Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2023/1057474-2023/2 1. Bölge Asfalt Yapım ve Onarımı İşi
Bilgi
İKN
2023/1057474
Başvuru Sahibi
Metem Ulaşım Anonim Şirketi
İdare
Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
2023/2 1. Bölge Asfalt Yapım ve Onarımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 17
: 20.12.2023
: 2023/UY.I-1560
BAŞVURU SAHİBİ:
Metem Ulaşım Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2023/1057474 İhale Kayıt Numaralı “2023/2 1. Bölge Asfalt Yapım ve Onarımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 06.11.2023 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2023/2 1. Bölge Asfalt Yapım ve Onarımı İşi” ihalesine
ilişkin olarak Metem Ulaşım Anonim Şirketi’nin 21.11.2023 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 22.11.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
01.12.2023 tarih ve 119666 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2023 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2023/1341 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye verdikleri teklifin asfalt
plentinin BUSKİ Genel Müdürlüğüne mesafesini gösteren belgede “Asfalt plentinin
bulunduğu tespit edilemediğinden” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
İdari Şartname’nin “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin
7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler” başlıklı
7.5.4’üncü maddesinde “Belge Adı” kısmının “Asfalt Plentinin BUSKİ Genel Müdürlüğüne
40 km Devlet Yolu mesafesinde olduğunu gösteren belge” şeklinde, “Açıklama” kısmının ise
“BUSKİ Genel Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığına bağlı Coğrafi Bilgi
Sistemleri Şube Müdürlüğünden alınan belgenin "Tarih ve Sayısı"” şeklinde düzenlendiği, söz
konusu Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde ise “Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan
belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate
alınmaz.” düzenlemelerine yer verildiği,
Ancak ihale dokumanı içerisinde yer alan Özel Teknik Şartname’de asfalt plentinin
BUSKİ Genel Müdürlüğüne 40 km Devlet Yolu mesafesinde olduğunu gösteren belgenin
teklif dosyasında arandığına dair bir düzenlemenin yer almadığı, ayrıca Özel Teknik
Şartname’nin İdari Şartname’nin bir parçası olduğuna yönelik bir ibarenin de bulunmadığı,
bu nedenle asfalt plentinin BUSKİ Genel Müdürlüğüne 40 km Devlet Yolu mesafesinde
olduğunu gösteren belgenin teklif dosyasında yeterlik kriteri olarak aranmaması ve kesinleşen
ihale kararında “Asfalt Plentinin bulunduğu tespit edilemediğinden” gerekçesi ile tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 17
: 20.12.2023
: 2023/UY.I-1560
Ayrıca ihaleden önce bölgede aktif olarak çalışan herhangi bir asfalt plenti
kiralanmasının veya asfalt plentinin kullanılacağına dair taahhütname alınmasının veya kira
sözleşmesi yapılmasının hayatın doğal akışına ve ihale mevzuatına aykırı olduğu, kiralama,
muvafakat alma vb. gibi hususların teklif aşamasında, sözleşmeyi imzalayan yüklenici henüz
belli olmadan, isteklilerde aranmasının, isteklileri karşılıklı ticari akitler yapmaya zorlayacağı
ve isteklilerin külfete veya sorumluluğa katlanmasını gerektireceği, söz konusu doküman
düzenlemesiyle, bölgede hali hazırda bulunan asfalt plentleri haricinde veya bu asfalt
plentlerinin izin verdiği şirketler haricinde hiçbir şirketin yeterlik kriterini sağlayamayacağı,
idare tarafından asfalt plentinin isteklilerin kendi mal olmasının istenilmediği ifade edilmiş
olsa da, belirtilen mesafede asfalt plenti bulunmayan isteklilerin yeterlik alabilmesi için
sadece bölgede bulunan mevcut asfalt plenti işletmecileri ile bir anlaşma yapması gerekeceği,
bu durumun ticaretin doğal akışına ve ihale mevzuatına aykırı olacağı,
Asfalt plentini kurmayı planladıkları bir alan için idareye başvuru yapıldığı, ancak
idare tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik şartı olarak istenilen
coğrafi bilgi sistemlerinden alınacak asfalt plentine ait belgeler bulunmadığından
başvurularına olumsuz cevap verildiği, bu hususun dolaylı olarak yeterlik şartlarında asfalt
plenti istenildiğini ortaya çıkardığı ve ihalenin sadece bölge içerisinde bulunan 3 adet asfalt
plenti ile sınırlandırıldığı,
Ayrıca idare tarafından bu düzenlemelerin sadece 17.000.000,00 TL tutarındaki asfaltı
garantiye almak için yapıldığı, ancak ihalede en düşük geçerli teklif ile kendi teklifleri
