Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi (TÜRASAŞ) Eskişehir Bölge Müdürlüğü
/
2023/336748-10 Adet Krank Mili-Komple Alımı
Bilgi
İKN
2023/336748
Başvuru Sahibi
MRL İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi (TÜRASAŞ) Eskişehir Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
10 Adet Krank Mili-Komple Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 6
: 31.05.2023
: 2023/UM.IV-798
BAŞVURU SAHİBİ:
MRL İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi (TÜRASAŞ) Eskişehir Bölge
Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/336748 İhale Kayıt Numaralı “10 Adet Krank Mili-Komple Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Raylı Sistem Araçları Sanayii Anonim Şirketi (TÜRASAŞ) Eskişehir Bölge
Müdürlüğü tarafından 02.05.2023 tarihinde diğer ile gerçekleştirilen “10 Adet Krank Mili-
Komple Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.05.2023 tarih ve 94305 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/686 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
İdare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak, iş
deneyim belgelerinin kendilerine ait olmadığı, imalatçıya ait olduğu ve bununla beraber iş
deneyim belgesi sunmayanlar için gerekli olan imalatçıya ait kapasite raporunun da
sunulmadığının gösterildiği, yetkili satıcısı oldukları firmanın iş bitirme belgesini sunarak
üretim ve satış yeterliliğine sahip oldukları hususu ile yeterlik kriteri olarak istenen kapasite
raporunun başka ülke mevzuatlarında bulunmadığı hususunun birlikte değerlendirilmesi
gerektiği, ayrıca tek geçerli teklif kalması nedeniyle yeterli rekabetin oluşmadığı,
İdari Şartname'nin 7.3.1'inci maddesinde, "İş deneyimi olarak istekli tarafından teklif
edilen bedelin en az % 25'i oranında, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyim belgesi veya ihale konusu işi yapabilecek imkana sahip olduğunu gösterir
kapasite raporu ibraz edilecektir. İsteklilerin bu iki belgeden birini sunmaları yeterlidir.
(İmalatçı olan istekliler kendilerine ait, imalatçı olmayan istekliler ise imalatçıya ait kapasite
raporunu teklifleri ekinde vereceklerdir" düzenlemesinin yer aldığı, yeterlik kriteri olarak iş
deneyim belgesi veya yetkili satıcısı olunan firmaya ait kapasite raporunun sunulmasının
yeterli olduğu, firmalarının Çin Ziyang Lokomotif Ltd. Şti.nin tek yetkili satıcısı olduğu ve
üretim kapasite raporunun Çin Ziyang Lokomotif Ltd. Şti.nin kendi ülkeleri mevzuatına
uygun olmadığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g) bendinde; “2 nci
maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî
faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 6
: 31.05.2023
: 2023/UM.IV-798
ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer
tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme
bedeli
ikitrilyonüçyüzmilyar
Türk
Lirasını
(Altmışaltımilyonikiyüzyirmidörtbindörtyüzdoksansekiz Türk Lirası) aşmayan mal veya hizmet
alımları,…
…Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir” hükmü
yer almaktadır.
Aynı Kanun’un 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun görevleri belirtilmiş
olup, bu görevler arasında, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde, ihalenin başlangıcından
sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlere ilişkin olarak
yapılan itirazen şikayet başvurularının incelenip sonuçlandırılması görevi bulunmaktadır.
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur...” hükmüne,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 6
: 31.05.2023
: 2023/UM.IV-798
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin
bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise
bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda;
Bahse konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (g)
bendi kapsamında bahse konu Kanun’dan istisna olarak gerçekleştirildiği anlaşılmış olup,
anılan Kanun kapsamından istisna tutulan bir ihaleyle ilgili olarak Kamu İhale Kurumu’nun
inceleme görevi bulunmamaktadır.
Ayrıca, başvuru konusu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (g) bendi kapsamında yapılmış olması nedeniyle şikayet ve Kuruma itirazen
şikâyet başvurularının süresinde yapılıp yapılmadığına yönelik bir değerlendirme
yapılmamıştır. Diğer taraftan, Kuruma sunulan dilekçe ekinde başvuru sahibinin kendisinin
veya varsa vekil ya da temsilcisinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, dilekçe ekinde sunulan Türkiye
Ticaret Sicil Gazetesi, vekaletname ve imza sirküleri ile imza beyannamesinin fotokopi
olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin de Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/031
: 6
: 31.05.2023
: 2023/UM.IV-798
Oybirliği ile karar verildi.