenlemesi,  
Kurum tarafından EKAP üzerinden yapılan 06.02.2023 tarihli ve “6/2/2023 Tarihinde  
Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak İhalelere İlişkin  
Duyuru” başlıklı duyuruda “6/2/2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen depremlerden  
(mücbir sebep) etkilenen illerde (Kahramanmaraş, Gaziantep, Şanlıurfa, Diyarbakır, Adana,  
Adıyaman, Malatya, Osmaniye, Hatay ve Kilis) yapılacak ihaleler ile bu illerdeki aday veya  
isteklilerin katılacağı ihalelere ilişkin olarak:  
1) İhale tarihi 7/2/2023 – 17/2/2023 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) olan  
ihaleler ihale tarihinden itibaren iki hafta sonra aynı saatte yapılmak üzere ertelenmiştir.  
2) İhale tarihi 20/2/2023 tarihinden sonra (bu tarih dahil) olan ihalelerde, deprem  
felaketi nedeniyle önceden ilan edilen ihale tarih ve saatine kadar ihaleye yeterli sayıda  
teklifin ulaştırılamayacağının ve/veya ihalede rekabet ortamının sağlanamayacağının idarece  
öngörülmesi halinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 29 uncu maddesi uyarınca, ihale  
dokümanı alanların son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını  
temin edecek şekilde zeyilname düzenlenerek son teklif verme süresinin uzatılabileceği,  
3) Belgelerdeki bilgi eksikliğinin tamamlanması, aşırı düşük teklif açıklaması  
yapılması veya yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici  
belgelerin sunulması için isteklilere verilecek sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin  
temininde deprem felaketinden kaynaklanabilecek muhtemel sorunların göz önünde  
bulundurulması,  
4) Sözleşme imzalama tarihi 7/2/2023 – 17/2/2023 tarihleri arasında (bu tarihler  
dahil) olan işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin mücbir sebep haline bağlı  
olarak sözleşmeye davet süresinin uzatılmasını talep etmesi halinde idarece sözleşmeye davet  
süresinin uzatılması,  
Hususlarının idare tarafından dikkate alınarak aday ve isteklilere gerekli kolaylıkların  
sağlanması önemle duyurulur.açıklaması yer almaktadır.  
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi tarafından 09.03.2023 tarihinde yapılan “Kimyevi  
Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi” işine ilişkin ihaleye 3 isteklinin katıldığı,  
24.03.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi Çağlayan Tarım Ürünleri  
İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin süresinde  
idareye sunulmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Proçim Tarım Ürünleri Peyzaj  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Maksoyoğlu Tarım  
Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.  
İdare tarafından 09.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibi istekliye tebliğ  
edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/029  
: 19  
: 17.05.2023  
: 2023/UM.II-756  
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların  
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Kimyevi Gübre, Zirai  
İlaç Alımı ve Uygulama işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup,  
beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları  
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine  
uygun olarak, 14.03.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.  
Sunulması Gereken Belgeler  
Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri  
Diğer Belge  
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadeleri yer almaktadır.  
24.03.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında ise, başvuru sahibi isteklinin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak “…Ekonomik açıdan en avantajlı  
ikinci teklif olarak belirlenen Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.ye 09.03.2023  
tarihinde, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması için 14.03.2023 tarihine  
kadar süre verilmiş olup, verilen süre içerisinde Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd.  
Şti. tevsik eden belgeleri sunmadığından teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.açıklaması  
bulunmakta olup 10.04.2023 tarihinde de başvuru sahibi isteklinin geçici teminatının gelir  
kaydedildiğine ilişkin tebligatın EKAP üzerinden anılan istekliye yapıldığı tespit edilmiştir.  
Başvuru sahibi istekli tarafından 31.03.2023 tarihinde, idarece istenen evrakların yer  
aldığı yazının sunulduğu, ilgili yazıda “Kurumunuzca düzenlenen 2023/89005 ihale kayıt  
numaralı Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama işi isimli ihaleye verdiğimiz teklife  
istinaden, gönderdiğimiz tebligatta sunulması gereken bazı belgeleri istemiştiniz.  