arasında 40.185.000,00 TL tutarındaki fark bulunduğu, idarenin mevcut doküman
düzenlemeleriyle bu bedelden vazgeçtiği, bu durumun ise kamu zararına sebebiyet vereceği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 17
: 20.12.2023
: 2023/UY.I-1560
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler” başlıklı 41’inci maddesinde 1) İhale konusu işin yürütülmesi için işyerinde
bulundurulması öngörülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme
tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik
kriteri olarak belirlenemez.
(2) İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yürütülebilmesi için kendi
malı olması gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak
belirlenebilir. İdari şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmanın sayısı, niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı
unsur değerlendirmesi yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik
kriterleri tevsik eden belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil
hesaplanan toplam değerlendirme puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu
oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da ihale konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum
yetkilidir.
(3) İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 17
: 20.12.2023
: 2023/UY.I-1560
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.
06.10.2023 tarihinde yayınlanan İhale İlanı’nın “Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “4.3.2.
İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği İdari Şartnamenin 7nci maddesi dışındaki
maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Asfalt Plentinin BUSKİ Genel
Müdürlüğüne 40 km Devlet Yolu
mesafesinde olduğunu gösteren
belge
BUSKİ Genel Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak
Dairesi Başkanlığına bağlı Coğrafi Bilgi Sistemleri
Şube Müdürlüğünden alınan belgenin "Tarih ve
Sayısı"
” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin ilanına ilişkin olarak 10.10.2023 tarihinde Düzeltme İlanı
yayınlandığı, Düzeltme İlanı’nda “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatla birlikte fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.” başlıklı 5’inci maddesine ilişkin
düzeltmelere yer verildiği, 4.3.2’nci maddesinde yer alan düzenlemelere ilişkin bir değişiklik
yapılmadığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2023/2 1. Bölge Asfalt Yapım ve Onarımı İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): -
d) Kodu: -
e) Miktarı: Toplam 19 Kalem, 62.000 ton asfalt betonu ile kaplama yapılması, 51.000
ton asfalt betonu ile yama ve onarım yapılması, 48.000 ton asfalt tamir ve bakım aracı ile
asfalt yama yapılması (işçilik), 58.000 ton BSK asfalt betonu hazırlanması, 8.000 ton asfalt
betonu ile binder kaplama yapılması işleri.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa İli; Osmangazi, Nilüfer, Mudanya,
Karacabey, Mustafa Kemalpaşa, Orhaneli, Büyükorhan, Harmancık ve Keles İlçe sınırları
içerisinde yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu
şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki
belgeler:
Belge Adı
Açıklama
Asfalt Plentinin BUSKİ Genel
BUSKİ Genel Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 17
: 20.12.2023
: 2023/UY.I-1560
Müdürlüğüne 40 km Devlet Yolu
mesafesinde olduğunu gösteren
belge
Dairesi Başkanlığına bağlı Coğrafi Bilgi Sistemleri
Şube Müdürlüğünden alınan belgenin "Tarih ve
Sayısı"
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin
değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece hazırlanan İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde düzenlenen hususların İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesindeki düzenlemeyle uyumlu ve aynı olacak şekilde
düzenlendiği, buna göre söz konusu maddelerde; Asfalt Plentinin BUSKİ Genel Müdürlüğüne
40 km Devlet Yolu mesafesinde olduğunu gösteren belgenin sunulmasının yeterlik kriteri
olarak belirlendiği, bu yeterlik kriterinin BUSKİ Genel Müdürlüğü Emlak ve İstimlak Dairesi
Başkanlığı Coğrafi Bilgi Sistemleri Şube Müdürlüğünden alınacak yazı ile belgelendirileceği,
idareden alınacak söz konusu belgenin tarih ve sayı bilgisinin istekliler tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edileceği anlaşılmıştır. Ayrıca bahse konu ihale dokümanı
düzenlemelerinde asfalt plentinin isteklilerin kendi malı olması gerektiğine ilişkin bir
düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür.
Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından ihale dokümanının 02.11.2023 tarihinde
indirildiği, anılan iş ortaklığının pilot ortağı Metem Ulaşım A.Ş. tarafından mevcut doküman
düzenlemeleri esas alınarak İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen yeterlik
belgesini alabilmek için, BUSKİ Genel Müdürlüğü Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı
Coğrafi Bilgi Sistemleri Şube Müdürlüğüne sunulan bila tarih ve “Mesafe Yazısı” konulu
dilekçe ile idareye başvurulduğu, söz konusu dilekçede “Şartnamenin 7.5.4 maddesinde
istenilen ihaleye katılım sağlayabilmemiz için başkanlığınızdan asfalt plentinin BUSKİ Genel
Müdürlüğüne 40 km Devlet Yolu mesafesinde bulunan yere ait belge bulunmaktadır.
Firmamıza bu belgenin verilmesini arz ederiz.” ifadelerine, bahse konu dilekçenin ekinde ise
harita ekran görüntüsüne yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu dilekçeye istinaden BUSKİ Genel Müdürlüğü Emlak ve İstimlak Dairesi
Başkanlığı Coğrafi Bilgi Sistemleri Şube Müdürlüğü tarafından hazırlanan 02.11.2023 tarih
ve E-63294738-730.10-197265 sayılı cevap yazısında “İlgide kayıtlı dilekçenizde
2023/1057474 ihale kayıt numaralı “2023/2 1. Bölge Asfalt Yapım ve Onarım İşi”
kapsamında kullanacağınızı belirttiğiniz Asfalt Plentinin, merkez BUSKİ Genel Müdürlüğü
olmak üzere 40 km devlet yolu mesafesinde bulunup bulunmadığı sorulmaktadır.
Dilekçeniz ekinde yer alan belgelerde kullanacağınız asfalt plenti ile ilgili bilgi
bulunmadığından mesafe analizi yapılamamıştır. Gereğinin bilgilerinize rica ederim.”
ifadelerine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi iş ortaklığının 06.11.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye teklif
verdiği, anılan iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda;
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi uyarınca “Asfalt Plentinin BUSKİ Genel
Müdürlüğüne 40 km Devlet Yolu mesafesinde olduğunu gösteren belge” başlıklı satırında,
idarenin başvuru sahibinin asfalt plenti mesafesine ilişkin sunduğu belgeler üzerinden mesafe
analizi yapılamadığına ilişkin hazırladığı cevap yazısının tarih ve sayı bilgisi olan
“02.11.2023 tarih ve Sayı: E-63294738-730.10-197265” bilgilerinin beyan edildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 17
: 20.12.2023
: 2023/UY.I-1560
görülmüştür.
İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen 06.11.2023 tarihli ve “Beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması” konulu yazı ile başvuru sahibi iş ortaklığının pilot
ortağından yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği bilgilerin tevsik edilmesine yönelik
belgelerin sunulması istenilmiştir. Başvuru sahibi tarafından söz konusu yazıya cevaben
sunulan belgeler arasında idarenin mesafe analizi yapılamadığına ilişkin hazırladığı
02.11.2023 tarih ve E-63294738-730.10-197265 sayılı belgenin sunulduğu görülmüştür.
