Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
/
2023/409887-Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü, 104 Şube (Giresun) ve 105 Şube (Trabzon) Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadele İşlerinin Yapılması İşi
Bilgi
İKN
2023/409887
Başvuru Sahibi
Karar İnşaat Taahhüt Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Metafor İnşaat Taahhüt Madencilik Temizlik Nak. Oto. Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü, 104 Şube (Giresun) ve 105 Şube (Trabzon) Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadele İşlerinin Yapılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 34
: 29.11.2023
: 2023/UY.I-1485
BAŞVURU SAHİBİ:
Karar İnşaat Taahhüt Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.-Metafor İnşaat Taahhüt Madencilik
Temizlik Nak. Oto. Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/409887 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü, 104 Şube (Giresun) ve
105 Şube (Trabzon) Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarım ile Kar ve Buz
Mücadele İşlerinin Yapılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.05.2023 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü, 104 Şube (Giresun) ve 105 Şube
(Trabzon) Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadele
İşlerinin Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Karar İnşaat Taahhüt Madencilik San. ve Tic.
Ltd. Şti.- Metafor İnşaat Taahhüt Madencilik Temizlik Nak. Oto. Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığının 30.10.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.11.2023 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.11.2023 tarih ve 117298 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 15.11.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1278 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekliler tarafından sunulan iş
deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmadığı, bakım onarım işlerine ait olduğu, altyapı ve
üstyapı imalatlarını kapsamadığı, bahse konu belgelerde esaslı unsur belirlemesinin
yapılmadığı, belge tutarlarının benzer iş kapsamında olmayan yol, köprü, bina, viyadük,
tünel, güvenlik tesisi, elektrik, mekanik ve elektronik işlerin tutarları ayrıştırılmak suretiyle
hesaplanması gerektiği, iş deneyim tutarının teklif bedelinin %70’ini karşılamadığı; iş
yönetme veya iş denetleme belgesinin tevsiki amacıyla sunulan ortaklık tespit belgelerinin
standart forma uygun olmadığı ve söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin hatalı olduğu,
bahse konu istekliler tarafından sunulan ortaklık durum belgelerinde belirtilen bilgilerin
Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan bilgilerle uyumlu olmadığı,
2) Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekliler tarafından sunulan
açıklamaların mevzuata aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki;
- Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapan istekliler
tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesinde belirtilen listenin
sunulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 34
: 29.11.2023
: 2023/UY.I-1485
- İdare tarafından verilen analiz formatındaki girdi miktarları ile istekliler tarafından
sunulan analizlerdeki girdi miktarlarının farklı olduğu,
- Açıklama istenilen “10.BÖL/KAMTEM Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj
Mahallinde Kamyon Temini” iş kaleminin girdileri olan şoför ve düz işçi birim fiyatlarının
yaklaşık maliyet ile uyumlu olmadığı, yaklaşık maliyette aylık birim fiyatlarının 12.259,80
TL olduğu, ancak istekliler tarafından işçilik aylık birim fiyatının 10.008,00 TL olarak
açıklandığı, yaklaşık maliyetteki birim fiyatların istekliler tarafından verilen fiyat ile farklılık
gösterdiği, işçilik aylık birim fiyatları yaklaşık maliyet ile uyumlu olmayan isteklilerin aşırı
düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği,
- Yine, açıklama istenilen “10.BÖL/ GRYTEM Motor greyder(80 HP'den yukarı güçte
takriben 9 ton)” iş kaleminin girdileri olan operatör makinist ve yağcı birim fiyatlarının
yaklaşık maliyet ile uyumlu olmadığı, yaklaşık maliyette aylık birim fiyatlarının 12.259,80
TL olduğu, ancak istekliler tarafından işçilik aylık birim fiyatının 10.008,00 TL olarak
