Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kanal İnşaat Dairesi Başkanlığı
/
2021/543727-Dörtdivan (Bolu) İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi Yapım İşi
Bilgi
İKN
2021/543727
Başvuru Sahibi
Maş İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kanal İnşaat Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Dörtdivan (Bolu) İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 16
: 06.12.2023
: 2023/UY.I-1495
BAŞVURU SAHİBİ:
Maş İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kanal İnşaat Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/543727 İhale Kayıt Numaralı “Dörtdivan (Bolu) İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi
Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kanal İnşaat Dairesi Başkanlığı
tarafından 07.10.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dörtdivan (Bolu) İleri
Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Maş İnşaat Sanayi ve
Ticaret Anonim Şirketinin 19.11.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
03.12.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.12.2021 tarih ve 57876 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur. Kamu İhale Kurulunun 15.11.2023 tarihli ve 2023/MK-223 sayılı Kurul kararı
gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/2046-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında kendi tekliflerinin en
avantajlı teklif olarak belirlendiği, ancak kesinleşen ihale kararının tebliğine müteakip
kamulaştırma işlemlerinin tamamlanmadığına muttali olunduğu, idarece ihaleye 4734 sayılı
Kanun’un 62’nci maddesine aykırı bir şekilde kamulaştırma işlemi tamamlanmaksızın
çıkıldığı, idarenin de kabul ve ikrar ettiği bu durumun ihalenin iptalini gerektirdiği, idarece
şikayete verilen cevabın aksine kamulaştırma işlemlerinin tamamlanmamış olması hususunun
işin yapılacağı yerin veya ihale dokümanın incelenmesi kapsamında yer almadığı,
kamulaştırma işlemi tamamlanmadan sözleşme imzalansa bile ihalenin hükümsüz olacağı,
kamulaştırma işlemlerindeki gecikmenin kendilerini zarara uğratacağı ve ihtilaflara neden
olacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar” başlıklı 62’nci
maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için
ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
…
c) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde
imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale
konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin
gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye
çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif
alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 16
: 06.12.2023
: 2023/UY.I-1495
yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her
türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi
veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden
önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje
üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar
teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim
fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma
işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil
hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve
havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif ve sözleşme türünün tespitinde uyulması
gereken hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. Yapım işlerinde arsa temin edilmeden,
mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama
projeleri yapılmadan ihaleye çıkılmayacaktır. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma
işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil
hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve
havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.
46.2. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve
malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği yapım işleri ile doğal afetler nedeniyle
uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje
üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin
etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması
nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde
kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir.
46.3. İdarelerin teklif birim fiyat üzerinden ihaleye çıkılmasını öngördükleri
durumlarda; söz konusu usule göre ihaleye çıkılmasına karar verilmesine ilişkin objektif
gerekçeleri açık ve net olarak ortaya koymaları ve bu hususu teklif türünün belirlenmesine
ilişkin standart formda (Standart Form-KİK001.3/Y) belirtmeleri gereklidir. İşin yapımı
sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etüdü gerektirmesi nedeniyle teklif birim fiyat
usulüne göre ihaleye çıkılmasına karar verilen hallerde hangi tür arazi ve zemin etütlerinin
işin yapımı aşamasında yapılması gerektiği konusunda detaylı bilgi de standart formun
gerekçe bölümünde yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Dörtdivan (Bolu) İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde):
d) Kodu:
e) Miktarı:
Q2037=1000 m3/gün kapasiteli Arıtma Tesisi ve beton boru olarak 7.500 mt atıksu
şebeke hattı, HDPE Boru olarak 357 mt atıksu kolektör hattı, beton boru olarak 1850 mt
yağmursuyu hattı kanalizasyon hattı inşaatı yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bolu ” düzenlemesi,
İhale dokümanı kapsamındaki birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 16
: 06.12.2023
: 2023/UY.I-1495
düzenlenmiştir.
