Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
/
2022/1337829-Müdürlüğümüze Bağlı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Dağkapı Devlet Hastanesi ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinin Network Altyapısının İyileştirilmesi İşi
Bilgi
İKN
2022/1337829
Başvuru Sahibi
Furkan Bilgi Teknolojileri Veri Merkezi Hizmet ve Danışmanlık A.Ş.
İdare
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Dağkapı Devlet Hastanesi ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinin Network Altyapısının İyileştirilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 32
: 07.06.2023
: 2023/UM.II-859
BAŞVURU SAHİBİ:
Furkan Bilgi Teknolojileri Veri Merkezi Hizmet ve Danışmanlık A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2022/1337829 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi,
Dağkapı Devlet Hastanesi ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinin Network Altyapısının
İyileştirilmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.02.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Dağkapı Devlet
Hastanesi ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinin Network Altyapısının İyileştirilmesi İşi”
ihalesine ilişkin olarak Furkan Bilgi Teknolojileri Veri Merkezi Hizmet ve Danışmanlık
A.Ş.nin 20.03.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.03.2023 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.04.2023 tarih ve 87303 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 03.04.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/491 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale komisyonu kararında Mevlüde Esen’in ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlendiği, istekli tarafından Teknik Şartname’nin 1.8’inci maddesine uygun
belgelerin sunulmadığı, Teknik Şartname kapsamında düzenlenen Üretici veya Distribütör
firmalardan alınan yetki belgelerinin sunulmadığı, istekli tarafından teklif edilen DCN marka
ürünlerin Türkiye de yetkili distribütörünün bulunmadığı, distribütör firmaya ait SSHY
belgesinin bulunmadığı, distribütör firmalara ait imza sirküleri ile vekaletnamelerin idareye
sunulmadığı, idareye sunulan belgelerin İdari Şartname’de düzenlenen belgelerin sunuluş
şekline uygun sunulmadığı, belgeler üzerinde apostil tasdik şerhinin bulunmadığı,
2) İstekli tarafından ihale de teklif edildiği düşünülen network ürünleri markasının
Şartname’nin “ Anahtarın servis portları yüksek gerilime karşı korumalı olmalıdır.
Sağlamayan firmalar yüksek gerilime karşı korumayı ek aparatlar ile teklif edilmelidir.”
düzenlemesinin,
“Anahtar 8 adede kadar yığınlanabilmelidir. Yığın bant genişliği 40Gbps olmalıdır.
Tüm yığın tek IP Adresi ve tek bir konfigürasyon üzerinden yönetilebilmelidir. Yığın
çalışmasını durdurmadan yığına yeni anahtar eklenebilmelidir. Yığın yönetici anahtarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 32
: 07.06.2023
: 2023/UM.II-859
çalışmayı durdurması durumunda otomatik olarak yeni yönetici anahtar ataması yapılmasını
desteklemeli, diğer anahtarların tekrar başlatılması söz konusu olmamalıdır.”