açıklandığı, yaklaşık maliyetteki birim fiyatların istekliler tarafından verilen fiyat ile farklılık
gösterdiği, işçilik aylık birim fiyatları yaklaşık maliyet ile uyumlu olmayan isteklilerin aşırı
düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği,
- Açıklama istenilen girdilerden olan “10.120.1061 poz numaralı Damperli kamyon
(120 HP gücünde, 7 ton kapasiteli)” girdisinin “10.BÖL/BAKIM poz numaralı Muhtelif
Bakım ve Trafik Güvenliği İşlerinin Yapılması” iş kaleminde istenilmeyen girdi olarak
belirtildiği, bu durumun idare tarafından düzeltilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif
açıklamalarının sunulması yazısının isteklilere yeniden gönderilmesinin mevzuata uygun
olacağı,
- EKAP üzerinden indirilen ihale dokümanında yer alan idarenin analiz formatı ve
istenilmeyen/istenilen analiz girdileri ile sınır değerin altında bulunan isteklilere gönderdiği
aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması yazısındaki istenilmeyen/istenilen analiz girdileri
arasında fark olduğu, şöyle ki; “10.BÖL/HSYTEM Hidrolik Sanat Yapılarının Temizliği ve
Bakımı” iş kalemindeki “10.120.1001 Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 100-139 HP
(1Yd3)” girdisinin açıklama istenilen analiz girdisi olduğu ancak ilgili yazıda bu girdinin
açıklama istenilmeyen girdi olarak belirtildiği ve bu durumun diğer iş kalemlerindeki anılan
girdi için açıklama istenilmemesine neden olduğu, ihale dokümanında verilmiş olan
istenilen/istenilmeyen analiz girdilerinin bir kısmının ihaleden sonra sınır değerin altında
bulunan isteklilere gönderilen analiz girdilerinde değişmesinin tekliflerin esasını değiştirecek
nitelikte olduğu, dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 34
: 29.11.2023
: 2023/UY.I-1485
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü, 104. Şube (Giresun) ve 105. Şube (Trabzon)
Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarım İle Kar ve Buz Mücadele İşlerinin
Yapılması İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2023E04-212294
d) Kodu:
e) Miktarı: 1076 km Muhtelif Bakım Ve Trafik Güv. İşleri, 25.000 ton asfalt yaması,
130.000 ton Bitümlü Sıcak Karışım Serimi, Kar ve buz mücadelesi için 20.250 saat kamyon,
18.000 saat Greyder, 7.200 saat Yükleyici, 8.100 saat Kanal Kazıcılı Yükleyici çalıştırılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü, 104.
Şube (Giresun) ve 105. Şube (Trabzon) Şefliklerine Ait Yollar” düzenlemesi bulunmaktadır.
Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü tarafından “Karayolları 10 Bölge Müdürlüğü, 104
Şube (Giresun) ve 105 Şube (Trabzon) Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve
Onarım ile Kar ve Buz Mücadele İşlerinin Yapılması İşi” ihalesinin 23.05.2023 tarihinde açık
ihale usulüyle gerçekleştirildiği, sınır değerin altında 9 geçerli teklifin bulunduğu ve idare
tarafından 09.06.2023 tarihinde EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında kalan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 34
: 29.11.2023
: 2023/UY.I-1485
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, 07.07.2023 tarihinde EKAP
üzerinden bildirilen ilk ihale komisyonu kararında Ayka Global Enerji A.Ş.-Kaizen Orman
Ürünleri İnş. Demir Çelik A.Ş. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
istekli olarak belirlendiği, Mek Turizm İnş. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.-Uday İnş. Taahhüt
Madencilik Nakliye Hayvancılık Akaryakıt Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, İbm İnş. İthalat
İhracat A.Ş.-Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnş. Taahhüt Tic. ve Sanayi Ltd. Şti.
İş Ortaklığı ile Fibey İnş. Sanayi Turizm Ticaret A.Ş.-Engin Taahhüt İnş. Nakliye Temizlik
Peyzaj Petrol Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları
uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer aşırı düşük teklif
açıklaması yapan isteklilerin açıklamalarının uygun bulunduğu tespit edilmiştir.
27.07.2023 tarihinde EKAP üzerinden bildirilen ikinci ihale komisyonu kararında İbm
İnş. İthalat İhracat A.Ş.-Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnş. Taahhüt Tic. ve
Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Fibey İnş. Sanayi Turizm Ticaret A.Ş.-Engin Taahhüt İnş.