Sıra No İş Kalemi No
İş Kaleminin Adı
ve Kısa Açıklaması
Ölçü Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Birim Fiyat
(Para
birimi
Tutarı
(Para
birimi
belirtilerek)
belirtilerek)
1
2
3
DDİBAAT.01
DDİBAAT.02
DDİBAAT.03
Giriş Terfi Merkezi takım
İnşaatı Yapılması
1
1
1
Biofosfor Havuzu
İnşaatı Yapılması
Havalandırma
Havuzu İnşaatı
Yapılması
takım
takım
4
DDİBAAT.04
Son Çöktürme
Havuzu İnşaatı
Yapılması
takım
1
5
6
DDİBAAT.05
DDİBAAT.06
Klor Temas Havuzu takım
İnşaatı Yapılması
1
1
Mikrodisk Filtre
Havuzu İnşaatı
Yapılması
takım
takım
takım
7
8
DDİBAAT.07
DDİBAAT.08
UV Dezenfeksiyon
Ünitesi İnşaatı
Yapılması
1
1
Geri Devir ve
Fazla Çamur Terfi
Merkezi İnşaatı
Yapılması
9
DDİBAAT.09
Çamur
takım
1
Susuzlaştırma
Binası İnşaatı
Yapılması
10
11
DDİBAAT.10
DDİBAAT.11
Blower Binası
İnşaatı Yapılması
İdare Binası
takım
takım
1
1
İnşaatı Yapılması
Çamur Depolama
Ø300 mm Çaplı,
Buhar Kürlü,
Entegre Contalı,
Muflu Beton Boru
ile Ahşap
12
13
DDİBAAT.12
DDİBAAT.13
takım
metre
1
357
Kaplamalı İksa
Kullanılarak,Robot
Görüntüleri
alınması ve Kazı
Nakilleri dahil
Atıksu Kollektör
Hattı Yapılması
(Onaylı Projesine
esas dolgu
malzeme ile)
14
DDİBAAT.14
Ø200 mm Çaplı,
Buhar Kürlü,
Entegre Contalı,
Muflu Beton Boru
metre
7.500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 16
: 06.12.2023
: 2023/UY.I-1495
ile Ahşap
Kaplamalı İksa
Kullanılarak,
Robot Görüntüleri
alınması ve Kazı
Nakilleri dahil
Atıksu Kollektör
Hattı Yapılması
(Onaylı Projesine
esas dolgu
malzeme ile)
15
DDİBAAT.15
DDİBAAT.16
DDİBAAT.17
Çıkış Çapı Ø200
mm Olan Buhar
Kürlü Prefabrik
Entegre Contalı
Kollektör ve
Deşarj Muayene
Bacası
İmalatlarının
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Yapılması (Onaylı
Projesine esas
dolgu malzeme ile)
Çıkış Çapı Ø300
mm Olan Buhar
Kürlü Prefabrik
Entegre Contalı
Kollektör ve
adet
adet
metre
200
16
7
Deşarj Muayene
Bacası
İmalatlarının
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Yapılması (Onaylı
Projesine esas
dolgu malzeme ile)
Ø300 mm HDPE
Koruge (SN8) boru
ile Ahşap
17
224,93
Kaplamalı İksa
Kullanılarak,
Robot Görüntüleri
alınması ve Kazı
Nakilleri dahil
Atıksu veya
Yağmursuyu
Kollektör Hattı
Yapılması (Onaylı
Projesine esas
dolgu malzeme ile)
Ø300 mm Çaplı,
Buhar Kürlü,
18
DDİBAAT.18
metre
1.850
Entegre Contalı,
Muflu Beton Boru
ile Ahşap
Kaplamalı İksa
Kullanılarak,
Robot Görüntüleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 16
: 06.12.2023
: 2023/UY.I-1495
alınması ve Kazı
Nakilleri dahil
Yağmursuyu
Kollektör Hattı
Yapılması (Onaylı
Projesine esas
dolgu malzeme ile)
Çıkış Çapı Ø300
mm Olan Buhar
Kürlü Prefabrik
Entegre Contalı
Kollektör ve
19
DDİBAAT.19
adet
57
Deşarj Muayene
Bacası
İmalatlarının
Ahşap Kaplamalı
İksa Kullanılarak
Yapılması ( kendi
malzemesi ile
dolgu)
20
DDİBAAT.20
Sfero Döküm Çiftli adet
Yağmur Suyu
53
Izgarası Yapılması
ve Yerine
Konulması (Kazı
ve Dolgu, Herşey
Dahil)
21
22
DDİBAAT.
ELK.01
DDİBAAT.
ELK.02
ENERJİ NAKİL
HATTI
MONOBLOK
BETON
takım
takım
1
1
MUHAFAZALI
TRAFO
KÖŞKLERİ
(DONANIMLI)
DİZEL
JENERATÖR
(ELEKTROJEN)
GRUBU
GÜÇ KUMANDA
VE SİNYAL
KABLOLARI
TOPRAK KABLO
KANALI
GALVANİZ SAC
KABLO RAFI
KABLO
MUHAFAZA
BORULARI
BETON KABLO
KANALI
TOPRAKLAMA
TESİSATI
PARATONER
TESİSATI
ANA PLC SCADA
OTOMASYON
SİSTEMİ
23
24
DDİBAAT.
