Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
/
2023/870522-Diyarbakır İli Hazro İlçesi Hürriyet Mahallesi 142 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
Bilgi
İKN
2023/870522
Başvuru Sahibi
Evo İnşaat Nak. Elektr. ve Petrol Ürün. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Pergel Tekstil İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
T.C. Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Diyarbakır İli Hazro İlçesi Hürriyet Mahallesi 142 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 12
: 08.11.2023
: 2023/UY.I-1391
BAŞVURU SAHİBİ:
Evo İnşaat Nak. Elektr. ve Petrol Ürün. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Pergel Tekstil İnş. San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/870522 İhale Kayıt Numaralı “Diyarbakır İli Hazro İlçesi Hürriyet Mahallesi 142 Adet
Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Çevre, Şehircilik Ve İklim Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
tarafından 25.09.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Diyarbakır İli Hazro
İlçesi Hürriyet Mahallesi 142 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi”
ihalesine ilişkin olarak Evo İnşaat Nak. Elektr. ve Petrol Ürün. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. -
Pergel Tekstil İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 13.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 16.10.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.10.2023 tarih ve
114018 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.10.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1187 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, özel ortağa ait pay defterinin dayanağı olan
yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklenmediği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, ancak yönetim kurulu karar defterinde şirketin
ortaklarına ve ortaklık oranlarına yer verilmesinin zorunlu olmadığı, mevzuat gereğince
anonim şirketlerin pay defteri, yönetim kurulu karar defteri ile genel kurul toplantı ve
müzakere defterini tutma zorunluluğunun bulunduğu, pay defterinin anonim şirketlerde pay
sahiplerinin kaydedildiği defter olduğu ve bu defterde pay sahiplerinin adı, soyadı, iletişim
bilgileri, payın nominal değeri ve tertibi, sahip olunan pay sayısı ve toplam tutarı, payın
edinme tarihi ve deftere kayıt tarihi gibi bilgileri içermesi gerektiği; yönetim kurulu karar
defterinin ise anonim şirketlerde yöneticinin veya yöneticilerin şirket yönetimi ile ilgili olarak
aldığı kararların yazılacağı ciltli ve sayfa numaraları teselsül eden defter olduğu, bu defterde
karar tarihi ve sayısı, kararın içeriği, toplantıda hazır bulunanlar ve üyelerin imzası gibi
bilgilerin yer alması gerektiği, diğer taraftan anonim şirketlerde payların tek kişide
toplanması haricinde pay devrine ilişkin işlemlerde tescil zorunluluğunun bulunmadığı, pay
devir işlemlerinin şirketçe onaylandıktan sonra pay defterine kaydedilmesi gerektiği ve
sadece pay defterine kayıtlı kişilerin pay sahibi olarak kabul edilebileceği, bu nedenle
yönetim kurulu karar defterinde şirketin ortaklarına ve ortaklık oranlarına yer verilmesi
zorunluluğunun bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 12
: 08.11.2023
: 2023/UY.I-1391
Ortakları ve ortaklık oranlarını gösterir pay defterinin EKAP’a yüklendiği, idare
tarafından bu pay defterine EKAP üzerinden erişilmiş olmasına rağmen yönetim kurulu karar
defterinde ortakların ve ortaklık oranlarının yer almadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, EKAP'a yüklenen pay defteri ve yönetim
kurulu karar defterinden şirket ortaklarının Hamdi Özdemir (%51) ve Seyithan Bacı (%49)
olduğunun görüldüğü, bu bilgilerin e-teklif hazırlanırken Ticaret Sicil Gazetesi ve Mersis
bilgileri doğrultusunda doğrudan yeterlik bilgileri tablosuna eklendiği, Mersis’ten alınan
ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin pay defteri ile uyumlu olduğu; EKAP'a yüklenen ve pay
defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterindeki bilgilerin de pay defterindeki
bilgilerle uyumlu olduğu, nitekim idarenin cevap yazısında da anılan bilgilerin teyit edildiği,
Yönetim kurulu karar defterinin pay defterinin dayanağı olarak kabul edilmesinin
mümkün olmadığı, EKAP’a yüklediği şirketin ortakları ve ortaklık oranlarını gösterir pay
defterinin ilgili mevzuatta aranan tüm esas ve şekilsel unsurları sağladığı, hem pay defterinin
hem de yönetim kurulu karar defterinin noter onaylı olduğu ve aynı ispat gücüne sahip
olduğu, pay defterinde yer alan ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin mevzuat gereği zorunlu
olmayan yönetim kurulu karar defterinde olmadığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı
bırakılmaması gerektiği, sunulmayan herhangi bir belgeye ait bilgiler sunulan başka belgede
varsa da teklifin geçerli kabul edilmesi gerektiği, ortaklık durumuna ilişkin bilgilerin yönetim
kurulu karar defterinde olmamasının bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilebileceği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza
beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu
imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili
ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.
Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya
kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile
ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
gerekmektedir…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile
vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 12
: 08.11.2023
: 2023/UY.I-1391
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan
bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan
önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka
arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas
alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının
kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya
kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri
içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler
tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili
ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri”
başlıklı 31’inci maddesinde “31.1 EKAP’a kayıt için EKAP üzerinden protokol düzenlenmesi
ve ekinde istenilen belgelerle birlikte posta yolu ile ya da elden Kuruma ulaştırılması
gerekmektedir. Düzenlenecek bu protokolde EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri yürütecek
platform sorumluları da belirtilecektir. Platform sorumluları ihale sürecinde yer alacak bütün
kullanıcıları tanımlamaya ve bu kişilerin bilgilerinde değişiklik yapmaya yetkilidir. Platform
sorumlularının ikisinin de aynı anda değişmesi durumunda değişikliğe ilişkin belgeler posta
yolu ile ya da elden Kuruma ulaştırılacaktır. EKAP’a yeni eklenecek kullanıcıların
tanımlanmaları, gerekli yetki ve rollerinin atanması işlemleri de platform sorumluları
tarafından yapılacaktır. Protokol ve ekindeki bilgi ve belgelerin eksik olması durumunda
yapılacak iş ve işlemlerin takibinden ilgililer sorumlu olup, Kuruma gönderilmiş protokollerin
durumuna ilişkin bilgilere EKAP üzerinden erişilebilmektedir.
31.2 Kullanıcıların EKAP’ta belirlemiş oldukları şifreler gizli olup sadece
kullanıcının kendisi tarafından değiştirilebilecektir. Kullanıcı, belirlemiş olduğu şifre ile
yapmış olduğu iş ve işlemlerden sorumlu olduğu gibi, şifresinin gizliliğinden ve güvenliğinden
de sorumlu olacaktır. Tanımlanmış olan şifrelere hiçbir şekilde erişim olmadığından,
kullanıcıların şifrelerini unutması durumunda EKAP Etkileşim Merkezini arayarak şifrelerini
sıfırlamaları gerekmektedir. Kullanıcılar şifre sıfırlama işleminden sonra yeni şifrelerini
belirleyebilecektir.
31.3 Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7’nci maddesinde istenen bilgilerin
EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek
veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik
yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 12
: 08.11.2023
: 2023/UY.I-1391
gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya
ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek
EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin doğrudan EKAP’taki kayıtlardan temin edildiği
hallerde, bu bilgilerin güncel olmadığının anlaşılması durumunda teklifler değerlendirme dışı
bırakılır. Ayrıca ticaret sicilinde kayıtlı bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasında çelişki
olması halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Diyarbakır İli Hazro İlçesi Hürriyet Mahallesi 142 Adet Konut İnşaatı ile
Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
Tünel Kalıp Sistemiyle 142 Adet Konut İnşaatı ile Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
…
2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve
ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler
idarece EKAP'tan alınır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim
Değişikliği Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından, 25.09.2023 tarihinde
anahtar teslimi götürü bedel üzerinden elektronik teklif alınmak suretiyle, açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Diyarbakır İli Hazro İlçesi Hürriyet Mahallesi 142 Adet Konut İnşaatı ile
Altyapı ve Çevre Düzenlemesi İşi” olduğu,
Söz konusu ihalede 18 adet ihale dokümanının indirildiği, 10 isteklinin teklif verdiği,
başvuru sahibi dâhil 2 isteklinin teklifinin “Özel ortak Formis Yapı İnş. A.Ş.nin pay defterinde
ve pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterinde şirketin son ortaklık yapısı
ile ilgisi olmayan farklı bilgilerin bulunduğu, sunulan pay defterinin dayanağı olan ilgili
yönetim kurulu kararının EKAP’a yüklenmediği” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı,
diğer 8 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, teklifi sınır değerin altında olan isteklinin
bulunmadığı, ihalenin Hevsel Petrol İnş. Nakl. Mad. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakıldığı, MM İçkale İnş. Tarım Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Kurumumuza gönderilen belgeler çerçevesinde yapılan incelemede; başvuru sahibi
Evo İnşaat Nak. Elektr. ve Petrol Ürün. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.-Pergel Tekstil İnş. San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı olan Pergel Tekstil İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 12
: 08.11.2023
: 2023/UY.I-1391
sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”
sütununun “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında şirket
ortaklarının “Seyithan Bacı, 49,00000000000000” ile “Hamdi Özdemir, 51,00000000000000”
olarak belirtildiği, ayrıca Yönetim Kurulu Üyesi olarak Seyithan Bacı’nın beyan edildiği
görülmüştür.