Nakliye Temizlik Peyzaj Petrol Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük
teklif açıklamalarının kamu ihale mevzuatına uygun olduğu belirtilerek geçerli teklif olarak
belirlendiği, ihalenin Ayka Global Enerji A.Ş.-Kaizen Orman Ürünleri İnş. Demir Çelik A.Ş.
İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise İbm İnş.
İthalat İhracat A.Ş.-Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnş. Taahhüt Tic. ve Sanayi
Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği görülmüştür.
İbm İnş. İthalat İhracat A.Ş.-Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnş. Taahhüt
Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığının 26.07.2023 tarihinde Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunduğu, bunun üzerine Kurul tarafından 23.08.2023 tarihli ve 2023/UY.I-
1145 sayılı kararın alındığı, anılan kararda “… Ayka Global Enerji A.Ş.-Kaizen Orman
Ürünleri İnş. Demir Çelik A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ile
teklifi sınır değerin altında kalan tüm isteklilerden … yeniden aşırı düşük teklif açıklaması
talep edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği,
Bunun akabinde idare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan istekliler arasında
yer alan İbm İnş. İthalat İhracat A.Ş.-Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnş.
Taahhüt Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Mek Turizm İnş. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.-Uday
İnş. Taahhüt Madencilik Nakliye Hayvancılık Akaryakıt Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Fibey İnş. Sanayi Turizm Ticaret A.Ş.-Engin Taahhüt İnş. Nakliye Temizlik Peyzaj Petrol
Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Nevaj Yapı ve Yapı Malzemeleri A.Ş.-Seyidyol
Madencilik A.Ş. İş Ortaklığı, Sade Grup İnş. A.Ş., Ruyol İnş. Temizlik Taahhüt Sanayi Tic.
Ltd. Şti., Demgün İnş. Harfiyat Madencilik Tarım Nakliye Petrol Taah. Sanayi ve Ticaret
A.Ş.-Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve
Solakoğlu Yol Yapım İnş. Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.ne “Beyan edilen bilgileri tevsik
eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün
örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması”
konulu yazının 01.09.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, ancak analiz formatında
sehven hata yapıldığından 05.09.2023 ve 06.09.2023 tarihlerinde de anılan isteklilere aşırı
düşük teklif açıklamaları sunulması yazılarının EKAP üzerinden gönderildiği,
06.09.2023 tarihli yazıya yönelik olarak İbm İnş. İthalat İhracat A.Ş.-Mefa Yol Yapım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 34
: 29.11.2023
: 2023/UY.I-1485
Madencilik Petrol Ürünleri İnş. Taahhüt Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığının 12.09.2023
tarihinde ve Fibey İnş. Sanayi Turizm Ticaret A.Ş.-Engin Taahhüt İnş. Nakliye Temizlik
Peyzaj Petrol Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise 13.09.2023 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, bunun üzerine idarece 14.09.2023 tarihli aşırı
düşük teklif açıklamaları sunulması yazısının EKAP üzerinden gönderildiği, anılan yazının
ekinde sıralı analiz girdileri tablosunun yer aldığı görülmüştür.
Aşırı düşük teklif sahibi istekliler arasında yer alan İbm İnş. İthalat İhracat A.Ş.-Mefa
Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnş. Taahhüt Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Mek
Turizm İnş. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.-Uday İnş. Taahhüt Madencilik Nakliye Hayvancılık
Akaryakıt Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Fibey İnş. Sanayi Turizm Ticaret A.Ş.-Engin
Taahhüt İnş. Nakliye Temizlik Peyzaj Petrol Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Sade Grup İnş. A.Ş., Demgün İnş. Harfiyat Madencilik Tarım Nakliye Petrol Taah. Sanayi ve
Ticaret A.Ş.-Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve
Solakoğlu Yol Yapım İnş. Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması
sunduğu,
19.10.2023 tarihli üçüncü ihale komisyonu kararında Ayka Global Enerji A.Ş.-Kaizen
Orman Ürünleri İnş. Demir Çelik A.Ş. İş Ortaklığının 23.08.2023 tarihli ve 2023/UY.I-1145
sayılı kararında belirtilen gerekçeyle (…özel ortağına ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda
beyan edilen ortaklık oranlarına ilişkin EKAP’a yüklenen ve pay defterinin dayanağı olan
yönetim kurulu karar defterinin ilgili sayfalarında tüzel kişiliğin ortakları ve ortaklık
oranlarına ilişkin bilgilerin yer almaması sebebiyle…) teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, Fibey İnş. Sanayi Turizm Ticaret A.Ş.-Engin Taahhüt İnş. Nakliye Temizlik
Peyzaj Petrol Ürünleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının sunmuş olduğu imza
sirkülerinin belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak fotokopi şeklinde olması sebebiyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı;
İbm İnş. İthalat İhracat A.Ş.-Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnş. Taahhüt
Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Mek Turizm İnş. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.-Uday İnş.