ELK.03
takım
takım
1
1
DDİBAAT.
ELK.04
25
26
27
DDİBAAT.
ELK.05
DDİBAAT.
ELK.06
DDİBAAT.
ELK.07
takım
takım
takım
1
1
1
28
29
30
31
DDİBAAT.
ELK.08
DDİBAAT.
ELK.09
DDİBAAT.
ELK.10
DDİBAAT.
ELK.11
takım
takım
takım
takım
1
1
1
1
32
DDİBAAT.
PLC-1 BLOWER
takım
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 16
: 06.12.2023
: 2023/UY.I-1495
ELK.12
PANOSU
33
34
DDİBAAT.
ELK.13
PLC-2 BİO
FOSFOR
HAVUZU PANOSU
PLC-3
HAVALANDIRMA
HAVUZU PANOSU
PLC-4 GİRİŞ
TERFİ PANOSU
PLC-5 ÇAMUR
SUSUZLAŞTIRMA
PANOSU
takım
takım
1
1
DDİBAAT.
ELK.14
35
36
DDİBAAT.
ELK.15
DDİBAAT.
ELK.16
takım
takım
1
1
37
DDİBAAT.
ELK.17
PLC-6 GERİ
DEVİR FAZLA
ÇAMUR PANOSU
takım
1
38
39
40
DDİBAAT.
ELK.18
DDİBAAT.
ELK.19
DDİBAAT.
ELK.20
PLC-7 UV ULTRA takım
VIOLE PANOSU
1
1
1
SAHA
takım
AYDINLATMASI
BİNA İÇLERİ
AYDINLATMA VE
PRİZ
takım
TESİSATLARI
CCTV KAPALI
DEVRE
41
DDİBAAT.
ELK.21
takım
1
GÜVENLİK
KAMERA
TESİSATI
42
43
DDİBAAT.
ELK.22
YANGIN
takım
takım
1
1
ALGILAMA VE
ALARM TESİSATI
DATA VE
DDİBAAT.
ELK.23
TELEFON
SANTRALI VE
TESİSATI
44
45
46
DDİBAAT.
ELK.24
DDİBAAT.
ELK.25
DDİBAAT.
ELK.26
MCC-1 BLOWER
PANOSU
MCC-2 BİO
FOSFOR PANOSU
MCC-3
HAVALANDIRMA
HAVUZU PANOSU
MCC-4 GİRİŞ
TERFİ PANOSU
MCC-5 ÇAMUR
SUSUZLAŞTIRMA
PANOSU
takım
takım
takım
1
1
1
47
48
DDİBAAT.
ELK.27
DDİBAAT.
ELK.28
takım
takım
1
1
49
DDİBAAT.
ELK.29
MCC-6 GERİ
DEVİR FAZLA
ÇAMUR PANOSU
takım
1
50
51
52
53
DDİBAAT.
ELK.30
DDİBAAT.
ELK.31
DDİBAAT.
ELK.32
DDİBAAT.
ELK.33
MCC-7 UV ULTRA takım
VIOLE PANOSU
1
1
1
1
SIVA ÜSTÜ SAC
PANOLAR
takım
OKSİJEN ÖLÇÜM takım
SETİ
ULTRASONİK
SEVİYE ÖLÇÜM
SETİ
takım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 16
: 06.12.2023
: 2023/UY.I-1495
54
DDİBAAT.
ELK.34
ORP REDOKS
ÖLÇÜM
takım
1
ANALİZÖR SETİ
PH ANALİZÖRÜ
ÖLÇÜ SETİ
TURB
BULANIKLIK
ANALİZÖR
55
56
DDİBAAT.
ELK.35
DDİBAAT.
ELK.36
takım
takım
1
1
ÖLÇÜM SETİ
PI BASINÇ
ANALİZÖR
ÖLÇÜM SETİ
NH4 AMONYUM
NİTRAT
57
58
DDİBAAT.
ELK.37
takım
takım
1
1
DDİBAAT.
ELK.38
ANALİZÖR
ÖLÇÜM SETİ
NH3 AMONYAK
ANALİZÖR
ÖLÇÜM SETİ
OTOMATİK
KOMPOZİT
NUMUNE ALMA
ÇİHAZI
59
60
DDİBAAT.
