Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
/
2023/475400-Torbalı, Çiğli, Dikili ve Seferihisar İlçeleri İçin Spor Salonu Yapım İşi
Bilgi
İKN
2023/475400
Başvuru Sahibi
Fuat Altundere - Aldar Müh. Mim. İnş. Tem. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
İzmir Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü
İşin Adı
Torbalı, Çiğli, Dikili ve Seferihisar İlçeleri İçin Spor Salonu Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 23
: 23.08.2023
: 2023/UY.I-1147
BAŞVURU SAHİBİ:
Fuat Altundere - Aldar Müh. Mim. İnş. Tem. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/475400 İhale Kayıt Numaralı “Torbalı, Çiğli, Dikili ve Seferihisar İlçeleri İçin Spor
Salonu Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 12.06.2023 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Torbalı, Çiğli, Dikili ve Seferihisar İlçeleri İçin Spor Salonu Yapım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Fuat Altundere - Aldar Müh. Mim. İnş. Tem. ve Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının 27.07.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.08.2023
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.08.2023 tarih ve 103982 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 11.08.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/933 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen
başvuruya konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına iş ortaklığı olarak teklif verildiği, özel
ortak Aldar Müh. Mim. İnş. Tem. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilanço ve iş hacmi bilgilerini tevsik eden bilgi ve belgelerin meslek
mensubu ya da vergi dairesince onaylı suretlerinin idareye sunulmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve söz konusu kısımlara ilişkin geçici teminatın
gelir kaydedildiği, ancak idarece gerçekleştirilen işlemlerin ilgili ihale mevzuatı hükümlerine
aykırı olduğu ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A
maddesinde “… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 23
: 23.08.2023
: 2023/UY.I-1147
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Torbalı, Çiğli, Dikili ve Seferihisar İlçeleri için Spor Salonu Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
1. KISIM: 127 KALEM İNŞAAT, 332 KALEM MEKANİK VE 229 KALEM ELEKTRİK
İŞİ İMALATLARI İŞ KALEMİ BULUNMAKTADIR.
2. KISIM: 128 KALEM İNŞAAT, 331 KALEM MEKANİK VE 229 KALEM ELEKTRİK
İŞİ İMALATLARI İŞ KALEMİ BULUNMAKTADIR.
3. KISIM: 156 KALEM İNŞAAT, 286 KALEM MEKANİK VE 261 KALEM ELEKTRİK
İŞİ İMALATLARI İŞ KALEMİ BULUNMAKTADIR.
4. KISIM: 154 KALEM İNŞAAT, 285 KALEM MEKANİK VE 261 KALEM ELEKTRİK
İŞİ İMALATLARI İŞ KALEMİ BULUNMAKTADIR.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1. KISIM: TORBALI İLÇE SPOR
SALONU, 2. KISIM: ÇİĞLİ İLÇE SPOR SALONU, 3. KISIM: DİKİLİ İLÇE SPOR SALONU,
4. KISIM: SEFERİHİSAR İLÇE SPOR SALONU” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin
sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması
halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri
veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır
kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge,
ı) Her kısım için isteklilerden Yapı Müteahhitliği Bilişim Sistemine (YAMBİS) kayıtlı ve
kaydının aktif durumda olduğunu gösterir belge İhale dosyasında beyan edilecektir.
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 23
: 23.08.2023
: 2023/UY.I-1147
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK024.1/Y)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan
yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler
İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini
sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise
teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 23
: 23.08.2023
: 2023/UY.I-1147
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da
vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke
mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış
olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
…
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
sunulur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya
yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine;
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum
ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre
verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine
ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin
şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız
sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir.
36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi
tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale
dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik
şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 23
: 23.08.2023
: 2023/UY.I-1147
numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya
aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan
veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin
teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan ve numune ve/veya demonstrasyon
değerlendirmesi uygun görülen isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve
açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. Aşırı düşük tüm tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılması veya reddedilmesi halinde, teklif fiyatı aşırı düşük bulunmayan
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine ilişkin
olarak 36.1. inci maddedeki esaslar çerçevesinde değerlendirme yapılır. Aşırı düşük teklifler
arasından geçerli en az iki teklif kalması ve bu tekliflerin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci ve ikinci teklif olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde, yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde
numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını
yapmaları yeniden istenmeksizin ihale işlemlerine devam edilir. Aşırı düşük teklifler
arasından tek geçerli teklif kalması ve bu teklif sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenmesinin öngörülmesi halinde bu istekliden yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgi ve belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici
belgeleri sunması veya ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon
işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermesi/kurulumlarını yapması yeniden istenmez. İhalede
ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmesinin öngörülmesi
halinde ise, bu isteklinin tespitinde 36.1. inci maddedeki esaslar uygulanarak ihale
işlemlerine devam edilir. Bu işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek
ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir.
