Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi
/
2023/89005-Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi
Bilgi
İKN
2023/89005
Başvuru Sahibi
Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi
İşin Adı
Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 19
: 17.05.2023
: 2023/UM.II-756
BAŞVURU SAHİBİ:
Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/89005 İhale Kayıt Numaralı “Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi tarafından 09.03.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi” ihalesine ilişkin olarak
Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin 13.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 26.04.2023 tarih ve 90461 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.04.2023 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/571 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Başvuruya konu ihaleye 09.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden teklif verildiği, aynı
tarihte idare tarafından, beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan belgelerin 14.03.2023 tarihine kadar sunulması gerektiğinin
bildirildiği, ancak ülkemizde meydana gelen depremler nedeniyle iş akışlarının olumsuz
etkilendiği ve evrakları ilgili idareye teslim etmekle yükümlü olan Güneydoğu Anadolu
Bölgesi Sorumlusu Orbay Sezenbay’ın depremde yakınlarını kaybettiği, deprem bölgesinde
bazı teslimatların zamanında yapılamadığı, nakliye ve teslimat süreçleri ile tahmin
edilemeyen zaman kayıpları ve maddi kayıpların meydana geldiği, bu sebeplerden ötürü
bahse konu belgelerin 31.03.2023 tarihinde idareye sunulduğu, buna rağmen anılan belgelerin
süresinde sunulmadığı gerekçesiyle idare tarafından 10.04.2023 tarihinde geçici
teminatlarının gelir kaydedildiğinin kendilerine bildirildiği, ancak Kamu İhale Kurumu’nun
internet sitesinde yayımlanan 06.02.2023 tarihli duyurunun 3’üncü maddesinde “Belgelerdeki
bilgi eksikliğinin tamamlanması, aşırı düşük teklif açıklaması yapılması veya yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin sunulması için isteklilere
verilecek sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin temininde deprem felaketinden
kaynaklanabilecek muhtemel sorunların göz önünde bulundurulması,” ifadesinin yer aldığı,
ayrıca, 11.02.2023 tarihli ve 120 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Yargı Alanında Alınan
Tedbirlere İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile OHAL ilan edilen illerde ortaya çıkan
ihtiyaçların karşılanması amacıyla ülke genelinde yapılan ihalelerde isteklilerin depremden
kaynaklanan mücbir sebep haline bağlı olarak sözleşme imzalayamaması halinde yasaklama
ve teminatın gelir kaydedilmesi yaptırımları uygulanmayacağının belirtildiği, dolayısıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 19
: 17.05.2023
: 2023/UM.II-756
başvuruya konu ihalede uygulanan geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi işleminin iptal
edilerek söz konusu tutarın kendilerine iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik İhale” başlıklı 58/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.”
…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı Ve Uygulama İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 2.000 Kg Npk Gübre,18.000 Kg Dap,2.000 Kg Amonyum Sülfat Alımı İşi.
Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı Ve Uygulama İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Diyarbakır” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ıncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 19
: 17.05.2023
: 2023/UM.II-756
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
…” düzenlemesi,
Kurum tarafından EKAP üzerinden yapılan 06.02.2023 tarihli ve “6/2/2023 Tarihinde
Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak İhalelere İlişkin
Duyuru” başlıklı duyuruda “6/2/2023 tarihinde ülkemizde meydana gelen depremlerden
(mücbir sebep) etkilenen illerde (Kahramanmaraş, Gaziantep, Şanlıurfa, Diyarbakır, Adana,
Adıyaman, Malatya, Osmaniye, Hatay ve Kilis) yapılacak ihaleler ile bu illerdeki aday veya
isteklilerin katılacağı ihalelere ilişkin olarak:
1) İhale tarihi 7/2/2023 – 17/2/2023 tarihleri arasında (bu tarihler dahil) olan
ihaleler ihale tarihinden itibaren iki hafta sonra aynı saatte yapılmak üzere ertelenmiştir.
2) İhale tarihi 20/2/2023 tarihinden sonra (bu tarih dahil) olan ihalelerde, deprem
felaketi nedeniyle önceden ilan edilen ihale tarih ve saatine kadar ihaleye yeterli sayıda
teklifin ulaştırılamayacağının ve/veya ihalede rekabet ortamının sağlanamayacağının idarece
öngörülmesi halinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 29 uncu maddesi uyarınca, ihale
dokümanı alanların son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde zeyilname düzenlenerek son teklif verme süresinin uzatılabileceği,
3) Belgelerdeki bilgi eksikliğinin tamamlanması, aşırı düşük teklif açıklaması
yapılması veya yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici
belgelerin sunulması için isteklilere verilecek sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin
temininde deprem felaketinden kaynaklanabilecek muhtemel sorunların göz önünde
bulundurulması,
4) Sözleşme imzalama tarihi 7/2/2023 – 17/2/2023 tarihleri arasında (bu tarihler
dahil) olan işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin mücbir sebep haline bağlı
olarak sözleşmeye davet süresinin uzatılmasını talep etmesi halinde idarece sözleşmeye davet
süresinin uzatılması,
Hususlarının idare tarafından dikkate alınarak aday ve isteklilere gerekli kolaylıkların
sağlanması önemle duyurulur.” açıklaması yer almaktadır.
Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi tarafından 09.03.2023 tarihinde yapılan “Kimyevi
Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi” işine ilişkin ihaleye 3 isteklinin katıldığı,
24.03.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi Çağlayan Tarım Ürünleri
İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin süresinde
idareye sunulmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Proçim Tarım Ürünleri Peyzaj
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Maksoyoğlu Tarım
Müh. Hayv. İnş. Tem. Gıda San. Dış tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından 09.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibi istekliye tebliğ
edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 19
: 17.05.2023
: 2023/UM.II-756
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların
yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Kimyevi Gübre, Zirai
İlaç Alımı ve Uygulama işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup,
beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine
uygun olarak, 14.03.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri
Diğer Belge
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” ifadeleri yer almaktadır.
24.03.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararında ise, başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak “…Ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak belirlenen Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.ye 09.03.2023
tarihinde, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması için 14.03.2023 tarihine
kadar süre verilmiş olup, verilen süre içerisinde Çağlayan Tarım Ürünleri İth. İhr. Tic. Ltd.
Şti. tevsik eden belgeleri sunmadığından teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” açıklaması
bulunmakta olup 10.04.2023 tarihinde de başvuru sahibi isteklinin geçici teminatının gelir
kaydedildiğine ilişkin tebligatın EKAP üzerinden anılan istekliye yapıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından 31.03.2023 tarihinde, idarece istenen evrakların yer
aldığı yazının sunulduğu, ilgili yazıda “Kurumunuzca düzenlenen 2023/89005 ihale kayıt
numaralı Kimyevi Gübre, Zirai İlaç Alımı ve Uygulama işi isimli ihaleye verdiğimiz teklife
istinaden, gönderdiğimiz tebligatta sunulması gereken bazı belgeleri istemiştiniz.
Bu kapsamda ilgili evrakları şirketimizin Güneydoğu Anadolu Bölge Sorumlusu
17473173698 T.C. Kimlik Numaralı Orbay Sezenbay’a iletmemize rağmen, çalışanımızın
06.02.2023 ve 07.02.2023 tarihlerinde bölgede meydana gelen 7.7 ve 7.6 şiddetindeki
depremlerden aşırı şekilde etkilenmiş ve yakınlarını kaybetmiş olması sebebiyle, evraklar
kurumunuza zamanında ulaştırılamamıştır.
Ayrıca Kamu İhale Kurumu tarafından kurumsal internet sitesinde 06.02.2023
tarihinde Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak İhalelere
İlişkin Duyuru yayınlanmış ve duyurunun 3.maddesinde “ 3) Belgelerdeki bilgi eksikliğinin
tamamlanması, aşırı düşük teklif açıklaması yapılması veya yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin sunulması için isteklilere verilecek
sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin temininde deprem felaketinden kaynaklanabilecek
muhtemel sorunların göz önünde bulundurulması hususlarının idare tarafından dikkate
alınarak aday ve isteklilere gerekli kolaylıkların sağlanması önemle duyurulur.”
açıklamalarına yer verilmiştir.
Bu kapsamda istemiş olduğunuz evrakları dilekçemiz ekinde sunuyoruz.
Gereğinin yapılmasını arz ederiz.
Ekler:
1-) 6/2/2023 Tarihinde Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde
Yapılacak İhalelere İlişkin Duyuru
2-) Gübre Dağıtıcılık Belgesi
3-) Bitki Koruma Ürünleri Bayii İzin Belgesi” ifadelerine yer verilmiş olup, belgelerin
geç teslimine ilişkin gerekçelerin idareye açıklandığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 19
: 17.05.2023
: 2023/UM.II-756
Bunun üzerine idare tarafından başvuru sahibi istekliye gönderilen 13.04.2023 tarihli
ve E-60250908-000-119427 sayılı yazıda “İlgi yazı ile 2023/89005 ihale kayıt numaralı
Kimyevi Gübre; Zirai İlaç Alımı ve Uygulama İşi isimli ihaleye verdiğiniz teklife istinaden,
yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması
istenmiştir.
Sorumlu şirket personelinizin deprem bölgesinde yaşadığı sorunlar ve yakınlarını
kaybetmesinden dolayı, gerekli belgeleri istenen süre zarfında ulaştıramadığınızı
belirtmektesiniz. Soruna ilişkin Kamu İhale Kurumu’nun 06.02.2023 tarihinde Ülkemizde
Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak İhalelere İlişkin Duyuru
yayınlanmış ve duyurunun 3.maddesinin göz önünde bulundurularak, isteklilere gerekli
kolaylığın sağlanmasını istemektesiniz.
