Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Şube Müdürlüğü
/
2023/695067-İstanbul Geneli 5000 Adet Paylaşımlı Akıllı Bisiklet Mal Alımı
Bilgi
İKN
2023/695067
Başvuru Sahibi
Yapıdrom Teknoloji A.Ş. - Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Şube Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Geneli 5000 Adet Paylaşımlı Akıllı Bisiklet Mal Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 7
: 04.10.2023
: 2023/UM.IV-1270
BAŞVURU SAHİBİ:
Yapıdrom Teknoloji A.Ş. - Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Ltd. Şti. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/695067 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Geneli 5000 Adet Paylaşımlı Akıllı Bisiklet Mal
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Şube Müdürlüğü
tarafından 16.08.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Geneli 5000
Adet Paylaşımlı Akıllı Bisiklet Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
19.09.2023 tarih ve 109013 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1087 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede rekabetin etkin şekilde sağlanamadığı
ve kaynakların verimli kullanılması gerektiği hususlarından dolayı ihalenin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesine istinaden iptal edildiği, ancak ilgili hüküm ile idareye
tanınan ihaleyi iptal yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmet
gerekleriyle sınırlı olduğu, idarelerin ihale iptal kararı verirken yasa ve mevzuat hükümlerine
uygun bir şekilde objektif, makul ve geçerli gerekçelere dayanması gerektiği, sunmuş
oldukları teklifin yaklaşık maliyetin altında kalmasına rağmen rekabet koşullarının
oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, ihaleye katılan
geçerli teklif sahibi istekli sayısının rekabet ilkesinin varlığını ortaya koymada bir kriter
olarak kabul edilemeyeceği, bu nedenle ihalenin iptali kararının iptal edilmesi ve ihalenin tek
geçerli teklif sahibi olarak kendi üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline
ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete
konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 7
: 04.10.2023
: 2023/UM.IV-1270
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
“
8’inci maddesinde (1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece
gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 04.09.2023 tarihinde başvuru sahibine
tebliğ edilen ihalenin iptali kararında “…İstanbul Geneli 5000 Adet Paylaşımlı Akıllı Bisiklet
Mal Alımı işinde üç isteklinin doküman indirdiği, bir isteklinin ihaleye teklif verdiği, verilen
teklifin yaklaşık maliyete çok yakın olduğu görüldüğünden, Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci
maddesinde yer alan temel ilkelerden “rekabetin sağlanması” ve “kaynakların verimli
kullanılması” ilkelerinin idareler tarafından azami surette gözetilmesi gerektiği de dikkate
alındığında, somut durumda rekabetin etkin şekilde sağlanmış olduğundan bahsedilemeyeceği
ve kaynakların verimli kullanılması gerektiği hususunun da göz ardı edilemeyeceği
anlaşılmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve
ihalenin iptali” başlıklı 39'uncu maddesi gereği ihale komisyonu tarafından ihalenin iptal
edilmesine karar verilmiştir.” ifadesine yer verilerek söz konusu ihalenin iptal edildiği
anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup
bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış
herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı hususunda 20.09.2023 tarihli ve 42592 sayılı
Kurum yazısı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin Kuruma gönderdiği 26.09.2023
tarihli ve 1528359 sayılı yazı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, ihalenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/049
: 7
: 04.10.2023
: 2023/UM.IV-1270
iptali işleminden önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve
iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun
Kurum’un görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.