Bu kapsamda ilgili evrakları şirketimizin Güneydoğu Anadolu Bölge Sorumlusu  
17473173698 T.C. Kimlik Numaralı Orbay Sezenbay’a iletmemize rağmen, çalışanımızın  
06.02.2023 ve 07.02.2023 tarihlerinde bölgede meydana gelen 7.7 ve 7.6 şiddetindeki  
depremlerden aşırı şekilde etkilenmiş ve yakınlarını kaybetmiş olması sebebiyle, evraklar  
kurumunuza zamanında ulaştırılamamıştır.  
Ayrıca Kamu İhale Kurumu tarafından kurumsal internet sitesinde 06.02.2023  
tarihinde Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak İhalelere  
İlişkin Duyuru yayınlanmış ve duyurunun 3.maddesinde “ 3) Belgelerdeki bilgi eksikliğinin  
tamamlanması, aşırı düşük teklif açıklaması yapılması veya yeterlik bilgileri tablosunda  
beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin sunulması için isteklilere verilecek  
sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin temininde deprem felaketinden kaynaklanabilecek  
muhtemel sorunların göz önünde bulundurulması hususlarının idare tarafından dikkate  
alınarak aday ve isteklilere gerekli kolaylıkların sağlanması önemle duyurulur.”  
açıklamalarına yer verilmiştir.  
Bu kapsamda istemiş olduğunuz evrakları dilekçemiz ekinde sunuyoruz.  
Gereğinin yapılmasını arz ederiz.  
Ekler:  
1-) 6/2/2023 Tarihinde Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde  
Yapılacak İhalelere İlişkin Duyuru  
2-) Gübre Dağıtıcılık Belgesi  
3-) Bitki Koruma Ürünleri Bayii İzin Belgesi” ifadelerine yer verilmiş olup, belgelerin  
geç teslimine ilişkin gerekçelerin idareye açıklandığı görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/029  
: 19  
: 17.05.2023  
: 2023/UM.II-756  
Bunun üzerine idare tarafından başvuru sahibi istekliye gönderilen 13.04.2023 tarihli  
ve E-60250908-000-119427 sayılı yazıda “İlgi yazı ile 2023/89005 ihale kayıt numaralı  
Kimyevi Gübre; Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi isimli ihaleye verdiğiniz teklife istinaden,  
yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması  
istenmiştir.  
Sorumlu şirket personelinizin deprem bölgesinde yaşadığı sorunlar ve yakınlarını  
kaybetmesinden dolayı, gerekli belgeleri istenen süre zarfında ulaştıramadığınızı  
belirtmektesiniz. Soruna ilişkin Kamu İhale Kurumu’nun 06.02.2023 tarihinde Ülkemizde  
Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak İhalelere İlişkin Duyuru  
yayınlanmış ve duyurunun 3.maddesinin göz önünde bulundurularak, isteklilere gerekli  
kolaylığın sağlanmasını istemektesiniz.  
Bölgemizde yaşanan depremden dolayı 27.02.2023 tarihinde yapılması gereken  
ihalemiz, 09.03.2023 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Yapılan ilk değerlendirmede, ihaleye en  
düşük ikinci teklifi verdiğiniz görülmüş, verilen en düşük teklif ile birlikte ikinci teklifi veren  
yüklenici adaylarından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler  
istenmiştir. Firmaların adres beyanları ve uzaklıkları göz önüne alınarak yeterli süre  
verilmiştir. Verilen süreye ilişkin yaşadığınız soruna dair herhangi bir ek süre talebiniz  
bulunmadığından, mevzuat gereği teklifiniz değerlendirme dışı bırakılmış, üçüncü düşük teklif  
değerlendirmeye alınmış ve ihale 23.03.2023 tarihinde sonuçlandırılmıştır.  
Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 58/A maddesinin 9. bendine istinaden  
geçici teminat olarak sunduğunuz, teklif edilen tutarın %3’lük kısmı olan tutarın irat olarak  
kaydedilmesi zorunluluk arz etmektedir. Gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer  
verilerek, başvuru sahibinin anılan belgelerin geç teslimine ilişkin gerekçelerinin yerinde  
bulunmadığı ve geçici teminatın irat kaydedilmesinin zorunluluk arz ettiği ifade edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen mevzuat maddeleri ve doküman düzenlemelerine göre, geçerli  
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif  
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer  
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları için makul bir  
süre verileceği, isteklilerin söz konusu belgeleri ekleri ile birlikte belgelerin sunuluş şekline  
uygun olarak süresi içerisinde idareye sunmak zorunda oldukları, beyan edilen bilgi/belgelere  
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı  
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği hükme bağlanmıştır.  
Bu kapsamda idarece, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması talebiyle  
başvuru sahibine 09.03.2023 tarihinde tebliğ edilen ilgili yazıda, söz konusu istekliye  
14.03.2023 tarihine kadar süre verilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin ilgili belgeleri  
sunması için gereken sürenin 14.03.2023 tarihi mesai saati bitiminde sona ereceği  
anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi istekli tarafından ise bahse konu belgelerin, idare tarafından  
belirlenen süre dolduktan sonra, 31.03.2023 tarihinde idareye sunulduğu, yaşanan gecikmeye  
gerekçe olarak da, anılan isteklinin evraklarını ilettiği bölge sorumlusunun, bölgede yaşanan  
depremlerden etkilenmesi ve yakınlarını kaybetmesi nedeniyle belgeleri idareye zamanında  
ulaştıramaması olarak gösterildiği anlaşılmış olup idare tarafından anılan istekliye tebliğ  
edilen yazıda ise isteklilerin adresleri ve uzaklıkları göz önüne alınarak sürenin belirlendiği,  
ayrıca anılan istekli tarafından ek süre talebinde de bulunulmadığı ifadelerine yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/029  
: 19  
: 17.05.2023  
: 2023/UM.II-756  
Yapılan inceleme neticesinde; idare tarafından başvuru sahibi istekliye “09.03.2023”  
tarihinde yapılan tebliğ ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden  
belgelerin “14.03.2023” tarihine kadar sunulması için süre verildiği, başvuru sahibinin anılan  
evrakların idareye geç teslimi ile alakalı sunmuş olduğu gerekçelere dayalı olarak idareden  
süresi içerisinde herhangi bir ek süre talebinde bulunmadığı, Kurum tarafından 06.02.2023  
tarihinde yayımlanan “Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak  
İhalelere İlişkin Duyuru”nun yukarıda yer verilen 3’üncü maddesinde, idarelerin yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin sunulması için  
isteklilere verilecek sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin temininde deprem felaketinden  
kaynaklanabilecek muhtemel sorunların idare tarafından göz önünde bulundurularak aday ve  
isteklilere gerekli kolaylıkların sağlanmasının istendiği, dolayısıyla bu duyuru da dikkate  
alınarak değerlendirildiğinde, idare tarafından başvuru sahibi istekliye tanınmış olan beş  
günlük sürenin, mevzuatta ifade edildiği üzere, “makul” olmadığının söylenemeyeceği ve  
bahse konu evrakların temini için yeterli olduğu, ayrıca başvuru sahibi istekli adına ihale  
konusu işlemleri yapmaya yetkili tek kişinin Orbay Sezenbay olmadığı, tüm bu hususlar bir  
arada değerlendirildiğinde, istenilen bilgi ve belgeleri süresi içerisinde sunmayan başvuru  
sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir  
kaydedilmesine yönelik idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının  
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,  
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.  
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin  
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından  
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için  
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi  
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının  
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate  
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,  
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine  
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı  
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin  
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden  
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2023/029  
: 19  
: 17.05.2023  
: 2023/UM.II-756  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.