Taahhüt Madencilik Nakliye Hayvancılık Akaryakıt Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Sade
Grup İnş. A.Ş., Demgün İnş. Harfiyat Madencilik Tarım Nakliye Petrol Taah. Sanayi ve
Ticaret A.Ş.-Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve
Solakoğlu Yol Yapım İnş. Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun bulunduğu, sonuç olarak ihalenin İbm İnş. İthalat İhracat A.Ş.-Mefa
Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnş. Taahhüt Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Mek Turizm İnş. Taahhüt
ve Tic. Ltd. Şti.-Uday İnş. Taahhüt Madencilik Nakliye Hayvancılık Akaryakıt Tic. ve Sanayi
Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiasının 19.10.2023 tarihli üçüncü ihale komisyonu kararı ile aşırı
düşük teklif açıklaması uygun bulunan isteklilerin yeterlik değerlendirmesine ilişkin olduğu,
anılan isteklilerin (İbm İnş. İthalat İhracat A.Ş.-Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri
İnş. Taahhüt Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Mek Turizm İnş. Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.-
Uday İnş. Taahhüt Madencilik Nakliye Hayvancılık Akaryakıt Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, Sade Grup İnş. A.Ş., Demgün İnş. Harfiyat Madencilik Tarım Nakliye Petrol Taah.
Sanayi ve Ticaret A.Ş.-Kadir Petrol Ürünleri İnş. Taş. Hafr. Maden. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı ve Solakoğlu Yol Yapım İnş. Taahhüt Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.) tekliflerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 34
: 29.11.2023
: 2023/UY.I-1485
27.07.2023 tarihli komisyon kararında geçerli teklif olarak belirlendiği,
İdare tarafından, Kamu İhale Kurulu’nun 23.08.2023 tarihli ve 2023/UY.I-1145 sayılı
karar gereklerini yerine getirmek üzere geçerli teklif sahibi isteklilere yeniden aşırı düşük
teklif sorgulama yazısının gönderildiği, sunulan açıklamalar neticesinde alınan 19.10.2023
tarihli üçüncü ihale komisyonu kararında da yukarıda belirtilen isteklilerin geçerli teklif
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasına konu isteklilerin, iddiada belirtilen yeterlik kriterlerini
sağlamadıklarına yönelik olarak, söz konusu isteklilerin geçerli teklif olarak belirlendikleri
27.07.2023 tarihli ikinci komisyon kararının kendisine tebliğ edildiği tarihi izleyen 10 gün
içinde idareye yapılmış herhangi bir başvurusunun olmadığı, Kamu İhale Kurulu’nun
23.08.2023 tarihli ve 2023/UY.I-1145 sayılı kararı ile düzeltici işlem belirlenmesi sonrasında
idarece alınan 19.10.2023 tarihli üçüncü ihale komisyonu kararında da iddia konusu
isteklilerin tekliflerinin geçerli olarak belirlendiği ve 27.07.2023 tarihli ikinci komisyon
kararında teklifi geçersiz olup da 19.10.2023 tarihli üçüncü ihale komisyonu kararıyla teklifi
geçerli hale gelen herhangi bir isteklinin bulunmadığı, dolayısıyla anılan Kurul kararından
sonra alınan ihale komisyonu kararının başvuru sahibi ve iddiasına konu ettiği isteklilerin
hukuki durumlarında değişiklik yaratmadığı, bu nedenle başvuru sahibi açısından süre
anlamında hak doğurucu nitelikte olmadığı göz önünde bulundurulduğunda, bahse konu
isteklilerin yeterlik kriterlerini sağlamadıklarına yönelik olarak anılan isteklilerin geçerli
teklif olarak belirlendikleri 27.07.2023 tarihli ikinci komisyon kararının kendisine tebliğ
edildiği tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikayet başvurusuna konu edilmesi gereken
hususların bu süre geçtikten sonra 30.10.2023 tarihinde idareye şikayet başvurusuna konu
edildiği anlaşıldığından başvurunun süresi içerisinde yapılmadığı ve iddianın süre yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı
45’inci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %
80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu
çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az
olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 34
: 29.11.2023
: 2023/UY.I-1485
ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş
kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş
kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80
oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının
aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları
olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama
yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş
kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri
listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu
tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden
açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması
nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının
kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan
itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi
belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama
istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer
alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının
% 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün
üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa
dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden
(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili
yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de
belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları
analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil
analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları
istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı
aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların
belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede;
teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit
edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin
olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.
Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 34
: 29.11.2023
: 2023/UY.I-1485
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine
göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,
inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi
cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de
tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda,
yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması
gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı
düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz
formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz
formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş
kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş
kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının
gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece
niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları
kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar
45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
…
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan
işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. …”
açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarından aşırı düşük teklif
sorgulama yapılması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş
kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranının tespit edilmesi gerektiği, yaklaşık maliyeti
oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranlarının
kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş
kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten
büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu”nun hazırlanarak yaklaşık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 34
: 29.11.2023
: 2023/UY.I-1485
maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenmesi gerektiği, ihale
komisyonunca “sıralı iş kalemleri/grupları listesi”ne göre, tutarlarının yaklaşık maliyete
oranlarının kümülatif toplamı %80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif
toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubunun sorgulamaya
tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenmesi gerektiği ve bunların dışında
kalan iş kalemleri/grupları için ise sorgulama yapılmaması gerektiği,
Ayrıca “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kâr ve genel gider hariç analiz
toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edilmesi, yaklaşık
maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kâr ve genel
gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama
yapılmasının istenilmemesi gerektiği, ayrıca tutarı, kâr ve genel gider hariç analiz toplamının
%3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin
tutarlarının kümülatif toplamının kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması
durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda %15’lik tutarın aşılmasına neden
olan analiz girdisinin belirlenmesi, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için
açıklama istenilmemesi, aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş
kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı
değerlendirilerek analiz toplamının %3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılması,
herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilmesi, özel
iş kalemleri ile paçal iş kalemleri için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve
miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının isteklilere verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin, idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama
talep yazısına ve aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan isteklilerin açıklamalarının
uygun olmadığına yönelik iddiaları bulunmaktadır. Bu kapsamda aşırı düşük teklif sorgulama
süreci incelendiğinde;
İbm İnş. İthalat İhracat A.Ş.-Mefa Yol Yapım Madencilik Petrol Ürünleri İnş. Taahhüt
Tic. ve Sanayi Ltd. Şti. İş Ortaklığının 26.07.2023 tarihinde Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunması üzerine Kurul tarafından 23.08.2023 tarihli ve 2023/UY.I-1145
sayılı kararın alındığı, anılan kararda “… İdare tarafından 09.06.2023 tarihinde EKAP
üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı ve ekleri incelendiğinde, ihale
konusu iş kapsamında 8 adet iş kaleminin açıklanmasını istenildiği, bu 8 adet iş kaleminin
analizlerine yer verildiği, her bir analiz içerisinde yer alan analiz girdilerinin karşılarına
“istenilecek” veya “istenilmeyecek” ifadesine yer verildiği, ayrıca açıklama istenilen iş