İdare tarafından ihale tarihinde (25.09.2023) tarihinde EKAP sistemi üzerinde, tüzel
kişiliğin ortaklık yapısına ilişkin olarak yapılan sorgulama neticesinde, Pergel Tekstil İnş.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından şirket ortağı Seyithan Bacı’ya ve Hamdi Özdemir’e ait ortaklık
oranını gösteren pay defterlerinin sunulduğu, söz konusu pay defterlerinden anılan ortaklara
ait ortaklık oranlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen oranlarla aynı olduğunun
anlaşıldığı, söz konusu pay defterlerinden anılan ortaklara ait ortaklık oranlarının yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen oranlarla aynı olduğu anlaşılmıştır.
Seyithan Bacı’ya ait pay defterinin ilgili sayfasında, hisse adedinin “2940”, beherinin
“500,00” ve tutarının 1.470.000,00 TL olduğu, Hamdi Özdemir’e ait pay defterinin ilgili
sayfasında, hisse adedinin “3060”, beherinin “500,00” ve tutarının 1.530.000,00 TL olduğu,
Seyithan Bacı ve Hamdi Özdemir’e ait pay defterlerinin dayanağı olarak aynı yönetim
kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının her iki ortak için ayrı ayrı EKAP’a yüklendiği, söz
konusu karar defterinin yüklenen sayfasında gündemin “Yönetim Kurulu Görev Dağılımı ve
Şirketin Temsil ve İlzamı Hakkında” olduğu ve Yönetim Kurulu Başkanlığına Seyithan
Bacı’nın 3 yıl süre ile seçilmesine karar verildiğinin belirtildiği ve her iki ortak tarafından
imza altına alındığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile
ortaklarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgelerin EKAP’a kaydı ile ilgili olarak;
tüzel kişilerde yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık
oranlarına/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı,
ayrıca pay sahibi birden fazla olan anonim şirketlerde ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı
kapsamında, ortaklığı oluşturan kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmesi gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nde EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin
kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve
ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru
mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği
temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin bilgileri EKAP’a
kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce
güncellemelerinin zorunlu olduğu, bu kişilerin tüzel kişi olması halinde yönetimdeki
görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler
hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verilerinin esas alınacağı,
ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı
kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar
defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a yükleneceği, bu madde kapsamında EKAP’a
kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı gerçek veya
tüzel kişiler tarafından, belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 12
: 08.11.2023
: 2023/UY.I-1391
değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde, ancak her durumda
son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen
değişikliklerin ise sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin
zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, idare tarafından ihale tarihinde EKAP üzerinden yapılan
sorgulama neticesinde, başvuru sahibi istekli tarafından EKAP’a yüklenen yönetim kurulu
karar defterinin “Yönetim Kurulu Görev Dağılımı ve Şirketin Temsil ve İlzamı Hakkında”
olduğu ve pay defterinde yer alan ortakların ortaklık oranlarına yönelik herhangi bir bilgi
içermediği, dolayısıyla ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin dayanağı
niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır.
EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’ta
yer alan bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde, ancak her durumda ihale tarihinden önce,
ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin ise sözleşme imzalanmadan önce
güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu, tüzel kişiliğin ortaklık yapısını
tevsik etmek üzere gerekli belgelerin süresinde ve en güncel haliyle EKAP’a yüklenmesine
ilişkin sorumluluğun isteklilerde olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibi tarafından pay
defterine dayanak yönetim kurulu karar defterinin ilgili sayfalarının ihale tarihinden önce
EKAP’a yüklenmediği anlaşıldığından idarece, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibi tarafından bahse konu hususun bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilmesi gerektiği iddia edilmekle birlikte, mevcut durumda ortaklar ve ortaklık
oranlarına ilişkin pay defterine dayanak yönetim kurulu kararına ilişkin belgelerin ihale
tarihinde EKAP’a yüklenmemiş olduğu, dolayısıyla belge eksikliğinin söz konusu olduğu ve
bilgi eksikliğinden söz edilemeyeceği anlaşıldığından, iddianın bu yönüyle de yerinde
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/055
: 12
: 08.11.2023
: 2023/UY.I-1391
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.