36.2. İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen ya da bu
bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında farklılık
bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği
etkilenmez ancak ihalede öngörülen şartların sağlanamadığının anlaşılması durumunda, bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik
sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin
belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların
sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP
üzerinden 12 adet ihale dokümanının indirildiği ve 12.06.2023 tarihinde kısmi teklife açık
olarak yapılan ihalenin itirazen şikayet başvurusuna konu edilen 1’inci ve 2’nci kısımlarına
2’şer isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde;
Yaşar Konut İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından e-geçici teminatın sunulmaması nedeniyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Fuat Altundere - Aldar Müh. Mim. İnş. Tem. ve
Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgi ve
belgelerin teyit edilmesi amacıyla EKAP üzerinden yapılan tebligat ile söz konusu belgelerin
ekleriyle birlikte sunulmasının talep edildiği, anılan isteklinin pilot ortağı Fuat Altundere
tarafından sunulan yılsonu bilançosu ve toplam cirosunu gösteren gelir tablosu belgelerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 23
: 23.08.2023
: 2023/UY.I-1147
ihale mevzuatına uygun düzenlendiği, ancak özel ortak Aldar Müh. Mim. İnş. Tem. ve Gıda
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yılsonu bilançosu ve toplam cirosunu gösteren gelir tablosu
belgelerinin sunulmaması nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak
geçici teminatının gelir kaydedildiği, söz konusu ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle
ihalenin iptaline karar verildiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 17.07.2023
tarihinde onaylandığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Fuat Altundere - Aldar Müh. Mim. İnş. Tem. ve Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesine göre iş ortaklığının pilot
ortağının Fuat Altundere (%93), özel ortağının ise Aldar Müh. Mim. İnş. Tem. ve Gıda San.
Tic. Ltd. Şti. (%7) olduğu,
İş ortaklığının pilot ortağı Fuat Altundere tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
“Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik
Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan
2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, bilanço rasyolarının (cari oran: 325,1144 –
özkaynak oranı: 0,9977 – kısa vadeli banka borçları/özkaynak oranı: 0) Gelir İdaresi
Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu,
Pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2022, 2021, 2020, 2019 ve 2018
yıllarına ilişkin toplam ciro bilgilerinin (2022 yılı - *.***.***,29 TL, 2021 yılı -
*.***.***,24 TL, 2020 yılı - *.***.***,27 TL, 2019 yılı - *.***.***,10 TL ve 2018 yılı
*.***.***,75 TL) beyan edildiği, söz konusu tutarların Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan
entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu,
Anılan iş ortaklığının özel ortağı Aldar Müh. Mim. İnş. Tem. ve Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler”
başlıklı bölümün “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)”
kısmında ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan
edildiği, bilanço rasyolarının (cari oran: 28,7956 – özkaynak oranı: 0,8599 – kısa vadeli
banka borçları/özkaynak oranı: 0) Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon
kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu,
Özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2022 yılına ilişkin toplam cironun
(*.***.***,17 TL) beyan edildiği, söz konusu tutarın Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan
entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu,
İş ortaklığının pilot ortağı Fuat Altundere tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
“Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Sicil, İzin, Ruhsat ve
Faaliyet Belgeleri” kısmında “YAMBİS KAYIT BELGESİ, ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM
DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI, 23.10.2020, Başvuru No: MYS-2020-061189, Yetki Belge
Numarası: 0049110061838220, 23.12.2025” beyanlarına yer verildiği, Yapı Müteahhitliği
Bilişim Sistemine (YAMBİS) ilişkin beyan edilen söz konusu bilgilerin Çevre, Şehircilik ve
İklim Değişikliği Bakanlığı’nın internet sitesi üzerinden teyit edilebildiği, anılan pilot ortağın
Yapı Müteahhitliği Bilişim Sistemine kayıtlı ve kaydının aktif durumda olduğu,
Özel ortak Aldar Müh. Mim. İnş. Tem. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 23
: 23.08.2023
: 2023/UY.I-1147
bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Sicil,
İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmında “YAMBİS SİSTEMİ KAYIT BELGESİ, T.C.
ÇEVRE,
ŞEHİRCİLİK VE
İKLİM
DEĞİŞİKLİĞİ
BAKANLIĞI,
23.12.2020,
0049311230987421 YETKİ BELGE NUMARASI, 23.12.2025” beyanlarına yer verildiği, Yapı
Müteahhitliği Bilişim Sistemine (YAMBİS) ilişkin beyan edilen söz konusu bilgilerin Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın internet sitesi üzerinden teyit edilebildiği, anılan
pilot ortağın Yapı Müteahhitliği Bilişim Sistemine kayıtlı ve kaydının aktif durumda olduğu,
Anılan iş ortaklığının pilot ortağı Fuat Altundere ile özel ortağı Aldar Müh. Mim. İnş.
Tem. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “Mesleki ve Teknik
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümün “Ortaklık Tespit Belgesi” kısmında herhangi bir
beyana yer verilmediği ve tüzel kişi olan özel ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen iş deneyim belgesinin tüzel kişiliğe ait olduğu, ortağa ait iş deneyim belgesi
kullanılmadığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından anılan iş ortaklığına EKAP üzerinden gönderilen beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin yazıda “Torbalı, Çiğli, Dikili ve
Seferihisar İlçeleri için Spor Salonu Yapım İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi
sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9.
maddesine uygun olarak, 23.06.2023 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
Sunulması Gereken Belgeler
• Ortaklık Tespit Belgesi
• HER BİR ORTAK İÇİN;
• Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar) (Islak imzalı,
onaylı)
• İş Hacmi Bilgileri (Islak imzalı, onaylı)
• Yapı Müteahhitliği Yetki Belgesi” ifadelerinin yer aldığı görülmektedir.