kalemleri listesi ile açıklama istenilmeyen iş kalemleri listesine yer verilmediği, bahse konu
analizlerde yer alan 10.120.1001 poz numaralı ve “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 100
- 139 HP (1Yd3)” adlı, “Binder Nakli (G: 1, Mesafe: 50 KM, A: 1, F = A x K x (0.0007 x
M+0.01) x G)” adlı ve 10.120.1061 poz numaralı ve “Damperli kamyon (120 HP gücünde, 7
ton kapasiteli)” adlı analiz girdileri bazı analizlerde açıklama istenilecek analiz girdisi olarak
belirtilmişken bazı analizlerde ise açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak belirlendiği
tespit edilmiştir. Örneğin, 10.120.1061 poz numaralı ve “Damperli kamyon (120 HP gücünde,
7 ton kapasiteli)” adlı analiz girdisi 10.BÖL-BAKIM poz numaralı iş kaleminde açıklama
istenilmeyecek analiz girdisi olarak belirtilmesine rağmen 10.BÖL-SERİM poz numaralı iş
kaleminde açıklama istenilecek analiz girdisi olarak belirtilmiştir. … bu itibarla teklifi sınır
değerin altında kalan geçerli teklif sahibi isteklilerden mevzuata uygun olarak yeniden aşırı
düşük teklif açıklaması talep edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. …” ifadelerine yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 34
: 29.11.2023
: 2023/UY.I-1485
verildiği,
Bunun akabinde, idare tarafından geçerli teklif sahibi isteklilere aşırı düşük teklif
açıklama talep yazısı ve eklerinin 14.09.2023 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, ihale
konusu iş kapsamında 8 adet iş kaleminin açıklanmasının istenildiği, bu 8 adet iş kaleminin
analizlerine yer verildiği, her bir analiz içerisinde yer alan analiz girdilerinin karşılarına
“istenilecek” veya “istenilmeyecek” ifadesine yer verildiği, ayrıca açıklama istenilen analiz
girdileri listesi ile açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesine yer verilmediği, anılan
Kurul kararı sonrasında idarece gönderilen açıklama isteme yazısı eklerinde söz konusu
girdilerden “Binder Nakli (G: 1, Mesafe: 50 KM, A: 1, F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)”
adlı analiz girdisi ile 10.120.1001 poz numaralı ve “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 100
- 139 HP (1Yd3)” adlı analiz girdisi için gerekli düzeltme yapılmakla birlikte “10.120.1061
poz numaralı ve Damperli kamyon (120 HP gücünde, 7 ton kapasiteli)” adlı analiz girdisi için
gereken düzeltmenin yapılmadığı dolayısıyla anılan Kurul kararının idare tarafından eksik
şekilde yerine getirildiği tespit edilmiştir.
10.120.1061 poz numaralı ve “Damperli kamyon (120 HP gücünde, 7 ton kapasiteli)”
adlı analiz girdisi 10.BÖL-BAKIM poz numaralı iş kaleminde istenilmeyecek analiz girdisi
olarak belirtilmesine rağmen 10.BÖL-SERİM, 10.BÖL-YAMA ve 10.BÖL-KAMÇAL poz
numaralı iş kalemlerinde istenilecek analiz girdisi olarak belirtildiği, söz konusu girdinin bu
şekilde hatalı belirlenmesi nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun
istenilmediği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, kamu ihale mevzuatı gereğince aynı girdinin yaklaşık
maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin
oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının %3’ünün altında kalıp
kalmadığına göre işlem yapılması gerektiği ve herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde
olan analiz girdisi için her halükarda açıklama istenilmesi gerektiği, ancak idare tarafından
hazırlanan aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı ve eklerinde yukarıda belirtilen analiz
girdisinin farklı iş kalemleri içerisinde hem açıklama istenilmeyecek olarak hem de açıklama
istenilecek olarak belirtilmiş olmasının mevzuata aykırı olduğu, bu durumun isteklileri aşırı
düşük teklif açıklamalarını hazırlama aşamasında tereddüde düşüreceği gibi inceleme ve
değerlendirmenin de sağlıklı yapılmasına engel olacağı, bu itibarla teklifi sınır değerin altında
kalan geçerli teklif sahibi isteklilerden mevzuata uygun olarak yeniden aşırı düşük teklif
açıklaması talep edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi
uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/058
: 34
: 29.11.2023
: 2023/UY.I-1485
iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine
iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı
bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin
iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, teklifi sınır değerin altında kalan
geçerli teklif sahibi isteklilerden yukarıda yer verilen açıklamalar göz önünde bulundurularak
yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.