Bunun üzerine ihale komisyonu tarafından alınan 13.11.2023 tarihli ihale komisyonu
kararına göre başvuru sahibi iş ortaklığının teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi
uyarınca isteklilerden sunulması yeterlik kriteri olarak belirlenen belgede, asfalt plentinin
BUSKİ Genel Müdürlüğüne 40 km Devlet Yolu mesafesinde bulunduğu tespit edilemediği
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Öztimur Müteahhitlik İnşaat Madencilik
Asfalt Sanayi ve Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı, B. Ergünler Yol Yapı İnşaat Taahhüt
Madencilik Nakliyecilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılmaması gerektiği ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede
kamu zararı gerçekleşeceği iddiası dışındaki iddialarının ihale ilanı ve doküman
düzenlemelerine yönelik olduğu anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihaleye ait İhale İlanı’nın
06.10.2023 tarihinde yayınlandığı, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 02.11.2023
tarihinde indirildiği, dolayısıyla İhale İlanı’na yönelik şikayet başvurusunun 06.10.2023, ihale
dokümanına yönelik şikâyet başvurusu süresinin ise 02.11.2023 tarihinden itibaren
başlayacağı, ancak her halükarda teklif sunulmadan önce en geç ihale tarihinden (06.11.2023)
üç iş günü öncesine kadar ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunun yapılması
gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından bu süreler geçtikten sonra 21.11.2023 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu çerçevede başvuru sahibi tarafından şikâyete
konu durumun farkına varıldığı ve/veya farkına varılması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 10 gün içinde ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunulmadığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin ihale ilanı ve dokuman düzenlemelerine yönelik
iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiğine yönelik
iddialarının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibi tarafından süresi içerisinde doküman
düzenlemelerine yönelik bir başvuruda bulunulmadığı ve ihale dokümanın mevcut haliyle
kesinleştiği, bu bağlamda yeterlik değerlendirmesinin kesinleşen ihale dokümanı
düzenlemelerine göre yapılması gerektiği,
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince
Asfalt Plentinin BUSKİ Genel Müdürlüğüne 40 km Devlet Yolu mesafesinde olduğunu
gösteren belgenin sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, bu yeterlik kriterinin
BUSKİ Genel Müdürlüğü Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığı Coğrafi Bilgi Sistemleri
Şube Müdürlüğünden alınacak yazı ile belgelendirileceği, idareden alınacak söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 17
: 20.12.2023
: 2023/UY.I-1560
belgenin tarih ve sayı bilgisinin istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edileceği,
Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve
akabinde idarenin talebi üzerine sunulan belgede “…Dilekçeniz ekinde yer alan belgelerde
kullanacağınız asfalt plenti ile ilgili bilgi bulunmadığından mesafe analizi yapılamamıştır.
…” ifadelerinin yer aldığı, bu nedenle anılan belgenin İhale İlanı’nın 4.3.2’nci ve İdari
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddelerinde düzenlenen yeterlik kriterini sağlamadığı
değerlendirildiğinden, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik
idarece yapılan işlemin mevzuata aykırı olmadığı ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin teklifinin yukarıda belirtilen gerekçelerle
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı, dolayısıyla teklifi
geçersiz olan başvuru sahibi isteklinin teklifi ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin geçerli
teklifi arasında kamu zararı değerlendirmesinin yapılamayacağı anlaşıldığından, başvuru
sahibi isteklinin bu konuyla ilgili iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının
9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde,
Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin
Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından
itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için
faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade
edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının
tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate
alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin,
iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için
Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması"
koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin
mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2023/061
: 17
: 20.12.2023
: 2023/UY.I-1560
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.