düzenlemesinin istekli tarafından karşılanamadığı, ayrıca üretici tarafından ihale tarihi
routing-copper-switch-product/ adresinde ise bu özelliklerin yanlış bilgiler ile birlikte
eklenmiş olduğu, 02.03.2023 tarihinden sonra eklenen katalog üzerinde şartname de talep
edilen bazı özelliklerin işlendiği, fakat örnek olarak verilen katalog üzerinde üreticinin
S5750E-28X-SI(R2 ), S 5750E-28X-P-SI(R2), S5750E-52X-SI(R2), S5 750E-52X-P-SI(R2)
modellerinde Stack yapıldığı ve bunun 16 adet olduğu ayrıca bu değeri “160Gbps total stack
bandwidth” olarak verdiği, üreticinin ürün modellerinde 4 Adet 10G SFP+ portu bulunduğu,
bu portlar ile verilen değerlere ve miktarlara asla ulaşılamayacağı, katalog üzerinde belirtilen
modellerin çıkış portlarının belli olduğu, hatalı bilgilerin verildiği,
İstekli tarafından teklif edilen DCN Marka Switch’in Teknik Şartname’nin “
Anahtarın 802.3az Energy Efficient Ethernet (EEE) desteği olmalıdır.” Düzenlemesini, ihale
tarihi itibariyle karşılayamadığı, anılan Şartname maddesi uyarınca üreticinin son versiyon
yazılımının güncel olarak yüklendiği teklif edilen üreticiye ait kenar anahtar üzerinde IEEE
802.3Az konfigürasyonu yapılmaya çalışıldığı ve başarısız olunduğu, kenar anahtar üzerinde
anılan maddeyi karşılayan konfigürasyonun bulunmadığı, ayrıca üreticinin yayımlamış
olduğu “command manual” belgelerinde de bulunmadığı, kesin olarak anılan şartname
maddesinin karşılanmadığı,
İstekli tarafından teklif edilen DCN Markasının Teknik Şartname’nin “ Cihaz Ömür
boyu garantili (kullanıldığı süre boyunca ) olmalıdır. Eğer ömür boyu garanti söz konusu
değil ise en az 5 yıllık garanti paketi ile teklif edilmelidir. Garanti paketi içeriğine 7X24 saat
esasında arıza kaydı açılabilecek pakette dahil olmalıdır.” düzenlemesini karşılamadığı,
üreticinin Türkiye’de 5X8 esasına cevap verebilecek garanti paketinin bulunmadığı, üretici
destek sayfasında garanti ile ilgili olarak 45 günün belirtildiği, üreticinin talep edilen anılan
şartname maddesi ile ilgili bir açıklamasının bulunmadığı, ülkemizde bu hizmeti verdiğine
dair beyanı yada üreticinin Türkiye’de yetkili personeli tarafından verilmiş bir taahhüdün
bulunmadığı, Kenar Anahtar TIP1 ve TIP 2 teknik şartlarını karşılamadığı, yukarıda iddia
konusu edilen Teknik Şartname maddelerini karşılayan katalog var ve idareye sunulduysa
kataloglarda yer alan bilgilerin teyit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen
günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer
hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik
veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 32
: 07.06.2023
: 2023/UM.II-859
dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
…
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56'ncı maddesinde
“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine
aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin
ihlal edilip edilmediği açılarından inceler...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in “Başvuru süreleri” başlıklı 6'ncı
maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, dğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik'in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde
“(1)Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur” hükmü,
Anılan Yönetmelik'in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(10)
İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda
belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 32
: 07.06.2023
: 2023/UM.II-859
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in "Kurum tarafından yapılacak
işlemler başlıklı 12’nci maddesinde “(2)... İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular
da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde
idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz” açıklaması yer almaktadır.
Şikayete konu işlemin farkına varılma tarihinin 15.03.2023 (ihale komisyonu kararı)
olduğu, istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde yer verilen 1’inci iddianın, 20.03.2023
tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddianın Kuruma
yapılan 03.04.2023 tarihli itirazen şikayet başvurusunda ilk kez ileri sürüldüğü anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Dolayısıyla; söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından
öncelikle idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği, bu iki aşamalı idari başvuru
yolunda şikayet yoluna başvurulmadan itirazen şikayet yoluna başvurulamayacağı, şikayet
başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikayet başvurusunda ileri sürülmesi
mümkün olmayacaktır.
Bu çerçevede şikayet başvurusu; Kurul kararının alınmasından önceki süreçte
uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını
sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe
ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması
nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren aday/istekli olabilecek/istekliler
tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar
nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikayet dilekçesinde
bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların
incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz
konusu iddia/iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri
sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün
bulunmamaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin bahse konu iddialarını, uyuşmazlığa konu hususu
öğrendiği 15.03.2023 tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde şikayet başvurusunda
ileri sürmesi gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.04.2023 tarihinde itirazen şikâyet
başvurusunda ilk kez ileri sürdüğü anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının süre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 32
: 07.06.2023
: 2023/UM.II-859
yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) İdare tarafından numune sunulmasının istenilmesi durumunda, hangi
kalem/kalemler için numune istenildiği, numunenin sayısı ve gerekli görülen diğer hususlar
ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.