Bölgemizde yaşanan depremden dolayı 27.02.2023 tarihinde yapılması gereken
ihalemiz, 09.03.2023 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Yapılan ilk değerlendirmede, ihaleye en
düşük ikinci teklifi verdiğiniz görülmüş, verilen en düşük teklif ile birlikte ikinci teklifi veren
yüklenici adaylarından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler
istenmiştir. Firmaların adres beyanları ve uzaklıkları göz önüne alınarak yeterli süre
verilmiştir. Verilen süreye ilişkin yaşadığınız soruna dair herhangi bir ek süre talebiniz
bulunmadığından, mevzuat gereği teklifiniz değerlendirme dışı bırakılmış, üçüncü düşük teklif
değerlendirmeye alınmış ve ihale 23.03.2023 tarihinde sonuçlandırılmıştır.
Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 58/A maddesinin 9. bendine istinaden
geçici teminat olarak sunduğunuz, teklif edilen tutarın %3’lük kısmı olan tutarın irat olarak
kaydedilmesi zorunluluk arz etmektedir. Gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer
verilerek, başvuru sahibinin anılan belgelerin geç teslimine ilişkin gerekçelerinin yerinde
bulunmadığı ve geçici teminatın irat kaydedilmesinin zorunluluk arz ettiği ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat maddeleri ve doküman düzenlemelerine göre, geçerli
tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif
sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları için makul bir
süre verileceği, isteklilerin söz konusu belgeleri ekleri ile birlikte belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak süresi içerisinde idareye sunmak zorunda oldukları, beyan edilen bilgi/belgelere
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin ise tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği hükme bağlanmıştır.
Bu kapsamda idarece, beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması talebiyle
başvuru sahibine 09.03.2023 tarihinde tebliğ edilen ilgili yazıda, söz konusu istekliye
14.03.2023 tarihine kadar süre verilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin ilgili belgeleri
sunması için gereken sürenin 14.03.2023 tarihi mesai saati bitiminde sona ereceği
anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi istekli tarafından ise bahse konu belgelerin, idare tarafından
belirlenen süre dolduktan sonra, 31.03.2023 tarihinde idareye sunulduğu, yaşanan gecikmeye
gerekçe olarak da, anılan isteklinin evraklarını ilettiği bölge sorumlusunun, bölgede yaşanan
depremlerden etkilenmesi ve yakınlarını kaybetmesi nedeniyle belgeleri idareye zamanında
ulaştıramaması olarak gösterildiği anlaşılmış olup idare tarafından anılan istekliye tebliğ
edilen yazıda ise isteklilerin adresleri ve uzaklıkları göz önüne alınarak sürenin belirlendiği,
ayrıca anılan istekli tarafından ek süre talebinde de bulunulmadığı ifadelerine yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 19
: 17.05.2023
: 2023/UM.II-756
Yapılan inceleme neticesinde; idare tarafından başvuru sahibi istekliye “09.03.2023”
tarihinde yapılan tebliğ ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgileri tevsik eden
belgelerin “14.03.2023” tarihine kadar sunulması için süre verildiği, başvuru sahibinin anılan
evrakların idareye geç teslimi ile alakalı sunmuş olduğu gerekçelere dayalı olarak idareden
süresi içerisinde herhangi bir ek süre talebinde bulunmadığı, Kurum tarafından 06.02.2023
tarihinde yayımlanan “Ülkemizde Meydana Gelen Depremlerden Etkilenen İllerde Yapılacak
İhalelere İlişkin Duyuru”nun yukarıda yer verilen 3’üncü maddesinde, idarelerin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin sunulması için
isteklilere verilecek sürenin belirlenmesinde, bu belgelerin temininde deprem felaketinden
kaynaklanabilecek muhtemel sorunların idare tarafından göz önünde bulundurularak aday ve
isteklilere gerekli kolaylıkların sağlanmasının istendiği, dolayısıyla bu duyuru da dikkate
alınarak değerlendirildiğinde, idare tarafından başvuru sahibi istekliye tanınmış olan beş
günlük sürenin, mevzuatta ifade edildiği üzere, “makul” olmadığının söylenemeyeceği ve
bahse konu evrakların temini için yeterli olduğu, ayrıca başvuru sahibi istekli adına ihale
konusu işlemleri yapmaya yetkili tek kişinin Orbay Sezenbay olmadığı, tüm bu hususlar bir
arada değerlendirildiğinde, istenilen bilgi ve belgeleri süresi içerisinde sunmayan başvuru
sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir
kaydedilmesine yönelik idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/029
: 19
: 17.05.2023
: 2023/UM.II-756
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.