ELK.39
takım
takım
1
1
DDİBAAT.
ELK.40
61
62
DDİBAAT.
ELK.41
ARMUT TİP
ŞAMANDRALI
ŞALTER
GAZ ALGILAMA
ÖLÇÜM VE
GÜVENLİK
SİSTEMİ
takım
takım
1
1
DDİBAAT.
ELK.42
63
64
65
DDİBAAT.
ELK.43
12 AYLIK
İŞLETME ENERJİ
TÜKETİM
takım
1
1
1
BEDELİ
DDİBAAT.MEK01 Giriş Terfi Merkezi takım
Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
DDİBAAT.MEK02 Kompakt Ön
Arıtma Ünitesi
takım
Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
66
67
68
69
DDİBAAT.MEK03 Biofosfor Havuzu
Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
DDİBAAT.MEK04 Havalandırma
Havuzu Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
DDİBAAT.MEK05 Son Çöktürme
Havuzu Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
DDİBAAT.MEK06 Klor Temas Havuzu takım
takım
takım
takım
1
1
1
1
Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 16
: 06.12.2023
: 2023/UY.I-1495
70
71
72
DDİBAAT.MEK07 Mikrodisk Filtre
takım
takım
takım
1
1
1
Ünitesi Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
DDİBAAT.MEK08 UV Dezenfeksiyon
Ünitesi Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
DDİBAAT.MEK09 Geri Devir ve
Fazla Çamur Terfi
Merkezi Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
73
DDİBAAT.MEK10 Çamur
Susuzlaştırma
takım
takım
1
Ünitesi Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
74
75
DDİBAAT.MEK11 Blower Binası
Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
DDİBAAT.MEK12 Giriş ve Geri Devir takım
Debimetre Odaları
1
1
Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
76
77
78
DDİBAAT.MEK13 Toplama- Dağıtma takım
Yapısı Mekanik
1
1
1
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
DDİBAAT.MEK14 İdare Binası
Tesisat Mekanik
takım
takım
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
DDİBAAT.MEK15 Çamur
Susuzlaştırma
Binası Tesisat
Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
DDİBAAT.MEK16 Blower Binası
Tesisat Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
DDİBAAT.MEK17 Sıhhi Tesisat Genel takım
79
80
takım
1
1
Yerleşim Planı
Mekanik
Ekipmanlarının
Temini ve Montajı
81
DDİBAAT.ÇEV 01 Saha İçi Borulama takım
İşleri
1
82
83
84
DDİBAAT.ÇEV 02 Peyzaj İşleri
DDİBAAT.ÇEV 03 Yol İşleri
DDİBAAT.ÇEV 04 İçme ve Kullanma
Suyu İletim ve
takım
takım
takım
1
1
1
Dağıtım İşleri
85
86
DDİBAAT.ÇEV 05 Drenaj Hattı İşleri
DDİBAAT.ÇEV 06 Çevre Duvarı ve
takım
takım
1
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 16
: 06.12.2023
: 2023/UY.I-1495
Giriş Kapısı İşleri
87
88
89
90
91
DDİBAAT.ÇEV 07 Taşkın Koruma
Duvarı İnşaatının
Yapılması
DDİBAAT.LAB-01 Işletme personeli
eğitiminin
yapılması
DDİBAAT.LAB-02 Işletme
talimatnamesinin
hazırlanması
DDİBAAT.LAB-03 Tesisin 12 aylık
işletilmesi ve
takım
adet
adet
adet
adet
1
1
1
1
1
bakımı
DDİBAAT.LAB-04 Arıtma Tesisi
Laboratuvar
Ekipmanı ve Sarf
Malzemelerinin
Temin Edilmesi ve
Yerine Konulması
TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)
İnceleme konusu ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği, 04.11.2021 tarihinde
alınan ihale komisyonu kararına göre başvuru sahibi isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlendiği, diğer tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu,
başvuru sahibi tarafından kendisine tebliğ edilen ihale komisyonu kararından sonra idareye
yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece verilen cevap yazısında ise “…Anılan işe ait
projelendirme çalışmaları kapsamında Kamulaştırma Müdürlüğü’ne gerekli yazışmaların
yapıldığı ve kısa süre içerisinde gerekli koşulların oluşturulacağı bilgi edinilmiştir. Ayrıca
işlemlerin 2942 sayılı KAMULAŞTIRMA KANUNUNUN 30.maddesi “{Ek fıkra: 20/8/2016-
6745/32 md.) İçişleri Bakanlığının güvenlik gerekçesiyle ihtiyaç duyduğu, kamu kurum ve
kuruluşları, belediyeler ve il özel idareleri dâhil mahalli idareler ve diğer kamu tüzel
kişilerine ait taşınmazlar, kaynak veya irtifak hakları, Cumhurbaşkanı kararıyla resen Hazine