(3) Numune sunulması istenilen kalem/kalemler için yeter sayı ve nitelikte numune
alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi
yapmaya uygun olup olmadığı ile kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin
idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme
muhafaza edilen numune üzerinden yapılır.
(4) İhale dokümanında istenilen sayıda ve nitelikte numune, başvuru veya teklif
dosyası ile birlikte idareye teslim edilir. Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde
numunenin teslim tarihi ve teslim adresi, idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında belirlenir ve ilgililere tebliğ edilir. İhale dokümanında düzenleme yapılması
halinde numune, ihale veya son başvuru tarih ve saatine, tekliflerin elektronik ortamda
alındığı ihalelerde ise idare tarafından belirlenen teslim tarih ve saatine kadar posta veya
kargo yoluyla da teslim edilebilir. Teslim edilen numunenin üzerinde, ihale, aday veya istekli
bilgileri ile numune sunulan kalem bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınarak, talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir.
(5) İhale komisyonu tarafından yapılacak değerlendirme sonucunda diğer katılım ve
yeterlik belgeleri uygun bulunan aday ve isteklilerin numunelerinin değerlendirilmesine
geçilir. İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirilmesinin yapılacağı
yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirilmesinde
numunenin fiziksel nitelikleri ile ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda, hazırlanacak tutanakta numunenin uygunluk
durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir.
(6) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 32
: 07.06.2023
: 2023/UM.II-859
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Müdürlüğümüze Bağlı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Dağkapı Devlet
Hastanesi ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinin Network Altyapısının İyileştirilmesi İşi
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 1 Kısım Bilişim Altyapı Malzemesi Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Müdürlüğümüze Bağlı Diyarbakır Çocuk
Hastalıkları Hastanesi, Diyarbakır Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi ve Dağkapı Devlet
Hastanesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası: 2022/1337829
b) İhale usulü: Açık ihale usulü
c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 24.02.2023 Saat: 10:00
ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): İl Sağlık
Müdürlüğü İhale Salonu
3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif
olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler
değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.5.6.
1 - Teklif edilen ürünlerin ve ürünler ile birlikte verilecek sistemlerin teknik
özelliklerinin değerlendirilmesi için, teknik bilgilerin yer aldığı orijinal kataloglar idarenin
talebi üzerine belirlenen süre içerisinde sunulacaktır.
2 - İstekliler, teklif ettikleri ürünlerin teknik özelliklerinin ayrıntılı olarak belirtildiği
“Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi” düzenleyecek ve " Yeterlik Bilgileri Tablosunda"
beyan edecektir. Teknik Şartnameye Uygunluk belgelerinde, her özellik için bu özelliğin teknik
dokümanın hangi sayfasında olduğu belirtilmeli, aynı zamanda teknik dokuman üzerinde ilgili
özellik teknik şartnamenin hangi maddesi ise, işaretlenerek gösterilmelidir.
İdarenin talebi üzerine yukarıda zikredilen belgeleri sunmayan isteklilerin teklifi
değerlendirme dışı bırakılacak ve haklarında gerekli işlemler başlatılacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kenar Anahtar Tip-1” başlıklı 2.3’üncü maddesinde “…2.3.6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 32
: 07.06.2023
: 2023/UM.II-859
Anahtar 8 adede kadar yığınlanabilmelidir. Yığın bant genişliği en az 40Gbps
olmalıdır. Tüm yığın tek IP Adresi ve tek bir konfigürasyon üzerinden yönetilebilmelidir. Yığın
çalışmasını durdurmadan yığma yeni anahtar eklenebilmelidir. Yığın yönetici anahtarının
çalışmayı durdurması durumunda otomatik olarak yeni yönetici anahtar ataması yapılmasını
desteklemeli, diğer anahtarların tekrar başlatılması söz konusu olmamalıdır.
…
2.3.42 Anahtarın servis portları yüksek gerilime karşı korumalı olmalıdır.
Sağlayamayan firmalar yüksek gerilime karşı korumayı ek aparatlar ile teklif edebilmelidir.
