Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çarşamba Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2023/205012-Masaüstü, İş İstasyonu Bilgisayar ve Lens Alımı
Bilgi
İKN
2023/205012
Başvuru Sahibi
Onur GÜNEŞ
İdare
Çarşamba Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Masaüstü, İş İstasyonu Bilgisayar ve Lens Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 24
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-790
BAŞVURU SAHİBİ:
Onur GÜNEŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çarşamba Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/205012 İhale Kayıt Numaralı “Masaüstü, İş İstasyonu Bilgisayar ve Lens Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çarşamba Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 10.03.2023
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Masaüstü, İş İstasyonu Bilgisayar ve Lens
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Onur Güneş’in 03.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.04.2023 tarih ve 90056 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/552 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 10.03.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 2
istekliye ait teklifin usulüne uygun aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle
reddedildiği, bunun üzerine taraflarına EKAP üzerinden yapılan bildirimde yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen belgelerin idareye sunulmasının istenildiği, kendilerinin de idare
personeli F.K’nın yönlendirmesi ile söz konusu belgeleri e-mail olarak idareye gönderildiği,
idare tarafından e-mail olarak gönderilen belgelerin usulüne uygun olmadığı ve beyan edilen
belgelerde yer alan belge sayısı ile tevsik edilen belge sayısının uyumsuz olduğu gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedildiği ve ihalenin
iptal edildiği, geçici teminatlarının belirtilen gerekçelerle gelir kaydedilmesinin kamu ihale
mevzuatına aykırı olduğu, idare tarafından yaklaşık maliyetin olması gerekenden çok yüksek
hesaplanmasına rağmen ihaleye katılan Octa İnteraktif Çözümler Yazılım San. ve Tic. A. Ş.
tarafından yaklaşık maliyetten sadece %4 oranında daha düşük teklif verildiği, bir başka ifade
ile idare tarafından yaklaşık maliyetin anılan istekliye sızdırıldığı, şöyle ki Octa İnteraktif
Çözümler Yazılım San. ve Tic. A. Ş. ile idare personeli F.K’nın sosyal medya üzerinden
birbirlerini takip ettikleri, idare tarafından tekliflerinin hukuka aykırı olarak değerlendirme
dışı bırakıldığı ve teminat mektuplarının gelir kaydedildiği, geçici teminat tutarı ile kamu
ihale kurumuna yatırılan itirazen şikayet bedelinin taraflarına iade edilmesi gerektiği, bununla
birlikte idare görevlisi F.K tarafından şifahen yapılan yönlendirmeler ve itirazen şikayet
dilekçesinde belirtilen gerekçelerle ihaleye fesat karıştırıldığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 24
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-790
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 58’inci
maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere
veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri
reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
(2) İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen malların özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
58/A maddesinde “
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı
(1) İhaleler, e-teklif
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
…
(8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı
ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar
ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve
teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler
ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir,
sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile
numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise
değerlendirme dışı bırakılır.
b) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit
edilmesi halinde bu isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 24
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-790
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen
bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları
çerçevesinde;
1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi uygun görülen
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin
teklifleri reddedilir.
3) Aşırı düşük tüm tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde,
teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif
olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin olarak (a) bendindeki esaslar çerçevesinde
değerlendirme yapılır.
4) Aşırı düşük teklifler arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi
halinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında
öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini
vermeleri/kurulumlarını yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir.
5) Aşırı düşük teklifler arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi
halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını
yapması yeniden istenmez. İhalede ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
belirlenmesinin öngörülmesi halinde ise bu isteklinin tespitinde (a) bendindeki esaslar
uygulanarak ihale işlemlerine devam edilir.
c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine
ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi
eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda
eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b) bentlerinde
belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif
sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
(10) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 24
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-790
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) Kurum tarafından idarelere, Kurum ve idareler tarafından aday,
istekli ve istekli olabilecekler ile yüklenicilere EKAP üzerinden yapılacak tebligatlarda, teyit
aranmaz ve tebligat sürecine ilişkin bildirim zamanı, konusu ve içeriği gibi bilgiler EKAP
üzerinde kayıt altına alınır. Bu kapsamda, her türlü bilginin muhafazası ve bildiriminde; veri
bütünlüğünün, kolay erişilebilirliğin, uyumluluğun ve eşit muamelenin sağlanması
zorunludur.
(2) EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın
ilgililere ait EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi olarak kabul
edilir. EKAP üzerinden tebligat işlemleri iş günü ve mesai saatlerine bağlı kalınmaksızın her
zaman gerçekleştirilebilir. Ancak, tebligatın EKAP tarafından ilgililere bildirimi her koşulda
iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında yapılır.
