Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2023/155049-Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Yollarına İstenilen Tiplerde Asfalt Mıcırı Alttemel ve Temel Malzemesi Temini, Depolara Nakli ve Figüre Edilmesi
Bilgi
İKN
2023/155049
Başvuru Sahibi
Mcb Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - Çebiler Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Yollarına İstenilen Tiplerde Asfalt Mıcırı Alttemel ve Temel Malzemesi Temini, Depolara Nakli ve Figüre Edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 29
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-794
BAŞVURU SAHİBİ:
Mcb Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - Çebiler Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/155049 İhale Kayıt Numaralı “Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Yollarına
İstenilen Tiplerde Asfalt Mıcırı Alttemel ve Temel Malzemesi Temini, Depolara Nakli ve
Figüre Edilmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 23.03.2023 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Yollarına İstenilen
Tiplerde Asfalt Mıcırı Alttemel ve Temel Malzemesi Temini, Depolara Nakli ve Figüre
Edilmesi” ihalesine ilişkin olarak Mcb Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - Çebiler Yapı San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının 10.04.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
17.04.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.04.2023 tarih ve 90509 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 26.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/573 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerce
işletme ruhsatı ve işletme izni belgelerinin sunulmasının ihaleye katılımda yeterlik kriteri
olarak belirlendiği ve anılan Şartname’de söz konusu belgelerin bir kişi/tüzel kişiye ait olması
halinde, isteklinin ihale konusu malı temin edebileceğini gösteren rödovans sözleşmesini
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiğinin düzenlendiği, ancak istekliler
tarafından rödovans sözleşmesinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği veya idareye
sunulmadığı iddiasına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” 26’ncı maddesinde “1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti
engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Muhtelif Yollarına İstenilen Tiplerde Asfalt
Mıcırı Alttemel ve Temel Malzemesi Temini, Depolara Nakli ve Figüre Edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 29
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-794
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 5 Kalem Muhtelif Ebatlarda Toplam 81.320 Metreküp Agrega Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Tablo-A'da Belirtilen Güzergahlar”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ı) İstekliler, malı teslim edeceği ocağın Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’ndan
(MAPEG) izinli olarak faaliyet gösterdiğine dair:
-İşletme ruhsatını,
-İşletme izin belgelerini (ÇED görüşü, GSM, varsa orman izinleri vb.)
Agrega ocağı mücavir alan içerisinde ise bulunduğu Belediye, mücavir alanı dışında ise
bulunduğu özel idaresinden alınmış;
-İş yeri açma ve çalışma ruhsatlarını,
İşletme ruhsatı ve işletme izin belgesi bir başka şahıs veya şirket adına olması halinde
agrega temin edebileceğini gösteren rödovans sözleşme belgesi ile birlikte teklif kapsamında
beyan etmelidir.
…
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan
belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. (ı) bendinde yer alan belgelere
ilişkin bilgilerin ise ortakların bir tarafından beyan edilmesi yeterlidir. ...” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; 23.03.2023 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya
konu ihaleye 3 isteklinin e-teklif sunduğu, 31.03.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla
ihalenin Bölükbaş Mad. Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname incelendiğinde; ihale konusu asfalt
mıcırının temin edileceği ocağın Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden ve Petrol İşleri
Genel Müdürlüğü’nden izinli olarak faaliyet gösterdiğine ilişkin alınan işletme ruhsatı ve
işletme izni belgelerinin (ÇED görüşü, GSM, varsa orman izinleri vb.), söz konusu ocağın
mücavir alan içinde veya dışında olması durumu dikkate alınarak ilgili idareden alınacak iş
yeri açma ve çalışma ruhsatının isteklilerce yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bunun yanı sıra, anılan Şartname’de ihale
konusu malın teslim edileceği ocağa ait işletme ruhsatı veya işletme izni belgesinin ilgisine
göre yetkili satıcılık belgesini düzenleyenden veya istekliden başka bir kişi/tüzel kişiye ait
olması durumunda agrega temin edilebileceğine ilişkin rödovans sözleşmesinin de anılan
tabloda beyan edilmesi gerektiğinin düzenlendiği, işletme ruhsatı ve işletme izni belgesi
şahsın/tüzel kişinin kendi adına düzenlendiyse rödovans sözleşmesi sunulmasına gerek
olmadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Bölükbaş Mad. Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 29
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-794
tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Mesleki ve
Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünde Güvenal İnş. Taah. Akar. Ürün. Tur.