2.3.43 Anahtarın 802.3az Energy Effıcient Ethernet (EEE) desteği olmalıdır.
…
2.3.45 Cihaz ömür boyu garantili (kullanıldığı süre boyunca) olmalıdır. Eğer ömür
boyu garanti söz konusu değil ise en az 5 yıllık garanti paketi ile teklif edilmelidir. Garanti
paket içeriğine 5x8 saat esasında arıza kaydı açılabilecek pakette dahil olmalıdır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kenar Anahtar Tip-2” başlıklı 2.4’üncü maddesinde “…2.4.6
Anahtar 8 adede kadar yığınlanabilmelidir. Yığın bant genişliği en az 40Gbps olmalıdır. Tüm
yığın tek IP Adresi ve tek bir konfigürasyon üzerinden yönetilebilmelidir. Yığın çalışmasını
durdurmadan yığına yeni anahtar eklenebilmelidir. Yığın yönetici anahtarının çalışmayı
durdurması durumunda otomatik olarak yeni yönetici anahtar ataması yapılmasını
desteklemeli, diğer anahtarların tekrar başlatılması söz konusu olmamalıdır.
…
2.4.42 Anahtarın servis portları yüksek gerilime karşı korumalı olmalıdır.
Sağlayamayan fınnalar yüksek gerilime karşı korumayı ek aparatlar ile teklif edebilmelidir.
2.4.43 Anahtarın 802.3az Energy Effıcient Ethernet (EEE) desteği olmalıdır.
…
2.4.45 Cihaz ömür boyu garantili (kullanıldığı süre boyunca) olmalıdır. Eğer ömür
boyu garanti söz konusu değil ise en az 5 yıllık garanti paketi ile teklif edilmelidir. Garanti
paket içeriğine 7x24 saat esasında arıza kaydı açılabilecek pakette dahil olmalıdır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Müdürlüğümüze Bağlı
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Dağkapı Devlet Hastanesi ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinin
Network Altyapısının İyileştirilmesi İşi” olduğu, 24.02.2023 tarihinde e-teklif alınarak
gerçekleştirilen ihalede 10 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, ihaleye 5 teklif
sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, ihalede
Mevlüde Esen’in ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Furkan Bilgi Tekn. Veri
Merkezi Hizmet ve Dan. A. Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde, isteklilerce teklif edilen ürünlerin ve ürünler
ile birlikte verilecek sistemlerin teknik özelliklerinin değerlendirilebilmesi için, teknik
bilgilerin yer aldığı orijinal katalogların idarenin talebi üzerine belirlenen süre içerisinde
idareye sunulacağı, isteklilerin, teklif ettiği ürünlerin teknik özelliklerinin ayrıntılı olarak
belirtildiği “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi”nin düzeneceği ve "Yeterlik Bilgileri
Tablosunda" beyan edileceği, Teknik Şartnameye Uygunluk belgelerinde, her özellik için bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 32
: 07.06.2023
: 2023/UM.II-859
özelliğin teknik dokümanın hangi sayfasında olduğu belirtileceği, aynı zamanda teknik
dokuman üzerinde ilgili özelliğin, teknik şartnamenin hangi maddesi ise, işaretlenerek
gösterileceği, idarenin talebi üzerine anılan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılacağına yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.
Başvuru sahibince, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından "Kenar
Anahtar Tip-1" iş kalemi için teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin 2.3.6., 2.3.42.,
2.3.43'üncü ve 2.3.45'inci madde düzenlemelerine, "Kenar Anahtar Tip-2" iş kalemi için
teklif edilen cihazın Teknik Şartname'nin 2.4.6., 2.4.42., 2.4.43'üncü ve 2.4.45'inci madde
düzenlemelerine uygun olmadığı iddia edilmektedir
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından düzenlenen yeterlik
bilgileri tablosu ve “teklif edilen ürünlerin marka model listesi” başlıklı belge incelendiğinde,
istekli tarafından "Kenar Anahtar Tip-1" iş kalemi için "DCN marka S5750E-28X-SI model
cihazın, "Kenar Anahtar Tip-2" iş kalemi için "DCN marka S5750E-52X-SI model cihazın
teklif edildiği anlaşılmıştır.