İdarece gönderilen söz konusu yazıda talep edilen belgelere yönelik olarak anılan iş
ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından iş ortaklığı beyannamesi, bilanço bilgileri tablosu,
yıllık gelir vergisi ve yıllık kurumlar vergisi beyannameleri ile yetki belge numarası
çıktılarının idareye sunulduğu tespit edilmiştir.
Anılan iş ortaklığı tarafından istenilen belgelerin sunulmasının akabinde idarece bahse
konu istekliye EKAP üzerinden gönderilen belge tamamlatılması konulu yazıda “23.06.2023
tarih ve 1878312 sayı numarası ile İl Müdürlüğümüze sunmuş olduğunuz belgelerin İdari
Şartnamenin 7.4.2 ve 7.4.3. maddelerinde "ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması
zorunludur." denildiğinden söz konusu belgeleri 07.07.2023 tarihi mesai bitimine kadar ilgili
mevzuata uygun şekilde İl Müdürlüğümüze sunmanız aksi takdirde mevzuat hükümlerine göre
işlem yapılacağının bilinmesi hususunda gereğini rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı
görülmektedir.
İdarece gönderilen söz konusu yazıda talep edilen belgelere yönelik olarak anılan iş
ortaklığının pilot ortağı tarafından bilanço bilgileri tablosu ve yıllık gelir vergisi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 23
: 23.08.2023
: 2023/UY.I-1147
beyannamelerinin sunulduğu, ancak özel ortak tarafından talep edilen bahse konu belgelerin
sunulmadığı, bu sebeple anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici
teminatının gelir kaydedildiği ve söz konusu ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle
ihalenin iptaline karar verildiği tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60/A maddesi hükümlerine göre
ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri
ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmelerin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve
belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,
İdari Şartname’nin 7.9.1’inci maddesine göre, idarece talep edilmesi halinde istekliler
tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte şekil kurallarına uygun olarak
sunulması gerektiği,
İdari Şartname’nin 36’ncı maddesine göre, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
bilgilerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyen
bilgi/belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde; idare tarafından anılan iş
ortaklığına EKAP üzerinden gönderilen beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin
sunulmasına ilişkin yazıda talep edilen belgelerin “Ortaklık Tespit Belgesi, Bilanço Bilgileri,
İş Hacmi Bilgileri, Yapı Müteahhitliği Yetki Belgesi” şeklinde belirlendiği,
İş ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık
tespit belgesine ilişkin beyanda bulunulmadığı ve tüzel kişi olan özel ortak tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyim belgesinin tüzel kişiliğe ait olduğu, ortağa ait iş
deneyim belgesi kullanılmadığı dolayısıyla idarece söz konusu iş ortaklığından yeterlik
bilgileri tablosunda beyanda bulunulmayan ortaklık tespit belgesine yönelik tevsik edici
belgelerin istenemeyeceği,
Ayrıca bahse konu iş ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilanço ve iş hacmi bilgilerinin EKAP üzerinden teyidinin
yapılabildiği, söz konusu bilgilerin Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon
kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu, ilgili mevzuat hükümleri gereğince
yeterlik değerlendirmesinin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler üzerinden yapılması gerektiği
dikkate alındığında EKAP üzerinden teyidi mümkün olan söz konusu bilgiler için ayrıca
belge sunulmasının talep edilmesinin mevzuata uygun olmadığı,
Anılan iş ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 23
: 23.08.2023
: 2023/UY.I-1147
edilen Yapı Müteahhitliği Bilişim Sistemine (YAMBİS) ilişkin bilgilerinde Çevre, Şehircilik
ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın internet sitesi üzerinden teyit edilebildiği, anılan pilot ve
özel ortağın Yapı Müteahhitliği Bilişim Sistemine kayıtlı ve kaydının aktif durumda olduğu
dikkate alındığında EKAP üzerinden teyidi mümkün olan söz konusu bilgiler için ayrıca
belge sunulmasının talep edilmesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, anılan Yönetmelik’in 60/A maddesi ve İdari Şartname’nin 36’ncı maddesi
gereğince idare tarafından anılan iş ortaklığına EKAP üzerinden gönderilen beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasına ilişkin yazıda talep edilen belgelerin, EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının
internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilen nitelikte olması nedeniyle
anılan istekliden söz konusu belgelerin istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı dolayısıyla
anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir
kaydedilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Fuat Altundere - Aldar Müh.
Mim. İnş. Tem. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin
iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru
bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine
bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep
tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi
yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru
bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından 109.370,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri
hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu
iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini
izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde
109.370,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/043
: 23
: 23.08.2023
: 2023/UY.I-1147
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün
içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine
Oybirliği ile karar verildi.