Otel. Yapı Malz. Tic. Oto. Mad. İth. ve İhr. A.Ş., Alevtaş Mad. San. ve Tic. A.Ş. adına
düzenlenmiş işletme ruhsatı ve işletme izni belgesi, işyeri açma ve çalışma ruhsatının, ÇED
belgesinin ve anılan firmalarca düzenlenmiş yetkili satıcılık belgelerinin beyan edildiği,
ayrıca tabloda Özkar İnş. Nak. Taah. Teks. Tur. Bilg. Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına
düzenlenmiş işyeri açma ve çalışma ruhsatının, anılan firma tarafından düzenlenen yetkili
satıcılık belgesinin ve 13.11.2018 tarih ve 20069114 numaralı işletme ruhsatının, 13.11.2018
tarih ve 20069114 işletme izni belgelerinin, anılan firma ile Engin Dölen arasında imzalanan
rödovans sözleşmesinin beyan edildiği,
23.03.2023 tarihinde EKAP üzerinden Bölükbaş Mad. Nak. İnş. ve Taah. San. Tic.
A.Ş. ve Mcb Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - Çebiler Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına tebliğ
edilen yazı ile anılan isteklilerden yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin idareye
sunulmasının istendiği,
Bölükbaş Mad. Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. A.Ş. tarafından idareye sunulan ve
27.03.2023 tarih ve 138464 sayı ile idare kayıtlarına alınan belgeler arasında 16.01.2023
tarihli Güvenal İnş. Taah. Akar. Ürün. Tur. Otel. Yapı Malz. Tic. Oto. Mad. İth. ve İhr. A.Ş.
ile Bölükbaş Mad. Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. A.Ş. arasında imzalanan yetkili satıcılık
belgesinin, Güvenal İnş. Taah. Akar. Ürün. Tur. Otel. Yapı Malz. Tic. Oto. Mad. İth. ve İhr.
A.Ş. adına düzenlenmiş işletme ruhsatı ve işletme izni belgelerinin yer aldığı,
Alevtaş Madencilik San. ve Tic. A.Ş. ile anılan istekli arasında imzalanan yetkili
satıcılık belgesinin, Alevtaş Madencilik San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş işletme ruhsatı
ve işletme izni belgelerinin yer aldığı,
Özkar İnş. Nak. Taah. Tek.s Tur. Bilg. Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile bahse konu istekli
arasında imzalanan yetkili satıcılık belgesinin, Engin Dölen adına düzenlenmiş işletme ruhsatı
ve işletme izni belgelerinin, bahse konu işletme ruhsatı ve işletme izni belgeleri Engin Dölen
adına düzenlendiğinden, söz konusu ruhsatı ve işletme iznini kullanan Özkar İnş. Bak. Taah.