İddia konusu teknik hususların aydınlatılabilmesi için akademik bir kuruluştan
15.05.2023 tarihli ve 36846 sayılı Kurum yazısı ile görüş talep edilmiş olup ilgili kurum
tarafından hazırlanan teknik görüş raporu 25.05.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır.
25.05.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş raporunda “…1)Ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından "Kenar Anahtar Tip-1" iş kalemi için teklif edilen
"DCN marka S5750E-28X-SI model" cihazın Kenar Anahtar Tip-1 Teknik Şartname'sinin
2.3.6., 2.3.42., 2.3.43'üncü ve 2.3.45'inci madde düzenlemelerine uygun teknik özelliklere
sahip olup olmadığının istekli tarafından idareye sunulan Teknik Şartname’ye cevap ve
kataloglarda yer alan bilgiler üzerinden incelenmesi ve değerlendirilmesi,
İnceleme ve Değerlendirme:
EK-6 da sunulan Teknik Şartname, Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
tarafından düzenlenen teknik şartnameye cevaplar (EK-2), Ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi tarafından düzenlenen marka-model listesi (EK-1) ve Ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi tarafından idareye sunulan ilgili kataloglar (EK-3) beraberce
incelendiğinde, Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından "Kenar Anahtar Tip-1"
iş kalemi için teklif edilen "DCN marka S5750E-28X-SI model" cihazın, Kenar Anahtar Tip-1
Teknik Şartname'sinin 2.3.6., 2.3.42., 2.3.43'üncü ve 2.3.45'inci madde düzenlemelerine
uygun teknik özelliklere/düzenlemelere sahip olduğu değerlendirilmiştir. "Kenar Anahtar Tip-
1" iş kalemi için teklif edilen "DCN marka S5750E-28X-SI model" cihaz, şartnamenin ilgili
maddelerinde tarif edilen teknik gereksinimleri sağlamaktadır.
2)Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından "Kenar Anahtar Tip-2" iş
kalemi için teklif edilen "DCN marka S5750E-52X-SI model" cihazın Kenar Anahtar Tip-2
Teknik Şartname'sinin 2.4.6., 2.4.42., 2.4.43'üncü ve 2.4.45'inci madde düzenlemelerine
uygun teknik özelliklere sahip olup olmadığının istekli tarafından idareye sunulan Teknik
Şartname’ye cevap ve kataloglarda yer alan bilgiler üzerinden incelenmesi ve
değerlendirilmesi,
İnceleme ve Değerlendirme:
EK-6 da sunulan Teknik Şartname, Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 32
: 07.06.2023
: 2023/UM.II-859
tarafından düzenlenen teknik şartnameye cevaplar (EK-2), Ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi tarafından düzenlenen marka-model listesi (EK.-1) ve Ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi tarafından idareye sunulan ilgili kataloglar (EK-3) beraberce
incelendiğinde, Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından "Kenar Anahtar Tip-2"
iş kalemi İçin teklif edilen "DCN marka S5750E-52X-SI model" cihazın, Kenar Anahtar Tip-2
Teknik Şartname'sinin 2.4.6., 2.4.42., 2.4.43’üncü ve 2.4.45'inci madde düzenlemelerine
uygun teknik özelliklere/düzenlemelere sahip olduğu değerlendirilmiştir. "Kenar Anahtar Tip-
2" iş kalemi için teklif edilen "DCN marka S5750E-52X-SI model" cihaz, şartnamenin ilgili
maddelerinde tarif edilen teknik gereksinimleri sağlamaktadır…” ifadeleriyle, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından "Kenar Anahtar Tip-1" iş kalemi için teklif edilen "DCN marka
S5750E-28X-SI model cihazın, "Kenar Anahtar Tip-2" iş kalemi için teklif edilen "DCN
marka S5750E-52X-SI model cihazın itirazen şikayete konu edilen Teknik Şartname
düzenlemelerini karşıladığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilememiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/032
: 32
: 07.06.2023
: 2023/UM.II-859