(3) Aday, istekli ve istekli olabilecekler ile yükleniciler tarafından idare ile yapılacak
yazışmalarda, EKAP dışında elektronik ortam ve faks kullanılamaz.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Masaüstü, İş İstasyonu Bilgisayar ve Lens Alımı
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Masaüstü, İş İstasyonu Bilgisayar ve Lens Alımı 3 Kalem
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Orta Mahalle Cumhuriyet Meydanı No:13
adresinde bulunan Belediye Hizmet Binası 5. Kat Destek Hizmetleri Müdürüğü Birimi”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"
şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter
onaylı suretleri de kabul edilecektir.
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare
tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 24
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-790
sunabilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
22.07.2020 tarihli
ve 2020/DK.D-222 sayılı Kurul Kararında “…Açıklanan
nedenlerle, elektronik ihale yöntemiyle yapılan ihalelerde;
1- İdarenin talebi üzerine, ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı olarak sunan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedilmesi gerektiğine,…” karar verilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin Çarşamba Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü’ne ait
“Masaüstü, İş İstasyonu Bilgisayar ve Lens Alımı” ihalesi olduğu, 10.03.2023 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye 4 istekli katıldığı,
İdarece belirlenen sınır değerin altında teklif sunan 2 istekliden aşırı düşük teklif
açıklaması talep edildiği, anılan istekliler tarafından sunulan açıklamaların uygun
olmadığı/usulüne uygun açıklama sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği,
Bunun üzerine idare tarafından başvuru sahibi istekliye 22.03.2023 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen yazı ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen belgelerin 28.03.2023
tarihine kadar idareye ulaştırılmasının istenildiği,
30.03.2023 tarihli ihale komisyonu kararından anlaşıldığı üzere başvuru sahibi Onur
Güneş tarafından anılan belgelerin idareye e-mail olarak gönderildiği, itirazen şikayet
dilekçesinde yer verildiği üzere anılan istekli tarafından da bu durumun kabul edildiği, idare
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin usulüne uygun olarak tevsik
edilmediği gerekçesiyle anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatın gelir kaydedilmesine karar verildiği, diğer yandan idarece diğer istekliler tarafından
sunulan teklif fiyatları da göz önünde bulundurulduğunda yeterli rekabet ortamının tesis
edilmediği gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, elektronik ortamda gerçekleştirilen
ihalelerde İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama
sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise
beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin tevsik edici belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak idareye
sunulması gerektiği,
İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 24
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-790
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilemeyeceği, ayrıca Aday, istekli ve istekli olabilecekler ile yükleniciler
tarafından idare ile yapılacak yazışmalarda, EKAP dışında elektronik ortam ve faks
kullanılamayacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, itirazen şikayete konu ihalede, başvuru sahibi istekliye 22.03.2023
tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
belgelerin 28.03.2023 tarihine kadar İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun şekilde
idareye sunulmasının istenildiği, ilgili mevzuat hükümlerinde belgelerin sunuluş şekline
ilişkin olarak açık düzenlemelere yer verildiği, bu kapsamda istekliler tarafından idarece talep
edilen belgelerin ne şekilde sunulacağının belirli olduğu, ancak anılan istekli tarafından
belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak ilgili yazıda istenilen belgelerin elektronik ortam da e-
mail olarak idareye gönderildiği anlaşıldığından ilgili mevzuat hükümleri ve 22.07.2020
tarihli ve 2020/DK.D-222 sayılı Kurul Kararı uyarınca idare tarafından anılan istekliye ait
teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan Octa İnteraktif Çözümler Yazılım San. ve Tic. A. Ş. tarafından teklif
edilen tutarın yaklaşık maliyete çok yakın olmasının, tek başına idare tarafından yaklaşık
maliyetin anılan istekliye sızdırılmış olmasına karine teşkil etmeyeceği, kaldı ki idare
tarafından gerekli rekabet ortamı tesis edilmediği gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği huşuları
birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının da yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi isteki tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, idare görevlisi F.K
tarafından şifahen yanlış yönlendirmeler yapıldığı, Octa İnteraktif Çözümler Yazılım San. ve
Tic. A. Ş. ile F.K’nın sosyal medyada birbirlerini takip ettikleri ve aralarında hemşerilik
ilişkisi bulunduğu ve bu huşular birlikte değerlendirildiğinde idare görevlisi F.K tarafından
ihaleye fesat karıştırıldığı iddia edilse de mevcut iddiaların kamu ihale mevzuatı açısından
ihale işlem dosyası üzerinden değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, söz konusu iddiaların
yerinde yapılacak bir inceleme ile neticelendirilebileceği değerlendirildiğinden başvuru sahibi
isteklinin bu yöndeki iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt
bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının
başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi
üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru
bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer
hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 24
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-790
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.