Teks. Tur. Bilg. Paz. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile ruhsat sahibi Engin Dölen arasında imzalanan
rödovans sözleşmesinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Feo Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Atlas Global Ener. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Feo
Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan
tablonun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünde; Berkcem Yapı
San. ve Beton Tic. Ltd. Şti. tarafından 01.01.2020 tarihinde düzenlenmiş yetkili satıcılık
belgesinin, Feo Yapı San. Tic. Ltd. Şti. ile Berkcem Yapı San. ve Beton Tic. Ltd. Şti. arasında
imzalanmış, geçerlilik tarihi 25.10.2025 tarihine kadar olan rödovans sözleşmesinin beyan
edildiği tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda Özkar İnş. Nak. Taah. Teks. Tur. ve Bilg, İşl. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Engin
Dölen arasında imzalanan rödovans sözleşmesinin beyan edildiği, bahse konusu belgenin
idarenin talebi üzerine anılan isteklice idareye sunulduğu, idarenin şikayete cevap yazısında
belirtilen “… ruhsat sahibi Engin Dölen’in ocağının yeri olarak Çengelli Köyü belirtildiği ve
ayrıca numarasının 20069114 olduğu görülmektedir. Yetkili satıcılık alınmış olan Özkar İnş.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 29
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-794
Nak. Taah. Teks. Tur. ve Bilgi İşl. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunulmuş olan kapasite
raporunda ocak ile bilgiler incelendiğinde ise ruhsat bilgilerinde, ruhsat sahibinin
Karayolları Genel Müdürlüğü Kamu Özel Sektör Ortaklığı Bölge Müdürlüğü olduğu ve
ruhsat numarasının da 59/2018-04 olduğu görülmüştür. Dolayısıyla yetkili satıcılık alınmış
olan Özkar İnş. Nak. Taah. Teks. Tur. ve Bilgi İşl. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kapasite
raporu ile rödovanscısı olduğu ocağın aynı ocaklar olmadığı görülmüştür. Bu sebeple
Bölükbaş Mad. Nak. İnş. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin Özkar İnş. Nak. Taah. Teks. Tur. ve
Bilgi İşl. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden almış olduğu yetkili satıcılığın gerekli şartları
sağlamadığı …” gerekçesiyle anılan istekli tarafından sunulan ve Özkar İnş. Nak. Taah. Teks.
Tur. ve Bilgi İşl. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nce düzenlenen yetkili satıcılık belgesinin idarece
uygun bulunmadığı,
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de ihale konusu malın teslim edileceği
ocağa ait işletme ruhsatı ve işletme izni belgelerinin yetkili satıcılık veren firmadan veya
istekliden başka bir şahsa/tüzel kişiye ait olması durumunda ruhsat/izin belgesi sahibi ile
imzalanmış rödovans sözleşmesinin beyan edilmesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu
çerçevede; işletme ruhsatı ve işletme izni belgesi şahsın/tüzel kişinin kendi adına
düzenlendiyse rödovans sözleşmesi sunulmasına gerek olmadığı, ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan ve Güvenal İnş. Taah. Akar. Ürün. Tur. Otel. Yapı Malz. Tic. Oto.
Mad. İth. İhr. A.Ş. ve Alevtaş Mad. San. ve Tic. A.Ş.nce düzenlenmiş yetkili satıcılık
belgelerinin idare tarafından uygun bulunduğu, anılan isteklice söz konusu firmalar adına
düzenlenmiş işletme ruhsatı ve işletme izni belgelerinin idareye sunulduğu göz önüne
alındığında; anılan isteklice yeterlik bilgileri tablosunda bu firmalara ilişkin rödovans
sözleşmesi beyan edilmesinin gerek olmadığı,
Diğer taraftan; başvuru sahibinin iddiasının aksine, Feo Yapı San. Tic. Ltd. Şti. - Atlas
Global Ener. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Feo Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik
bilgileri tablolarında rödovans sözleşmesinin beyan edildiği, idare tarafından Feo Yapı San.
Tic. Ltd. Şti. - Atlas Global Ener. A.Ş. İş Ortaklığından beyan edilen bilgi ve belgelerin
sunulmasının istenmediği, bu çerçevede söz konusu isteklice beyan edilen bilgiler üzerinden
yapılan incelemede herhangi bir aykırılık tespit edilmemiş olup başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu
alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul
kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma
yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen
şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz
işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.”
hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/030
: 29
: 24.05.2023
: 2023/UM.II-794
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.