adına tescil ve İçişleri Bakanlığına tahsis edilir. Taşınmazın bedeli, tescil işleminden itibaren
altmış gün içinde bu Kanunun 11 inci maddesinde belirtilen kriterler de dikkate alınmak
suretiyle valiliklerce resen tespit edilir. Bedele ilişkin itirazlar Danıştaya yapılır. İtirazlar
tescil işlemini durdurmaz. Mahkemelerce ihtiyati tedbir ve yürütmenin durdurulması kararları
verilemez, 3533 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaz. Bu taşınmazlara ilişkin olarak ihtiyaç
duyulan imar planı değişiklikleri Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca resen yapılır veya
yaptırılır.” Hükümlerine göre yapılacağı dikkate alındığında şikayetin reddedilmesi
gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale dokümanı kapsamında yar alan “Teklif Türünün Belirlenmesine İlişkin Form”da
ihaleye kesin proje üzerinden çıkıldığı, kesin proje üzerinden ihaleye çıkılma gerekçesinin ise
“Ankara İlinin 2060 yılına kadar içmesuyu ihtiyacının karşılanması amacı ile Işıklı
Regülatörü Havzasının yerüstü ve yeraltı su kaynaklarının kalitesinin ve miktarının
korunması, iyileştirilmesi, kirlenmesinin önlenmesi ve sürdürülebilir kullanımının sağlanması
maksadıyla havza içerisindeki evsel nitelikli atıksuların, ilgili deşarj standartlarına uygun
endüstriyel nitelikli atıksuların ve yayılı kaynaklardan gelen atıksuların toplanması ve
arıtılması için projelendirilen Dörtdivan (Bolu) İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi ve Atıksu
ve Yağmursuyu kollektör hatlarının yapılmasının önem arz ettiği belirlenmiştir.” şeklinde
belirtildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 16
: 06.12.2023
: 2023/UY.I-1495
4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (c) bendi çerçevesinde yapım işlerinde arsa
temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan
ihaleye çıkılmaması gerektiği, arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin
tamamlanması şartının ise baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı,
trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı,
demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmayacağı, idarenin şikayete cevap
yazısından ise ihale konusu işe ilişkin kamulaştırma işlemlerinin tamamlanmadan ihaleye
çıkıldığı anlaşılmaktadır.
İncelemeye konu ihalenin “Dörtdivan (Bolu) İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi
Yapım İşi” olduğu, ihale konusu iş kapsamında “Q2037=1000 m3/gün kapasiteli Arıtma
Tesisi ve beton boru olarak 7.500 mt atıksu şebeke hattı, HDPE Boru olarak 357 mt atıksu
kolektör hattı, beton boru olarak 1850 mt yağmursuyu hattı kanalizasyon hattı inşaatı”
yaptırılmasının öngörüldüğü, kesin proje üzerinden ihaleye çıkılma gerekçesinin ise “Ankara
İlinin 2060 yılına kadar içmesuyu ihtiyacının karşılanması amacı ile Işıklı Regülatörü
Havzasının yerüstü ve yeraltı su kaynaklarının kalitesinin ve miktarının korunması,
iyileştirilmesi, kirlenmesinin önlenmesi ve sürdürülebilir kullanımının sağlanması maksadıyla
havza içerisindeki evsel nitelikli atıksuların, ilgili deşarj standartlarına uygun endüstriyel
nitelikli atıksuların ve yayılı kaynaklardan gelen atıksuların toplanması ve arıtılması için
projelendirilen Dörtdivan (Bolu) İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi ve Atıksu ve Yağmursuyu
kollektör hatlarının yapılmasının önem arz ettiği belirlenmiştir.” şeklinde belirtildiği hususları
birlikte dikkate alındığında ihale konusu işin yapısı ve niteliği itibarıyla 4734 sayılı Kanun’un
62’nci maddesinin (c) bendinde “arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin
tamamlanması şartı”nın aranmayacağı belirtilen “içmesuyu isale hattı” projesi kapsamında
değerlendirilebileceği, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/059
: 16
: 06.12.2023
: 2023/UY.I-1495
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.