Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sakarya Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü
/
2023/133123-Ekmeklik Buğday Unu Alımı
Bilgi
İKN
2023/133123
Başvuru Sahibi
Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sakarya Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü
İşin Adı
Ekmeklik Buğday Unu Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 3
: 29.03.2023
: 2023/UM.IV-523
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Mad. San.
ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/133123 İhale Kayıt Numaralı “Ekmeklik Buğday Unu Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sakarya Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü tarafından 07.03.2023 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ekmeklik Buğday Unu Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 17.03.2023 tarih ve 84642 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/414 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin iptal edilme gerekçesinin somut bir
dayanaktan yoksun olduğu ve mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle ihalenin iptali kararının
iptal edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer
verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline
ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete
konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 3
: 29.03.2023
: 2023/UM.IV-523
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
“
8’inci maddesinde (1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece
gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 08.03.2023 tarihinde başvuru sahibine
tebliğ edilen bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptali kararında “İhaleye
katılarak en avantajlı teklif sahibi olan istekli Yeşil Akhisar Yemekhane İşletmeciliği Gıda
Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu tutar
1.691.200,00 TL (bir milyon altı yüz doksan bir bin iki yüz türk lirası) değer üzerinden alımı
yapılması istenen miktara bölündüğünde birim fiyat olarak 10,57 TL olarak hesaplanmıştır.
Söz konusu tutar her ne kadar yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen, kurumumuzca
ihale sürecinde Unlu Mamuller Atölyesinin işleyişinin aksamaması için doğrudan temin yolu
ile alımı yapılan Ekmeklik Buğday Unu birim fiyatı 7,20 TL’dir. İhalenin 6 Aylık süreyi
kapsadığı, önümüzdeki aylarda buğday hasat zamanı başlayacağından dolayı teklif edilen
fiyatlar oranında toptan ekmeklik buğday unu fiyatlarına zam gelmeyeceği tahmin
edilmektedir.
Komisyonumuzca yapılan değerlendirmeler neticesinde verilen teklifin ekonomik
olmaması nedeniyle kamu yararı göz önüne alınarak ihalenin iptaline oy birliği ile karar
verilmiştir.” ifadesine yer verilerek söz konusu ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin iptali kararının Kurumun görev alanında bulunup
bulunmadığının anlaşılabilmesi amacıyla ihalenin iptali kararı öncesinde idareye yapılmış
herhangi bir şikâyet başvurusu olup olmadığı konusunda 17.03.2023 tarihli ve 33884 sayılı
Kurum yazısı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idarenin Kuruma gönderdiği 20.03.2023
tarihli ve 146 sayılı yazı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, ihalenin
iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının
itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun
görev alanında bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/021
: 3
: 29.03.2023
: 2023/UM.IV-523
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.